УИД 74RS0028-01-2023-001626-50

Дело №2-1675/2023

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лебедевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Штах А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о признании объекта бесхозяйным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о признании объекта бесхозяйным. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Копейска установлено нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в связи с непринятием органами местного самоуправления Копейского городского округа мер по оформлению объектов коммунальной инфраструктуры в качестве муниципальной собственности. Проверка показала, что на территории Копейского городского округа наличествует объект коммунальной инфраструктуры в виде уличной водопроводной сети протяжённостью 620 м. от водовода №9 по ул. Луначарского, по состоянию на 15.03.2023 года не учтённый в качестве бесхозяйного объекта в Управлении Росреестра по Челябинской области. Непринятие мер к установлению бесхозяйного статуса и оформлению дальнейшего права муниципальной собственности на вышеуказанный объект коммунальной инфраструктуры в перспективе может повлечь нарушение права неопределенного круга лиц при предоставлении качественных коммунальных услуг, так как фактическое бремя содержания собственности не возложено на органы местного самоуправления. На основании изложенного, просит возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность обратиться в органы Росреестра с заявлением о признании бесхозяйным объекта в виде уличной водопроводной сети протяжённостью 620 м. от водовода №9 по ул. Луначарского, в срок до 31.12.2023 года. 

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области, представитель третьего лица Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

В материалах дела имеется отзыв администрации Копейского городского округа, в котором указывают, что право собственности на спорный объект в едином государственном реестре прав недвижимости не зарегистрировано, оформление права муниципальной собственности КГО на объект будет оформляться через его постановку на учет как бесхозяйное имущество. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В настоящее время имеются неисполненные решения суда о возложении на администрацию обязанности оформить право муниципальной собственности на объекты водоснабжения. Проведение кадастровых работ в отношении спорного объекта в виде уличной водопроводной сети протяжённостью 620 м. от водовода №9 по ул. Луначарского запланировано на 2023 год. Таким образом, при условии проведения кадастровых работ в указанный срок, спорный объект будет поставлен на учет как бесхозяйное имущество до конца 2023 года.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Представитель прокуратуры г. Копейска Челябинской области ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав пояснения представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статей 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации используются следующие основные понятия: линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи (ч. 4 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ч. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что объект коммунальной инфраструктуры в виде уличной водопроводной сети протяжённостью 620 м. от водовода №9 по ул. Луначарского не поставлен на учет как бесхозяйное имущество в Управлении Росреестра по Челябинской области.

Согласно ответа Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа №5897-пс от 15.03.2023 года, в отношении объектов планируется проведение кадастровых работ и их постановка на учет как бесхозяйное имущество до конца 2023 года. При условии проведения кадастровых работ в указанный срок право муниципальной собственности Копейского городского округа ориентировочно будет зарегистрировано в июне-июле 2024 года.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 6 Устава Муниципального образования «Копейский городской округ» к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. 

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Копейска, установлено, что на территории Копейского городского округа наличествует объект коммунальной инфраструктуры в виде уличной водопроводной сети протяжённостью 620 м. от водовода №9 по ул. Луначарского, по состоянию на 15.03.2023 года не учтенный в качестве бесхозяйного объекта в Управлении Росреестра по Челябинской области.

Таким образом, в соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено, что на основании Федерального закона от 30.12.2021 года №448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр», во исполнение пункта 1 постановления Правительства РФ от 30.07.2022 года №1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр», в соответствии с приказом Росреестра от 26.09.2022 года №П/0358 «О реорганизации ФГБУ «ФКП Росреестра» и ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» ФГБУ «ФКП Росреестра» 01.01.2023 года реорганизовано путем присоединения к ППК «Роскадастр».

С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что у администрации Копейского городского округа в силу закона имеются обязанности обратиться в органы ППК «Роскадастр» с заявлением о признании бесхозяйным объекта водоснабжения в границах данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом необходимости осуществления кадастровых работ, суд полагает достаточным для исполнения решения срок до 31.12.2023 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о признании объекта бесхозяйным - удовлетворить.

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность в срок до 31 декабря 2023 года обратиться в ППК «Роскадастр» с заявлением о признании бесхозяйным объекта в виде уличной водопроводной сети протяжённостью 620 м. от водовода №9 по ул. Луначарского.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Лебедева 

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года.

Судья: