КОПИЯ

70RS0003-01-2019-003486-02

Дело № 2-1650/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 06 августа 2019 года

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зезюна А.М.,

при секретаре Бер К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г.Томска, в котором просит признать ее членом семьи нанимателя жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., признать за ней право пользования на условиях договора социального найма указанным жилым помещением. 

В обоснование иска указала, что спорная квартира является муниципальной собственностью, на основании ордера 13.03.1992 предоставлена Е. совместно с сыном В. на условиях социального найма. Решением жилищной комиссии от 11.04.2000 В. признан нанимателем вместо Е. Истец является родной сестрой В., проживала с ним в спорной квартире с декабря 2014 года, вела с ним совместное хозяйство, пользовалась общими вещами, вместе несли бремя содержания общего имущества, истец за свои деньги делала ремонт в квартире, вставила три оконных стеклопакета, сделала косметический ремонт. Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... ... ..., квартира принадлежит ее матери, однако, фактически по настоящее время проживает по адресу: ..., .... В. умер 06.05.2018. Истец по настоящее время проживает в указанной квартире, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги. В. с заявлением о вселении истца в качестве члена семьи нанимателя в соответствующие органы местного самоуправления не обращался. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Дополнительно указала, что проживает в спорной квартире с декабря 2014 года по настоящее время. Была вселена братом В. как член его семьи, вели общее хозяйство, производила ремонт за счет собственных средств. За согласием на вселение в администрацию Октябрьского района г.Томска не обращалась. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г.Томска ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считал, что у истца не возникло право пользования жилым помещением, так как наймодатель не давал согласия на ее вселение, кроме того, истец не утратила право пользование жилым помещением по месту ее регистрации по адресу: ... ... .... 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ... ... находится в муниципальной собственности, что следует из выписки из реестра муниципальной собственности от 29.04.2019.

Указанное жилое помещение было предоставлено Е. на основании обменного ордера №702 от 13.03.1992. 

Решением жилищной комиссии от 11.04.2000 В. признан нанимателем ... вместо Е. 

06.05.2018 В. умер, что следует из свидетельства о смерти от 08.05.2018.

Из представленных свидетельств о рождении В. от 26.01.1982, ФИО1 от 26.10.1976 следует, что они являются братом и сестрой. 

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 ссылается на то, что она с декабря 2014 года постоянно проживала с братом В. одной семьей, вели общее хозяйство, осуществляла за ним уход, так как тот страдал наркоманией, оплачивала коммунальные платежи, осуществляла ремонт квартиры, покупала продукты питания. 

В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлены справки об оплате коммунальных услуг за период с 2014 года по настоящее время, договор на изготовление и монтаж пластиковых окон, отчет по кредитной карте. 

Согласно справке ОГБУЗ «ТОНД» от 05.08.2019 В. состоял на учете с января 1999 года с диагнозом «Опийная наркомания 2 стадии», снят с наблюдения в августе 2018 года по причине отсутствия сведений. 

Свидетель Г., допрошенная в судебном заседании, показала, что знакома с истцом около 15 лет, неоднократно посещала квартиру, расположенную по адресу: ...., т.к. ФИО1 делала ей маникюр. Истица сначала проживала в данной квартире вместе с братом - примерно с 2014 или с 2015 года, а после смерти последнего – со своим ребенком. 

Свидетель А. суду пояснил, что проживал по соседству с В. Примерно с 2014 года стал замечать, что из квартиры последнего выходит истец, с которой сталкивался примерно 1-2 раза в месяц. Постоянно ли ФИО1 проживала в квартире В., а также о ведении ими совместного хозяйства - ему ничего не известно.

