№ 2а-942/2022 

УИД 61RS0061-01-2022-001383-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Вешенская «21» ноября 2022 года

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Ильиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Шолоховского района Ростовской области к административному ответчику администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района о признании бездействия администрации Вешенского сельского поселения незаконным и об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательств, обязании принять меры к обустройству контейнерной площадки сбора ТКО

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации Вешенского сельского поселения незаконным и об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательств, обязании принять меры к обустройству контейнерной площадки сбора ТКО, указав, что прокуратурой Шолоховского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения администрацией Вешенского сельского поселения требований законодательства в сфере сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, в ходе которой установлено, что вопреки п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 установленный администрацией Вешенского сельского поселения на пересечении улицы Булавина и переулка Куйбышева в ст. Вешенской бункер для крупно габаритных отходов и контейнерная площадка не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В адрес главы администрации Вешенского сельского поселения 23.08.2022 внесено представление, из ответа на которое следует, что устранение недостатков будет осуществлено в случае наличия денежных средств в бюджете муниципального образования. Считает, что неисполнение требований федерального законодательства создает угрозу образования на территории поселения свалочных очагов, что может причинить вред окружающей среде, загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления, твердыми коммунальными отходами, захламление земель. Просит суд признать бездействие администрации Вешенского сельского поселения в части непринятия мер по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки, установленной на пересечении улицы Булавина и переулка Куйбышева в ст. Вешенской, незаконной и возложить на администрацию Вешенского сельского поселения обязанность в срок до 01.07.2022 принять меры по обустройству контейнерной площадки, установленной на пересечении улицы Булавина и переулка Куйбышева в ст. Вешенской, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также по ограждению указанной контейнерной площадки, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района ГригороваП.С. административные исковые требования подержала, уточнив срок принятия мер по обустройству контейнерной площадки – до 01.07.2023 года. 

Представитель ответчика администрации Вешенского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования признала.

Суд, выслушав пояснения представителя прокуратуры, представителя административного ответчика, изучив материалы дела приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Шолоховского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения администрацией Вешенского сельского поселения требований законодательства в сфере сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Пункт 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест: (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 определяет, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ГКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Проведенной проверкой установлено, что вопреки п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 установленный администрацией Вешенского сельского поселения на пересечении улицы Булавина и переулка Куйбышева в ст. Вешенской бункер для крупногабаритных отходов и контейнерная площадка не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

23.08.2022 в адрес главы администрации Вешенского сельского поселения прокурором Шолоховского района Ростовской области внесено представление, из ответа на которое следует, что «.. в ст. Вешенской по адресу: пересечение ул. Булавина и пер. Куйбышева установлении бункер для накопления крупногабаритных отходов. Оборудование мест накопления твердых коммунальных отходов и приобретение контейнеров осуществляется в рамках переданных полномочий в области обращения с ТКО и исполняются администрацией Вешенского сельского поселения в пределах выделенных средств. После выделения дополнительных средств, администрацией Вешенского сельского поселения планируется обустройство соответствии с СанПиН существующей площадки для накопления КГО, а также обустройство еще 2-х новых площадок накопления крупногабаритных отходов». 

Суд соглашается с доводами истца, что неисполнение требований федерального законодательства создает угрозу образования на территории поселения свалочных очагов, что может причинить вред окружающей среде, загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления, твердыми коммунальными отходами, захламление земель.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Шолоховского района Ростовской области к административному ответчику администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района о признании бездействия администрации Вешенского сельского поселения незаконным и об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательств, обязании принять меры к обустройству контейнерной площадки сбора ТКО - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Вешенского сельского поселения в части непринятия мер по приведению в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства контейнерной площадки, установленной на пересечении улицы Булавина и переулка Куйбышева в ст. Вешенской, незаконной.

Возложить на администрацию Вешенского сельского поселения обязанность в срок до 01.07.2023 принять меры по обустройству контейнерной площадки, установленной на пересечении улицы Булавина и переулка Куйбышева в ст. Вешенской, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также по ограждению указанной контейнерной площадки, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Л.А. Паненкова

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022.