Дело № 12-19/2019

Р Е Ш Е Н И Е

5 декабря 2019 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Сангаджиевой О.А., при секретаре Булыковой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от ***, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.21, ч. 1 ст. 11.21 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от *** ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.21, ч. 1 ст. 11.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. 

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что он не является субъектом правонарушения, поскольку должностное лицо, составившее протокол, неверно определило субъект правонарушения. Согласно Правилам содержания, прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории Гашунского СМО обязанность соблюдатьустановленные законодательством Правила при осуществлении пастьбы сельскохозяйственных животных возложена на владельца животных. Ни владельцем скота, ни пастухом он не являлся и не является, доказательств этого суду не представлено. Отвечать за действия иных лиц он не может. Кроме того, он не являлся погонщиком скота в смысле п. 25.6 Правил дорожного движения РФ, не перегонял скот через автомобильные автодороги, поскольку на момент совершения дорожно-транспортного происшествия находился дома по месту своего жительства. *** скот перегоняло иное лицо, неустановленное должностным лицом, составившим протокол. На основании изложенного, просил отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от ***, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате рассмотрения дела, не явился.

Представитель МО МВД РФ «Яшкульский», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст.30.6 КоАПРФ судья прирассмотрениижалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАПРФ задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье26.11 КоАПРФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 3 ст.26.1 КоАПРФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению.

В силу положений ч. 1 ст. 11.21 КоАП РФ загрязнение полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полос отвода автомобильных дорог или по ремонту автомобильных дорог, их участков, выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере до трехсот рублей.

На основании ст.26.2 КоАПРФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как усматривается из материалов дела, *** в 14 часов 30 минут ФИО1, являясь владельцем крупного рогатого скота, нарушил правила выпаса животных, то есть бесконтрольный выпас скота на *** трассы Р-216 «Астрахань – Элиста - Ставрополь». 

Он же *** в 18 часов 30 минут, являясь владельцем *** голов крупного рогатого скота нарушил правила выпаса животных в темное время суток, осуществил бесконтрольный выпас скота на *** км трассы Р-216 «Астрахань – Элиста - Ставрополь» в результате чего произошло дорожно – транспортное происшествие. 

Вместе с тем, доказательств того, что именно ФИО1 является владельцем данного крупного рогатого скота материалы дела не содержат. Имеющиеся в материалах дела выписки из похозяйственной книги также не позволяют достоверно установить принадлежность указанного скота именно ФИО1 Кроме того, в указанных выписках имеются сведения о наличии у ФИО1 в собственности только *** голов крупного рогатого скота. 

Как следует из одного из имеющегося в материалах дела объяснения ФИО1, его крупный рогатый скот имеет бирки желтого цвета на левом и правом ушах. Однако из фотографий, имеющихся в деле, не представляется возможным установить наличие указанных бирок у крупного рогатого скота. 

В ходе судебного разбирательства вопрос принадлежности крупного рогатого скота именно ФИО1 не устанавливался, равно как не выяснялся вопрос о том, чей именно скот и на основании чего ФИО1 выпасал ***.

Не имеется таких данных и в материалах дела об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 11.21 и ч. 1 ст. 11.21 КоАПРФ, является преждевременным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что при егорассмотрениине были соблюдены требования ст.26.1 КоАПРФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что влечет за собой отмену обжалуемого постановления на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ по результатамрассмотренияжалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении деланановое рассмотрениесудье, правомочномурассмотретьдело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективнорассмотретьдело.

При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от *** подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от ***, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.21, ч. 1 ст. 11.21 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий О.А. Сангаджиева