Свидетель Б. (мать истца) суду показала, что является нанимателем жилого помещения – квартиры по адресу: .... В данную квартиру как член ее семьи была вселена дочь ФИО1, в 2003 году в данной квартире был зарегистрирован и внук Д. (сын истца). После достижения совершеннолетия ФИО1 съехала из квартиры и стало жить отдельно на съемных квартирах. Так как В. являлся больным наркоманией, то с целью присмотра за последним, в 2008 году истец вселилась в его квартиру. ФИО1 обращалась к брату за согласием на ее вселение, но тот то соглашался, то отказывал ей в этом, в результате согласие так и не было получено. Сын Наталии при этом постоянно проживал с нею (бабушкой Б.), ФИО1 приходила навещать его днем. Часть заработной платы сын отдавал истцу на покупку продуктов питания. В квартире брата дочь проживала до его смерти, продолжает проживать и по настоящее время, оплачивает содержание жилья и коммунальные услуги. Полагает, что дочь не утратила право пользования квартирой по адресу: ..., хотя их совместное проживание не возможно по причине частых ссор. 

В соответствии с п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

С учетом характера заявленных истцом требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, постоянное проживание совместно с ним на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, а также получение согласия на вселение наймодателя.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца Е. на состав семьи из 2 человек: Е. и В. (сын). 

Одновременно с этим, матери истца Б. была предоставлена квартира по адресу: ..., что подтверждается справкой ООО УК «ЖЭК №30» от 20.06.2019, согласно которой Б. (наниматель) зарегистрирована с 27.03.1992, ФИО1 (дочь) – с 26.07.1993. 

Таким образом, ФИО1 как член семьи нанимателя была вселена в квартиру по адресу: ... до настоящего времени в ней зарегистрирована. 

Учитывая изложенное, в деле отсутствуют допустимые доказательства совместного проживания истца с братом В., ведения ими совместного хозяйства. Представленные истцом доказательства не подтверждают доводы о ее вселении и проживании в квартире постоянно, в качестве члена семьи нанимателя.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что наниматель при жизни выразил волю на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, поскольку с письменными заявлениями о вселении истца в качестве члена семьи, о внесении изменений в договор социального найма, к наймодателю не обращался. 

Допрошенные судом по ходатайству истца свидетели не приводили суду пояснений относительно ведения истцом с нанимателем жилого помещения В. общего хозяйства. Свидетелям неизвестно, проживала ли истец с братом постоянно, или ее проживание носило временный характер. 

К показаниям свидетеля Б. в части ведения истцом совместного хозяйства с братом, суд относится критически, так как она заинтересована в исходе дела, указание на вселение в квартиру брата в 2008 году противоречит пояснениям самого истца и опрошенных свидетелей. 

Таким образом, установленные выше обстоятельства не свидетельствуют, что при жизни наниматель выразил свою волю на вселение и проживание истца в спорной квартире в качестве члена своей семьи, напротив свидетель Б. показала, что согласие В. на вселение истца в спорное жилое помещение, получено не было. 

Учитывая изложенное, позицию Верховного Суда Российской Федерации, приведенную в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя в исключительных случаях и только в судебном порядке. При этом имеет правовое значение время проживания в жилом помещении, наличие права на другое жилое помещение и не утрачено ли такое право.

Согласно справке администрации Октябрьского района г.Томска №357 от 18.07.2019 жилое помещение по адресу: ... состоит на учете как муниципальное, нанимателем жилого помещения является Б., члены семьи нанимателя: ФИО1 (дочь) и Д. (внук). 

Поскольку доказательств постоянного проживания истца в спорном жилом помещении не представлено, в договор найма при жизни нанимателя изменения внесены не были и с таким заявлением умерший не обращался, истец не утратила право пользования другим жилым помещением, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Администрации Октябрьского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением по адресу: ..., на условиях договора социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/ А.М. Зезюн

Копия верна.

Судья А.М. Зезюн

Секретарь: К.В. Бер

«__» _____________ 20 __ года

Мотивированный текст решения изготовлен "__" ____ 2019 ____________ А.М. Зезюн

Оригинал хранится в деле № 2-1650/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.