Дело № 2-240/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского, 

при секретаре Н.В. Поляковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 на основании доверенности от ***, представителя ответчика – ФИО3 на основании доверенности от ***,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении следующих периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости:

- с *** по *** период службы в армии;

- с *** по ***, *** и *** в качестве электрослесаря подземного на участке по добыче угля № 2 открытого акционерного общества «Шахта «Хакаксская»;

- с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** в качестве электрослесаря подземного добычного участка шахты ООО «Хакасразрезуголь»;

- с *** по *** в качестве мастера-взрывника подземного участка взрывных работ шахты ООО «СУЭК Хакасия»;

- с *** по *** в качестве электрослесаря подземного 4 разряда в службе главного механика и энергетика на участке водоотлива и шахтного транспорта ООО «Угольная компания «Межегейуголь»;

- с *** по *** в качестве электрослесаря подземного 5 разряда в службе главного механика и энергетика на участке водоотлива и шахтного транспорта ООО «Угольная компания «Межегейуголь»

и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с ***. Также взыскать с ответчика 15 000 руб. расходов, связанных с оплатой услуг представителя.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 17.04.2018 ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, которое считает необоснованным. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения. 

Представитель ответчика исковые требования не признал, по доводам, изложенным в решении, принятом по результатам рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости. В части требований о включении в специальный трудовой стаж периода с *** возражений не имеет, указав, что данный стаж мог быть включен в досудебном порядке в случае обращения истца с соответствующим заявлением.

Заслушав устные пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 названного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления № 665 в целях реализации статьей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет». 

Пунктом 15 Правил № 516 установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее – Список № 1 от 26.01.1991 года), – за 9 месяцев.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии, ГУ – УФП России в г. Черногорске Республике Хакасия 17.04.2018 вынесло решение № 141 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специально стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда. 

Согласно выводов комиссии по представленным документам страховой стаж работы ФИО1 засчитано в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии – 20 лет 9 месяцев 22 дня.

Не засчитано в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ 1 год 2 месяца 27 дней, в том числе, спорные периоды, рассматриваемые в рамках настоящего спора:

1. с *** по *** период службы в армии;

2. с *** по ***, *** и *** в качестве электрослесаря подземного на участке по добыче угля № 2 открытого акционерного общества «Шахта «Хакаксская»;

3. с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** в качестве электрослесаря подземного добычного участка шахты ООО «Хакасразрезуголь»;

4. с *** по *** в качестве мастера-взрывника подземного участка взрывных работ шахты ООО «СУЭК Хакасия».

Признать указанное решение законным и обоснованным в полном объеме суд не может в связи со следующим. 

Основанием для отказа во включении в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода с *** по ***, а также *** и *** послужило то, что ФИО1 находится в донорских дня. Суд полагает, что данные периоды (дни) подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи со следующем.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из системного толкования правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части включения в специальный стаж донорских дней, поскольку в указанные дни за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, и соответственно, производились необходимые страховые отчисления.

Период с *** по *** в качестве электрослесаря подземного добычного участка шахты ООО «Хакасразрезуголь» не включен по причине нахождения истца на курсах с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.С указанным выводом пенсионного органа суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Рассматривая спорные периоды с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** в качестве электрослесаря подземного добычного участка шахты ООО «Хакасразрезуголь» и с *** по *** в качестве мастера-взрывника подземного участка взрывных работ шахты ООО «СУЭК Хакасия» суд пришел к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, он с *** по *** и с *** по *** работал в ООО «Хакасразрезуголь» электрослесарем подземным 4 разряда добычного участка; с *** по *** работал в должности мастера-взрывника подземного 4 разряда участка взрывных работ шахты ООО «Хакасразрезуголь», реорганизованного *** в форме присоединения в ООО «СУЭК-Хакасия».

Из справки, уточняющей особый характер работ следует, что истец в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** работал с полным рабочим днем под землей, в режиме полной недели, занятым на работах по демонтажу оборудования. 

Кроме того, ООО «СУЭК-Хакасия» в ответе на запрос суда указало, что в спорные периоды истец работал в указанных должностях и переводов на другую работу не имел.

