Дело № 2-517/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Крикуновой А.В.

при секретаре Клюшниковой Н.В.,

помощник судьи Ковалева Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Департамента по управлению государственной собственностью Томской области к ФИО4 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для продажи с публичных торгов,

установил:

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области обратился в суд с иском к ФИО4, согласно которому просил изъять в собственность Томской области для продажи с публичных торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 62 000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; установить начальную цену продажи указанного земельного участка на публичных торгах в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Исковые требования мотивированы тем, что в мае 2023 года в отношении ответчика проведен внеплановый инспекционный визит на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области земельных отношений на земельном участке с кадастровым номером №, по результатам которого установлен факт нарушения требований земельного законодательства, а именно выявлены признаки зарастания земельного участка древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения (преобладающие виды: сосна обыкновенная, береза) на всей площади земельного участка, а также сорной растительностью. Высота древесно-кустарниковой растительности составляет 0,3 – 4,5 м. Возраст хвойных пород деревьев определен по мутовкам и составляет от 4-х лет и старше. Высота сорной растительности 0,2-1,5 м. Указанное свидетельствует о длительном зарастании земельного участка и непроведении работ, связанных с воспроизводством плодородия земель. По результатам внепланового инспекционного визита ФИО4 выдано предписание от 25.10.2023 № об устранении выявленных на земельном участке нарушений в срок до 10.06.2024 включительно. Для оценки исполнения требований ранее выданного предписания должностным лицом Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора проведен внеплановый инспекционный визит, в результате которого установлено, что ФИО4 в период с 25.10.2023 по 10.06.2024 включительно на земельном участке с кадастровым номером № не проводились мероприятия по устранению выявленных нарушений путем проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий (уборка древесно-кустарниковой, сорной растительности, вспашка, культивация, боронирование, дискование и другие виды работ), тем самым предписание от 25.10.2023 № не исполнено. Выдано повторное предписание от 04.07.2024 № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ включительно. Также в отношении ФИО4 был составлен протокол по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье. Мировым судьей в отношении ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 23.08.2024 и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Определением судьи Томского районного суда Томской области от 15.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Сибирское межрегиональное управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, обосновывая свои возражения тем, что на как на момент обращения в суд с настоящим иском, так и на момент рассмотрения дела по существу не истек срок, установленный предписанием № от 15.10.2024 для устранения выявленных нарушений предписанием (до 07.07.2025). Кроме того, указал, что истцом не указана рыночная стоимость изымаемого земельного участка.

Представитель третьего лица ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что ФИО4 состоит на контроле с 2018 года. Так, первое выездное обследование земельного участка состоялось 26.10.2018. Выявленные тогда нарушения не были устранены ни по состоянию на 25.10.2023, ни на момент обращения в суд с настоящим иском. За 6 лет собственник земельного участка не предпринял мер для устранения выявленных нарушений, зафиксировано увеличение роста деревьев, сформировался слой палой травы. С учетом изложенного не имеет значения, что на момент обращения в суд с настоящим иском не истек срок установленный предписанием для устранения нарушений. Данные нарушения выявлялись неоднократно, не устранены. Мировым судьей собственник земельного участка ФИО4 привлекалась к административной ответственности. Земли сельскохозяйственного назначения не используются с 2008 года. Все вышеизложенное является основанием для изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для продажи с публичных торгов.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась.

Суд в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял меры для извещения ФИО4 по адресу её регистрации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце первом пункта 63 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

Учитывая изложенное, судебные извещения считаются доставленными ответчику.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Департамента по управлению государственной собственностью Томской области к ФИО4 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 62 000 +/- 1200 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.01.2025.

Также установлено, что Управление Россельхознадзора по Томской области в период с 25.10.2023 по 10.06.2024 включительно в рамках государственного земельного надзора проведены внеплановые проверки использования ФИО4 спорного земельного участка.

