Дело № 2-288/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В. 

при секретаре Михеевой О.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

24 июля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании недействительным свидетельства на право пожизненного наследуемого и постоянного владения земельным участком 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ФИО2 с иском о признании недействительным свидетельства на право пожизненного наследуемого и постоянного владения земельным участком. В обоснование иска указано, что поскольку ответчик не принимала по наследству никакого имущества, выданное ей свидетельства о ПНВ № от декабря 1999 года является недействительным. Учитывая изложенное обратилась в суд с настоящим иском. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по РК и администрация СП «Черемуховка.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик ФИО2 в суде не присуствует, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила его рассмотреть без её участия. 

Представители третьих лиц ФГБУ ФКП Росреестра по РК, АМО СП «Черемуховка» в суде не присутствуют, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили дело рассмотреть без участия представителей. 

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев материалы гражданских дел № 2-464/11, № 2-336/13 и № 2-80/14, 2-286/15, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

На основании ст. 11.2 ЗК, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно свидетельства о ПНВ №, выданного в декабре 1999 года, ФИО2 имеет в пожизненном наследуемом владении земельный участок площадью 900 кв.м.

Земельному участку Запорожец был присвоен кадастровый №. 

Постановлением АМО СП «Черемуховка» от 03.06.2013г. № «Об исправлении технической ошибки» внесены изменения в свидетельство о ПНВ №, выданное ФИО2 в декабре 1999г. на основании решения 5 сессии народных депутатов Черемуховского сельсовета от 26.04.1992г. В частности указано «в строке «постоянное владение 0,09га» дополнительно читать «в том числе 1 участок – 0,08га из земель населенного пункта, расположенный по адресу: РК, 

<

адрес> при доме, для ведения личного подсобного хозяйства; 2 участок – 0,01га из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный через проезд (хоз.дорога)». 

18 июля 2013 года ФИО2 обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК с заявлением о внесении соответствующих изменений в ГКН.

15 августа 2013 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК приняты решения № и № о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости. 

В частности, решением № в ГКН внесены сведения о земельном участке с кадастровым № (площадь 800 кв.м., месторасположение: РК, 

<

адрес>); решением № – о земельном участке с кадастровым № (площадь 100 кв.м., месторасположение: РК, 

<

адрес>), правообладателем которых является ФИО2

Постановлением АМО СП «Черемуховка» от 05.10.2013г. № «Об уточнении адреса земельного участка», принятым на основании постановления главы администрации Черемуховского сельсовета № от 19.08.1986г. «Об упорядочении названия улиц», администрация СП постановила, что земельный участок с кадастровым №, принадлежащий ФИО2, расположен по адресу: 

<

адрес> РК.

11 октября 2013 года ФИО2 обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК с заявлением о внесении соответствующих изменений в ГКН.

29 октября 2013 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК принято решение № о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, которым уточнен адрес земельного участка с кадастровым №; вместо местоположения: РК, 

<

адрес>, указано местоположение: РК, 

<

адрес>.

В тот же день, 29 октября 2013 года решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК № «Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях» из государственного кадастра недвижимости исключены сведения о земельном участке с кадастровым №. Данные сведения ликвидированы с присвоением в АИС ГКН статуса «архивный».

Таким образом, из представленных суду кадастровых паспортов земельных участков, правообладателем которых является ФИО2, следует, что в настоящее время у ответчика имеются 2 земельных участка: с кадастровым № (площадь 800 кв.м., месторасположение: РК, 

<

адрес>) и с кадастровым № (площадь 100 кв.м., месторасположение: РК, 

<

адрес>). При этом указанные участки были поставлены на кадастровый учет декларативно.

Право собственности ФИО2 на вышеуказанные земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 ноября 2013 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № и №.

Отсюда, рассматривая требования истца, суд руководствуется следующим.

Согласно пп. "в" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Статьей 1 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) определено, что задачами земельного законодательства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики являются регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды и охрана прав на землю граждан, предприятий, учреждений и организаций.

Согласно ст. 16 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 (ред. от 27.12.1990г.) "О земельной реформе" земельная реформа проводится поэтапно. На первом этапе осуществляется закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей. Одновременно происходит уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли.

На втором этапе местными Советами народных депутатов и органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе осуществляется передача и закрепление земель в собственность, пользование, в том числе в аренду, владение гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством РСФСР.

Согласно п. 1 ст. 18 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, утратившего силу в связи с принятием ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ) к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса.

В силу ст. 7 ЗК РФ граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для, в т.ч. индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Статья 30 ЗК РСФСР был установлено порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение, а именно, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

На основании ст. 265, 268 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.07.1999) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Материалами дела установлено, что решением пятой сессии 21 созыва Черемуховского сельского совета народных депутатов от 26 апреля 1991 года избрана комиссия приема-передачи земель, а также определено, что для ведения личного подсобного хозяйства предоставлять гражданам земельный участок площадью 0,30 га. 

В дальнейшем, Черемуховским сельским советом было издано постановление № 11 от 26.04.1992 года «О выделении земельных участков на пожизненное наследуемое и постоянное владение землей, согласно которому постановлено землеустроителю администрации Черемуховского сельского совета с 26.04.1992 года совместно с комиссией сельского совета по земельной реформе с привлечением депутатов, представителей администрации совхоза «Летский», общественности села приступить к обмеру земельных участков приусадебного фонда и выдачи свидетельств на право ПНВ и удостоверений на временное пользование землей. Также указано, что в срок до 15.07.1992 года свидетельства на право ПНВ необходимо представить районному земельному комитету на утверждение. 

Из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения пользования землей, находящейся в ведении Черемуховской сельской администрации следует, что ФИО2 выдано свидетельство о ПНВ № 363, площадь участка 0,09 га. 

На основании ст. 166 ГК РФ (в ред. 08.07.1999г.) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статья 168 ГК РФ гласит, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 ГК РФ). 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что свидетельство о ПНВ № было выдано ФИО2 законно и обоснованно, на основании решений Черемуховского сельского совета имеющим полномочия на предоставление земельных участков гражданам, в т.ч. в пожизненное наследуемое владение, согласно действующего законодательства.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Отсюда, рассмотрев дело по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ФИО2 о признании недействительным свидетельства на право пожизненного наследуемого и постоянного владения земельным участком – оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения. 

Председательствующий