То обстоятельство, что в указанный период шахта осуществляла ведение горных работ по добыче угля только открытым способом, а также не производила добычу угля, не повлияло на специфику работы истца в подземных условиях, поскольку фактически он осуществлял деятельность, которая учитывается в качестве специального стажа при назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Период службы по призыву с *** по *** не подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В период прохождения военной службы в армии действовали Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение), в соответствии с пунктом 109 которого данный период мог быть включен в специальный стаж подземных работ по Списку № 1 от 22.08.1956 в том случае, если периоду службы в армии по призыву предшествовала либо за ним следовала подземная работа.

Данное Положение (пункт 109) в силу указания подпункта «а» пункта 3 Постановления № 665 применяется при исчислении периодов работы, предусмотренных Списком № 1 от ***, при досрочном назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а не по п. 11 ч. 1 ст. 30 названного закона.

Впервые пенсия за выслугу лет (независимо от возраста) гражданам, не менее 25 лет непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, введена Законом Российской Федерации от *** № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с *** (статья 78), с принятием которого утратило силу вышеназванное Положение.

Таким образом, период прохождения службы в армии (до ***) приходятся на период действия вышеназванного Положения, которым назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До *** указанной категории граждан назначалась пенсия по старости по Списку № 1 от *** по достижении возраста 50 лет (мужчинам). Действующее с *** пенсионное законодательство не предусматривало включение периода прохождения военной службы в армии в специальный стаж.

В соответствии с подпунктом «а» раздела 1-1, подраздела 1 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в перечень должностей входят все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда от *** ФИО1 работал в должности электрослесаря подземного 4 разряда (с *** по ***) и 5 разряда (с *** по ***) с полным рабочим днем под землей в службе главного механика и энергетика на участке водоотлива и шахтного транспорта ООО «Угольная компания «Межегейуголь».

С учетом изложенного предъявленные периоды с *** по *** и с *** по *** подлежат включению в специальный стаж при назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что в бесспорном порядке в стаж на соответствующих видах работ истцу засчитано 20 лет 9 месяцев 22 дня и с учетом включенного периода стажа для назначении пенсии по выслуге лет истцу недостаточно, оснований назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста не имеется, в связи с чем в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Истец заявил о взыскании 15 000 руб. судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, в подтверждение чего представил договор об оказании юридических услуг от *** № 20, заключенный с ООО «Современник», техническое задание № 1 к договору, квитанцию № 135139 от *** об оплате услуг по договору.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Исследуя материалы дела, соотнеся размер понесенных истцом в ходе судебного разбирательства расходов с объемом защищаемого права, учитывая время, которое мог затратить на подготовку искового заявления представитель, объем представленных в материалы дела документов, категорию и фактическую сложность спора (дело не относится к категории сложных), количество и продолжительность судебных заседаний, в которых принял участие представитель, исходя из объема фактически выполненной представителем истца работы, суд приходит к выводу о разумности предъявленных ко взысканию судебных расходов в сумме 7000 руб.

Таким образом, заявление о взыскании судебных расходов подлежит частичному удовлетворению в сумме 7000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов суд отказывает.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. суд на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 7300 руб. судебных расходов.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить частично исковые требования:

обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия включить следующие периоды в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- с *** по ***, ***, *** в качестве электрослесаря подземного на участке по добыче угля № 2 открытого акционерного общества «Шахта «Хакасская»;

- с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** в качестве электрослесаря подземного добычного участка шахты ООО «Хакасразрезуголь»;

- с *** по *** в качестве мастера-взрывника подземного участка взрывных работ шахты ООО «СУЭК Хакасия»;

- с *** по *** в качестве электрослесаря подземного 4 разряда в службе главного механика и энергетика на участке водоотлива и шахтного транспорта ООО «Угольная компания «Межегейуголь»;

- с *** по *** в качестве электрослесаря подземного 5 разряда в службе главного механика и энергетика на участке водоотлива и шахтного транспорта ООО «Угольная компания «Межегейуголь».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

2. Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия в пользу ФИО1 7300 (семь тысяч триста) руб. расходов по государственной пошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019.