Так, 25.10.2023 составлен акт внепланового инспекционного визита №, в соответствии с которым участок с кадастровым номером №, площадью 62 000 кв. м зарастает сорной и древесно-кустарниковой растительностью различного видового состава (репей, бодяк полевой, полынь обыкновенная, ежа сборная, береза, сосна обыкновенная, осина) по всей площади, что составляет 100%. Высота сорной растительности составляет 0,2-1,7 м, высота древесной растительности – 0,3-4,5 м. Кроме того на участке имеется плотной слой полеглой сухой растительности, закочкаренность. Залесенность земельного участка древесно-кустарниковой растительностью – результат естественного возобновления. Возраст хвойных пород деревьев определен по мутовкам и составляет от 4-х лет и старше. На момент осмотра земельный участок не используется под пашню, сенокос либо пастбище. Отсутствуют признаки прогона м выпаса сельскохозяйственных животных. Отсутствуют улья и иные необходимые для пчеловодства объекты. 

25.03.2023 вынесено предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Установлен срок для устранения выявленных нарушений – до 10.06.2024. 

Указанные акт и предписание направлены ответчику 25.10.2023 и получены ответчиком 31.10.2023 (сопроводительное письмо от 25.10.2023 №, уведомление о вручении). Также ФИО4 направлено уведомление о необходимости явиться 20.11.2023 в Управление Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям (уведомление о вручении, полученное ответчиком 31.10.2023).

20.11.2023 Управлением Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям составлен протокол об административном правонарушении № от 20.11.2023. Данный протокол с определением о назначении времени и места рассмотрения административного дела от 20.11.2023 № направлены ФИО4 20.11.2023 (сопроводительное письмо от 20.11.2023 №) и получены последней 30.11.2023 (уведомление о вручении).

04.12.2023 Управлением Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям вынесено постановление о назначении административного наказания №, которым ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечена к административной ответственности в виде штрафа 3 000 рублей.

Постановление Управления Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям вынесено о назначении административного наказания № направлено ответчику 04.12.2023 (сопроводительное письмо от 04.12.2023 №) и получено последним 26.12.2023 (уведомление о вручении).

Оплата административного штрафа произведена ФИО4 02.03.2024 (платежное поручение № от 02.03.2024).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного контроля (надзора) проведен инспекционный визит по адресу: 

<

адрес>. Контролируемое лицо ФИО4 

По результатам внепланового инспекционного визита по исполнению ранее выданного предписания № от 25.10.2023 на земельному участке с кадастровым номером № установлено, что земельный участок площадью 62 000 кв. м полностью зарастает сорной и древесно-кустарниковой растительностью различного видового состава (репей, бодяк полевой, полынь обыкновенная, ежа сборная, береза, сосна обыкновенная, осина) по всей площади, что составляет 100%. Высота сорной растительности составляет 0,3-1,6 м, высота древесной растительности – 0,3-4,5 м. на небольшом участке – 4449кв. м, что составляет 7% от общей площади помимо произрастающей сорной и поросли древесно-кустарниковой растительности также имеются прошлогодние порубочные остатки древесно-кустарниковой растительности. На всем участке имеется плотный слой полеглой сухой растительности, закочкаренность. Залесенность земельного участка древесно-кустарниковой растительностью – результат естественного возобновления. Возраст хвойных пород деревьев определен по мутовкам и составляет от 4-х лет и старше. На момент осмотра земельный участок не используется под пашню, сенокос либо пастбище. Отсутствуют признаки прогона м выпаса сельскохозяйственных животных. Отсутствуют улья и иные необходимые для пчеловодства объекты. На земельном участке не проводились работы по возделыванию культур обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков. Сельскохозяйственная продукция на участке не производится.

Указанное отражено в акте внепланового инспекционного визита от 04.07.2024 №.

О предстоящем внеплановом инспекционном визите ФИО4 была уведомлена (уведомление от 18.06.2024 №, уведомление о вручении 25.06.2024).

По результатам проведения внепланового инспекционного визита по исполнению ранее выданного предписания № от 25.10.2023 в отношении ФИО4 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» виноградных земель № от 04.07.2024. Установлен срок для устранения выявленных нарушений – до 20.09.2024.

Акт внепланового инспекционного визита от 04.07.2024 №, копия предписания от 04.07.2024 №, протокол осмотра о 04.07.2024 №, копия фототаблицы от 04.07.2024 №, копия схемы осмотра от 04.07.2024 № направлены ответчику 05.07.2024 и получены последним 09.07.2024, что подтверждается сопроводительным письмом от 05.07.2024 № и уведомлением о вручении с отметкой о получении 09.07.2024.

