У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Таранова А.О. Дело № 7-440/2021

73RS0001-01-2021-005244-29

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 28 октября 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М., 

при секретаре Туктаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Альфаресурс» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности руководителя Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 12 апреля 2021 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 3 августа 2021 года,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. руководителя Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 12 апреля 2021 года № 8-ц директор общества с ограниченной ответственностью «Альфаресурс» (далее – ООО «Альфаресурс») ФИО1 при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.19.8.1 КоАП РФ.  

За совершение этого правонарушения ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 03.08.2021 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Альфаресурс» ФИО1 не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене. 

В обоснование жалобы указывает, что на момент события административного правонарушения приказ об установлении тарифа на 2021 год обжаловался в Ульяновском областном суде и информация не была раскрыта в части приказа № *** от 17.12.2020, опубликованного 31.12.2020. 

Полагает, что 30-дневный срок раскрытия информации в данном случае следует исчислять не с даты принятия приказа (17.12.2020), а с даты его опубликования (31.12.2020). 

26.01.2021 был сдан отчет по приказу № *** от 17.12.2020. 

Также утверждает, что в нарушение требований ст. 28.2 и 29.11 КоАП РФ ей не было предоставлено право ознакомиться с протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении. Копии указанных процессуальных документов под роспись ей не вручались, а своего согласия на направление ей этих документов почтой она не давала.

Ссылается на привлечение её к административной ответственности впервые и презумпцию невиновности, а также отсутствие каких-либо вредных последствий от совершенного правонарушения.

Полагает, что при назначении наказания не было учтено материальное положение лица, привлекаемого к ответственности.

Подробно позиция директора ООО «Альфаресурс» ФИО1 изложена в жалобе.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав директора ООО «Альфаресурс» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, предусматривается за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения к административной ответственности директора ООО «Альфаресурс» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица сведения о том, что ООО «Альфаресурс» допущено нарушение, выразившееся в нераскрытии информации регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования.

Установлено, что приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 17.12.2020 № *** «О внесении изменений в приказ Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 12.11.2020 № 63-П» внесено изменение в приказ «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения МО «город Ульяновск» Ульяновской области на 2021 год». 

В соответствии с требованиями пунктов 16, 25, 28 Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.072013 № 570 (далее – Стандарты) информация, указанная в пунктах 16, 25 подлежит раскрытию в течение 30 дней (в данном случае до 16.01.2021).

ООО «Альфаресурс» занимается производством, передачей и распределением горячей воды и теплоснабжением и в соответствии с положениями ст. 31 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», а также в соответствии с требованиями Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» является регулируемой организацией, в силу чего ООО «Альфаресурс» обязано выполнять требования п. 28 Стандартов. 

Факт раскрытия 26.01.2021 информации по данному приказу, то есть за пределами установленного действующим законодательством (Стандартами) срока, установлен доказательствами по делу. 

Вина должностного лица подтверждается собранными по делу доказательствами. 

Судьей районного суда обоснованно отвергнуты доводы ФИО1 об отсутствии её вины в совершении правонарушения со ссылкой на то, что несвоевременное раскрытие информации было обусловлено отсутствием на день совершения вмененного правонарушения в ЕАИС и на сайте регулирующего органа информации о приказе № *** от 17.12.2020.

Отвергая этот довод, судья районного суда в своем решении обоснованно указал, что ООО «Альфаресурс», директором которого является ФИО1 заблаговременно было извещено о предстоящем 17.12.2020 издании приказа №***. Кроме того, текст этого приказа был получен ООО «Альфаресурс» 29.12.2020, что позволяло своевременно (в срок до 16.01.2021) раскрыть эту информацию.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что 30-дневный срок для раскрытия информации следует исчислять не с даты принятия приказа (17.12.2020), а с даты его опубликования (31.12.2020) является несостоятельной поскольку в силу требований п. 28 Стандартов информация, указанная в пунктах 16 и 25 Стандартов, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования.

При этом, как уже отмечалось выше, ООО «Альфаресурс» своевременно было уведомлено о приказе № *** от 17.12.2020.

Вместе с тем полагаю заслуживающими внимания доводы жалобы о том, что в результате этого правонарушения каких-либо негативных последствий не наступило.

В соответствии с разъяснениями которые даны в п. 21 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом установленных по делу обстоятельств правонарушения, незначительного пропуска срока раскрытия информации, а также с учетом того, что директор ООО «Альфаресурс» ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые полагаю, что в данном случае возможно применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Альфаресурс» ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности руководителя Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 12 апреля 2021 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 3 августа 2021 года отменить, производство по делу прекратить по основаниям указанным в ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)

Судья Ю.М. Жаднов