Дело № 2-348/2023

25RS0017-01-2023-000714-35

Мотивированное 

решение

изготовлено 11.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 года пгт. Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гидрович О.В.,

при секретаре Фадеевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании о взыскании штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Детская городская поликлиника №» Министерства здравоохранения 

<

адрес> (далее – КГБУЗ «Детская городская поликлиника №»), ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по программе высшего образования, пунктом 1 раздела 7 которого предусмотрена ответственность за неисполнение обязательств по договору в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в РФ». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отчислена из университета с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением учебного плана в установленные сроки, то есть ответчик не выполнила условие договора о целевом обучении в части принятия на себя обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с полученной квалификацией в КГБУЗ «Детская городская поликлиника №». В соответствии с условиями договора ответчик обязана оплатить штраф, размер которого определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер штрафа составляет 292 067, 88 руб. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлялось требование об уплате штрафа, однако, данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения. В связи с этим истец просил взыскать с ФИО1 штраф за неисполнение условий договора о целевом обучении в размере 292 067, 88 руб., расходы по уплате государственной пошлины при подаче настоящего иска в размере 6 080 руб.

В судебное заседание стороны, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУЗ «Детская городская поликлиника №», Министерство здравоохранения 

<

адрес>» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ответчик ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, остальные участники об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В своем письменном возражении на иск ответчик просила в удовлетворении иска ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России отказать в полном объеме, поскольку истец обратился в суд с названными требованиями до истечения 12 месяцев с момента получения требования об уплате штрафа, оснований для взыскания штрафа в судебном порядке в настоящее время не имеется.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Детская городская поликлиника №», ФИО1 и ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ФИО1 обязуется освоить образовательную программу высшего образования по специальности «педиатрия» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в КГБУЗ «Детская городская поликлиника №» в течение 3 лет.

Приказом ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов первого курса на очную форму обучения педиатрического факультета по специальности «Педиатрия» за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Приказом ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отчислена из университета с ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение учебного плана в установленные сроки по неуважительной причине.

Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования содержит условие наступления ответственности сторон в соответствии с ч. 6 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по данному договору.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).

Согласно пункту 2 части 1 статья 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2 статьи статья 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» утвержден Порядок выплаты указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании штрафа, его исчисления и основания для освобождения от его уплаты (далее - Порядок), пунктом 53 которого предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Порядка, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Пунктом 57 Порядка предусмотрено, что в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями) (пункт 58 Порядка).

При этом, в соответствии с пунктом 59 Порядка заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (пункт 59 Порядка).

Перечень оснований для освобождения от уплаты штрафа предусмотрен пунктом 61 Порядка.

Пунктом 62 Порядка предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Таким образом, законодателем предусмотрены положения относительно уплаты штрафа гражданином в случае неисполнения им обязательств по договору о целевом обучении по причине неосвоения им учебной программы. Указанные положения предусматривают обязанность гражданина уплатить образовательной организации штраф, в случае если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.

Факт неисполнения ответчиком обязательств по договору о целевом обучении по причине неосвоения ею образовательной программы доказан, оснований для освобождения ответчика от уплаты штрафа не установлено, в связи с чем ФИО1 обязана уплатить истцу штраф, предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Вместе с тем, Порядком предусмотрено, что гражданину на добровольное исполнение требования образовательной организации об уплате штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», предоставляется 12 месяцев с момента получения гражданином соответствующего требования, и лишь при неисполнении указанного требования образовательная организация может осуществить взыскание штрафа в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, требование об уплате штрафа истцом направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении ФИО1 указанного требования материалы дела не содержат, следовательно, ей должно быть предоставлено не менее 12 месяцев с момента получения требования об уплате штрафа, который наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, истец в соответствии с условиями пункта 62 Порядка вправе потребовать взыскания штрафа в судебном порядке не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для обращения с иском в суд ранее указанного срока у истца не имеется, следовательно, в удовлетворении иска ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России следует отказать.

Судом не принимается во внимание представленная истцом в обоснование его доводов копия договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что срок, установленный ФИО1, для добровольной уплаты штрафа составляет 2 месяца со дня получения требования, что противоречит положениям ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона, в соответствии с которой порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении. Данным Положением предусмотрено, что гражданину на добровольное исполнение требования образовательной организации об уплате штрафа предоставляется 12 месяцев с момента получения гражданином соответствующего требования.

Кроме того, судом установлено, что содержание договора о целевом обучении, представленной истцом, и договоров, представленных ответчиком и третьим лицом КГБУЗ «Детская городская поликлиника №», в части указания срока для добровольной уплаты штрафа отличается, в договорах, имеющихся у ответчика и третьего лица, в п.5 раздела VIII договора указан срок для добровольной уплаты штрафа не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд истец понес расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 080 руб.

Так как оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено, понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании о взыскании штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья О.В. Гидрович