05.07.2024 Сибирским межрегиональным управлением Россельхознадзора составлен протокол об административном правонарушении №, который направлен ФИО4 05.07.2024 (сопроводительное письмо от 20.11.2023 №) и получен последней 09.07.2024 (уведомление о вручении).

10.07.2024 Сибирским межрегиональным управлением Россельхознадзора материалы по административному правонарушению, предусмотренному ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 направлены мировому судье судебного участка №2 Томского судебного района Томской области.

Мировым судьей судебного участка №2 Томского судебного района Томской области в отношении ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 23.08.2024 и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

08.10.2024 Сибирским межрегиональным управлением Россельхознадзора материалы административных дел в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 направлены в адрес Начальника Департамента управления государственной собственностью Томской области для возбуждения процедуры принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по причине его неиспользования по целевому назначению в течение трех и более лет. 

Материалы контрольных (надзорных) мероприятий подтверждают, что экологическое состояние и плодородные свойства земельного участка ухудшаются с каждой проведенной проверкой. 

Кроме того, помимо вышеуказанных надзорных мероприятий, Управлением Россельхознадзора по Томской области проводились внеплановые выездные проверки 26.10.2018, 23.08.2024, 15.10.2024. По состоянию на 15.10.2024 оформлен документ, воспроизводящий сведения о выявленном нарушении земельного законодательства Российской Федерации. Данное нарушение ФИО4 не устранено. Приведенные обстоятельства отражены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.01.2025.

Контрольные (надзорные) мероприятия в период с 2019 по 2022 г. не проводились в связи с пандемией Covid19.

В связи с неисполнением предписаний материалы государственного земельного контроля для решения вопроса о принудительном изъятии спорного земельного участка в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» направлены в Департамент.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что имеются достаточные основания для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что требования об изъятии земельного участка заявлены преждевременно, поскольку на момент обращения в суд с таким иском не истек срок, установленный предписанием для устранения выявленных нарушений, не могут быть положены в основу решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела в предписаниях на ФИО4 от 26.10.2018, 25.10.2023, 04.07.2024 неоднократно была возложена обязанность в определенные сроки устранить допущенные нарушения земельного законодательства, однако нарушения земельного законодательства ФИО4 не устранила.

Кроме того, ФИО4 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8, ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем представлены соответствующие копии постановления о назначении административного наказания № от 04.12.2023, протокола об административном правонарушении № от 02.11.2023, протокола об административном правонарушении № от 05.07.2024, постановление мирового судьи судебного участка №2 Томского судебного района Томской области по делу об административном правонарушении от 23.08.2024.

При этом основанием обращения в суд с требованием об изъятии находящегося в собственности ответчика земельного участка в связи с его неиспользованием по целевому назначению, явилось неисполнение ответчиком предписания от 25.10.2023 №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Сам факт того что, ФИО4 продлено исполнение действия предписания до сентября 2024 года, что по сути является порядком осуществления государственного надзора, не свидетельствует о том, что выявленный факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет был устранен, а органом земельного контроля не соблюдена процедура прекращения прав ответчика на земельный участок.

При этом выдача нового предписания со сроком исполнения до 20.09.2024 основанием для освобождения ответчика от ответственности за нарушение требований законодательства являться не может.

Вопреки доводам стороны ответчика о том, что истцом не определена рыночная стоимость земельного участка, согласно п. п. 10, 15 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследования его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Суд полагает правильным определить рыночную стоимость спорного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим, учитывая положения статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент подачи иска), с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Департамента по управлению государственной собственностью Томской области (ИНН: 

<

***>) к ФИО4 (СНИЛС №) об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО4 в собственность Томской области для продажи с публичных торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 62 000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Установить начальную цену продажи указанного земельного участка на публичных торгах в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО4 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.В. Крикунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.03.2025 /подпись/

УИД: 70RS0005-01-2024-004510-08

Копия верна

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-517/2025 в Томском районном суде Томской области 

Судья А.В. Крикунова

Секретарь Н.В. Клюшникова