№2-2086/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2024 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Чимидова М.В., 

при помощнике судьи Москаленко Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Аксайского района к ФИО1 об обеспечении доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Аксайского района обратилась в суд с указанным иском, сославшись на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами ... и ..., находящиеся на территории Аксайского района в Щепкинском сельском поселении и относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственное использование.

Из представления прокуратуры следует, что земельные участки расположены в границах береговой полосы р. Темерник и ее притоков, огорожены бетонным забором, отсыпаны грунтом, заняты навалами битого кирпича, строительных отходов, бытового мусора.

Согласно информации Администрации Щепкинского сельского поселения (письмо от ... ...), ... - специалистом Администрации поселения и прокуратурой проведен осмотр земельных участков с выездом на место нахождения. В рамках муниципального земельного контроля составлены протоколы осмотра, собственнику земельных участков направлены извещения о явке на составление административного протокола по ст.6.3 Областного закона от ... ... «Об административных правонарушениях» по факту нерационального использования земель сельскохозяйственного назначения и необходимости приведения земельных участков в надлежащее состояние.

... специалистом Администрации поселения составлен акт осмотра, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером ... имеет местоположение: .... Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, площадь ЗУ составляет 2245 кв.м. Так же в результате осмотра установлено, что на земельном участке расположен бетонный забор, существующие металлические ворота заперты, доступ к водному объекту блокирован, что подтверждается фото таблицей согласно приложению к настоящему исковому заявлению.

... специалистом Администрации поселения составлен акт осмотра, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером ... имеет местоположение: .... Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, площадь ЗУ составляет 395 706,4 кв.м. Так же в результате осмотра установлено, что доступ к водному объекту отсутствует, что так же подтверждается фото таблицей согласно приложению к настоящему исковому заявлению.

Истец указал, что наличие железобетонного забора и навал грунта в границах береговой полосы земельных участков фактически ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования (река Темерник и ее притоки) и его береговой полосе, тем самым ущемляя права граждан.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными действия собственника земельных участков с кадастровыми номерами ... ФИО1 по воспрепятствованию свободному доступу граждан к береговым полосам водного объекта - реки Темерник х. Нижнетемерницкий Аксайского района.

Обязать ФИО1, убрать навал грунта из границ береговой полосы реки Темерник, демонтировать железобетонное ограждение земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... с целью обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования реки Темерник.

Обязать ФИО1 не чинить препятствия свободному доступу граждан к береговым полосам водного объекта общего пользования - реки Темерник х. Нижнетемерницкий Аксайского района на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ...

Представитель Администрации Аксайского района Митрохина В..С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась и не обеспечила явку своего представителя, причины неявки неизвестны; судом принимались меры к ее надлежащему извещению, однако судебные извещения, направленные ответчику по месту его нахождения, регистрации и проживания, были возвращены в суд в связи с истечением срока их хранения в почтовом отделении.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 23 июня 2015 г. № 25, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет – сайте Аксайского районного суда Ростовской области - http://aksajsky.ros.sudrf.ru.

Суд, применительно к положениям статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Водный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов водного законодательства закрепляет принцип значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

Согласно статье 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу части 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. 

В соответствии с частью 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в прудах, обводненных карьерах, которые могут находиться в собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.

Положения Водного кодекса Российской Федерации не ограничивают права иных лиц на пользование береговыми полосами водного объекта, водным объектом (совместное водопользование). Более того, по смыслу части 2 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов или их частей другими физическими или юридическими лицами безусловно исключается только в случаях осуществления обособленного водопользования на указанных в данной норме водных объектах или их частях, предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд. Таких целей в данном случае не установлено.

При таких обстоятельствах, закон устанавливает прямой запрет на ограничение доступа к водным объектам общего пользования, и в данном случае противоречит положениям действующего законодательства.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами ... и ..., находящиеся на территории Аксайского района в Щепкинском сельском поселении и относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственное использование.

Из представления прокуратуры следует, что земельные участки расположены в границах береговой полосы р. Темерник и ее притоков, огорожены бетонным забором, отсыпаны грунтом, заняты навалами битого кирпича, строительных отходов, бытового мусора.

Согласно информации Администрации Щепкинского сельского поселения (письмо от ... ...), ... - специалистом А. поселения и прокуратурой проведен осмотр земельных участков с выездом на место нахождения. В рамках муниципального земельного контроля составлены протоколы осмотра, собственнику земельных участков направлены извещения о явке на составление административного протокола по ст.6.3 Областного закона от ... ...C «Об административных правонарушениях» по факту нерационального использования земель сельскохозяйственного назначения и необходимости приведения земельных участков в надлежащее состояние.

... специалистом Администрации поселения составлен акт осмотра, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером ... имеет местоположение: .... Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, площадь ЗУ составляет 2245 кв.м. Так же в результате осмотра установлено, что на земельном участке расположен бетонный забор, существующие металлические ворота заперты, доступ к водному объекту блокирован, что подтверждается фото таблицей согласно приложению к настоящему исковому заявлению.

... специалистом Администрации поселения составлен акт осмотра, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером ... имеет местоположение: .... Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, площадь ЗУ составляет 395 706,4 кв.м. Так же в результате осмотра установлено, что доступ к водному объекту отсутствует, что так же подтверждается фото таблицей согласно приложению к настоящему исковому заявлению.

Граница береговой линии реки Темерник и границы береговой полосы реки Темерник обозначены в соответствии с координатами, содержащимися в выписках из Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеперечисленных земельных участков.

Береговая полоса водного объекта, как и сам объект, является общедоступной, следовательно, каждый гражданин вправе беспрепятственно пребывать на любой ее части. 

Администрацией было направлено ответчику требование от ... ... об устранении в срок до ..., нарушения Водного законодательства и обеспечении свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования, вместе с тем, требование оставлено без исполнения. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что наличие железобетонного забора и навал грунта в границах береговой полосы земельных участков фактически ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования (река Темерник и ее притоки) и его береговой полосе, тем самым ущемляя права граждан.

Факт воспрепятствования ответчиком свободному доступу граждан к водному объекту и береговым полосам водного объекта общего пользования подтверждается представленными доказательствами, а именно: представлением прокуратуры, фототаблицами, акты осмотра. 

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчик в судебное заседание не представил суду достоверных и достаточных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств. Доказательств обратному суду также представлено не было.

С учетом всего вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца Администрации Аксайского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Аксайского района к ФИО1 об обеспечении доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия собственника земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... ФИО1 по воспрепятствованию свободному доступу граждан к береговым полосам водного объекта - реки Темерник х. Нижнетемерницкий Аксайского района.

Обязать ФИО1, убрать навал грунта из границ береговой полосы реки Темерник, демонтировать железобетонное ограждение земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... с целью обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования реки Темерник.

Обязать ФИО1 не чинить препятствия свободному доступу граждан к береговым полосам водного объекта общего пользования - реки Темерник х. Нижнетемерницкий Аксайского района на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ....

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком путем подачи заявления об отмене заочного решения в Аксайский районный суд Ростовской области в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2024 года. 

Председательствующий М.В. Чимидов