Дело № 2- 274/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 28 марта 2017г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Квашин Н.Ф., 

с участием истца ФИО2,

представителя в/ч 13178 по доверенности ФИО3,

при секретаре Заровной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федеральному казенному учреждению «Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», войсковой части 13178 о восстановлении районного коэффициента и процентной северной надбавки к заработной плате, взыскании недополученной заработной платы, денежной компенсации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федеральному казенному учреждению «Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», войсковой части 13178 о восстановлении районного коэффициента и процентной северной надбавки к заработной плате, взыскании недополученной заработной платы, денежной компенсации, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что работает с 1997года в войсковой части 13178 

<

данные изъяты>. При приёме на работу составлялся Трудовой договор, в котором была назначена процентная северная надбавка к заработной плате 50%. Районный коэффициент 1.5 установлен для г. Николаевск-на-Амуре. С 24.08.2016 г. по 20.12.2016 г. судно находилось в доковом ремонте, а в настоящий момент судно походит сервисное обслуживание в 

<

данные изъяты> Приморского края. С 01.12.2016 г., вопреки действующему Трудовому договору от 24.02.2010 г.. командиром войсковой части 13178 на основании письма № от 06.12.2016 г. от Начальника Филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» был издан приказ № от 12.12.2016г., понижающий районный коэффициент с 1.5 до 1.3. и процентную северную надбавку с 50% до 30%. Районный коэффициент 1.5 и процентная северная надбавка 50%, согласно законодательству Российской федерации действует на территории Николаевского района Хабаровского края, по месту нахождения войсковой части 13178 - его основного места работы. Районный коэффициент 1.3 и процентная северная надбавка 30% действует на территории Приморского края. В качестве объяснения, понижения коэффициента и надбавки, предоставлена ссылка на выдержку из Приказа Министра обороны РФ № 255 от 23.04.2014 г. Изучив данный документ, он не нашёл убедительного объяснения для снижения районного коэффициента и процентной северной надбавки применительно к их положению. Пункт 8 примечания Приложения № 2 Приказа Министра обороны РФ № от 23.04.2014 г. гласит: «8. Районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы независимо от местонахождения воинской части или организации, в штатах которых состоят работники.» Ключевой фразой является «... по месту фактической постоянной работы... ». Текущее местоположение судна - 

<

данные изъяты> п. Ливадия. Приморского края не является местом постоянной работы, а является временным местом вынужденного простоя судна по причинам, не зависящим от экипажа судна, а по вине работодателя Министерства обороны РФ в лице командования Тихоокеанского флота. Постоянным местом работы является войсковая часть 13178, г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края. Так, согласно планового докового ремонта и сервисного обслуживания, cyдно 24.08.2016г. прибыло в бухту Стрелок для постановки 

<

данные изъяты>, с расчётом начать доковый ремонт с 30.08.2016г. по утверждённому командованием Тихоокеанского флота плану Все мероприятия, запланированные командованием ТОФ на текущий период, требуют тщательной подготовки и контроля со стороны ответственных лиц. Экипаж судна выполнил в полном объёме все мероприятия по подготовке и переходу судна в плановый доковый ремонт и сервисное обслуживание. Плановой постановки в 

<

данные изъяты> не состоялось, т.к.финансовых средств, выделенных на эти мероприятия, не оказалось. В результате ремонтзатянулся, более чем на два месяца, в следствие чего, из-за ледостава на реке Амур, судно не успело вернуться в порт приписки г. Николаевск-на-Амуре. Возникает ряд вопросов: почему ввиду плохо спланированных действий, он должен нести финансовые потери; почему приказ командира войсковой части № от 12.12.2016 г. был издан только сейчас, хотя приказ Министра обороны № 255 от 23.04.2014 г. вышел и вступил в действие еще в 2014 г.; почему администрация предприятия заблаговременно, как того требует трудовое законодательство РФ, не оповестила его о существенных изменениях Трудового договора; почему, в силу работы судна в других северных районах Дальнего Востока, например в Охинском и Ноглинском районах Сахалинской области, где северная надбавка составляет 80% и районный коэффициент 1.8. других районах Сахалинской области - 60% и 1,6соответственно, согласно этого же приказа - Приказа Министра обороны РФ № 255 от 23.04.2014 г. не было произведено аналогичных изменений районного коэффициента и северной процентной надбавки к заработной плате. Считает, что нарушаются его права, оговоренные Трудовым договором от 24.02.2010 г. и статей Трудового кодекса РФ. В связи с вышеизложенным и руководствуясь пунктами Трудового договора от 24.02.2010 г. и статьями Трудового кодекса РФ просит суд обязать командование войсковой части 13178 вернуть районный коэффициент 1.5 и процентную северную надбавку к заработной плате 50%; произвести перерасчёт заработной платы и других выплат, начиная с 01.12.2016 г.; выплатить денежную компенсацию за период с 01.12.2016 г. на момент выплатыперерасчёта согласно действующей ставки рефинансирования- 10%; выплатить компенсацию за индекс потребительских цен за период с 01.12.2016 г. на момент выплаты перерасчёта; выплатить компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в судебное заседание не прибыли, предоставили письменные возражения, из которых следует, что ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» возражает против заявленных ФИО2 исковых требований по следующим основаниям.

На основании ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержание нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими (федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федераций.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, и дополнительные льготы и преимущества.

Порядок оплаты труда гражданского персонала войсковых частей урегулирован приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. № 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583». В соответствии с п. 2 главы 1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Приказом № 255 система оплаты труда гражданского персонала включает, в том числе условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера.

Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (п. 15 Положения).

Согласно п. 21 г лавы 3 Положения к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

В силу приложения № 2 п. 21 главы 3 Положения к заработной плате гражданского персонала гражданского применяется коэффициент 1,50, в частности. Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре.

В соответствии с примечаниями к данному приложению гражданскому персоналу плавающего состава судов обеспечения коэффициенты к заработной плате устанавливаются в размере, предусмотренном в месте приписки судна, за исключением времени плавания судна в районах, перечиненных в главах Ш, V и VII настоящего Положения.

Таким образом, районный коэффициент применяется не по месту нахождения работодателя (воинской части или организации), а по месту фактической постоянной работы (исполнения трудовой функции) не зависимо от места нахождения воинской части или организации (места приписки судна), в штатах которых состоят работники.

Согласно положений ст. ст. 315, 316, 317 ТК РФ, Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при расчете заработной платы должен применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленные к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы.

Как следует из материалов дела, судно 

<

данные изъяты> до настоящего времени находится в Приморском крае, 

<

данные изъяты> то согласно главе VII приложения № 2 к заработной плате гражданского персонала должен применяться коэффициент 1,30 и процентная надбавка к заработной плате не выше 30 % заработка, так как отсутствует негативное воздействие, являющееся основанием для указанных выплат. 

Данная позиция закреплена в "Обзоре практики рассмотрения судами дел,связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014), определении Верховного Суда РФ от 06.05.2011 № 78-В1 1-16.

Истец, устраиваясь на работу, не мог не знать, специфики рабочего места, его «подвижность» и возможности для исполнения обязанностей в иных климатических условиях (в том числе в течение длительного времени), отличных от тех, которые указаны в ст. 315 ТК РФ.

На основании изложенного, ФКУ «ОСК ВВО» просит суд отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель войсковой части 13178 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО2 признала частично, суду пояснила, что приказ командира был издан согласно Приказу Министра обороны № 255 от 23.04.2014г. Судно, на котором осуществляет работу истец, с августа 2016г. по настоящее время находится в Приморском крае. Где отсутствуют негативные условия местности, приравненной к району Крайнего Севера, к которому относится г. Николаевск-на-Амуре. С учетом данного обстоятельства и приказа Министерства обороны РФ от 23 апреля 2014 г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583». командиром войсковой части был издан приказ 

<

данные изъяты> от 12.12.2016г, касающийся районного коэффициента. Изменения по начислению северной надбавки данным приказом не вносились. Так как бухгалтерии в войсковой части нет, филиал № 2 самостоятельно применял гражданским служащим северную надбавку, существующую в районе, где осуществлялась работа. 05.08.2014г. с ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которым регламентировалась оплата его труда в соответствии с приказом Министерства обороны № 255 от 23.04.2014г..Считает, что требования ФИО2 в части северной надбавки обоснованы, компенсация морального вреда завышена.

Представители ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю, в судебное заседание не прибыли, о дате и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиал № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не прибыл, суду представили отзыв на исковое заявление ФИО2, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Из отзыва филиал № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» следует, что доводы, указанные истцом, считают несостоятельными и просят суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме

Порядок оплаты труда гражданского персонала войсковых частей урегулирован приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. №255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583"(с изменениями и дополнениями) далее - Приказ 255.

В соответствии с п. 2 главы 1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, далее - Положения, утверждённого Приказом 255. система оплаты труда гражданского персонала включает, в том числе, условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера.

Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (п. 15 Положения).

Согласно п. 21 главы 3 Положения к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

В силу приложения № 2 п. 21 главы 3 Положения к заработной плате гражданского персонала применяется коэффициент 1.50, в частности, Хабаровский край - Николаевск-на- Амуре.

В соответствии с примечаниями к данному приложению гражданскому персоналу плавающего состава судов обеспечения коэффициенты к заработной плате устанавливаются в размере, предусмотренном в месте приписки судна, за исключением времени плавания судов в районах, перечисленных в главах III, V и VII настоящего приложения.

Таким образом, районный коэффициент применяется не по месту нахождения работодателя (войсковой части или организации), как ошибочно полагает истец, а по месту фактической постоянной работы (исполнения трудовой функции) не зависимо от места нахождения воинской части или организации (места приписки судна), в штатах которых состоят работники (п. 8 примечания).

Кроме того, если провести аналогию с п. 2 примечаний, то в межнавигационный период, когда судно зимует вне места (района) приписки, к заработной плате плавающего состава речных судов применяются районные коэффициенты, установленные в месте (районе) фактической зимовки.

Согласно положений статей 315, 316, 317 ТК РФ, Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при расчете заработной платы должен применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленные к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы.

Прошу обратить внимание, что природа компенсационных выплат в данном случае направлена на возмещение дополнительных материальных и физиологических затрат работников, работающих в тяжелых климатических условиях Севера.

Тем самым, компенсация возможна только за то время, в котором работник находится в условиях, отклоняющихся от нормальных. Иное толкование шло бы в противоречие с самим принципом возмещения негативного воздействия.

Поскольку судно 

<

данные изъяты> в спорный период находится в Приморском крае, 

<

данные изъяты> то есть в районе, поименованном в главе VII приложения № 2, соответственно гражданскому персоналу данного судна к заработной плате должен применяться коэффициент 1,30 и процентная надбавка к заработной плате не свыше 30 % заработка, так как никакого негативного воздействия, являющегося основанием для выплаты на истца не оказывается.

Особенности работы плавающего состава на судне обеспечения, в частности выполнения поставленной задачи вне места нахождения воинской части (места приписки судна), истец знал или должен был знать в силу выполнения своих полномочий, обязанностей и действующих нормативных правовых актах находящихся в общем доступе.

Тот факт, что судно по плану, утверждённому командованием Тихоокеанского флота, до ледостава на реке Амур должно было вернуться к месту приписки г. Николаевск-на-Амуре, как утверждает истец, ни чем не подтверждено и не может лечь в обоснование заявленных исковых требований, поскольку утверждение плана, по доковому ремонту и сервисному обслуживанию, равно как и изменение этого плана или его корректировка является прерогативой командования флота, полагаю никто не вправе вмешиваться в его административно-хозяйственную деятельность по планированию сроков ремонта судна.

Статьи 5, 9 ТК РФ указывают на неприменение при разрешении трудовых споров тех или иных условий трудового договора в случае их противоречия закону или наличия иных нарушений, допущенных при его заключении, в том числе злоупотреблений сторон договора, противоречащих общеправовому принципу недопустимости злоупотребления правом. Истцом не оспаривается тот факт, что в месте фактического исполнения им трудовых обязанностей (Приморский край) установлены иные компенсации, между тем, ссылаясь на положения трудового договора, истец понуждает работодателя применить к спорному периоду не предусмотренные законом размеры выплат.

Районные коэффициенты, как и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, не обусловлены деятельностью сторон трудового договора, действуют на территории РФ независимо от их воли, поскольку связаны с особыми климатическими условиями в месте работы.

Для применения районного коэффициента трудовое законодательство не устанавливает требований к трудовому стажу. В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Следовательно, районный коэффициент и надбавка подлежат применению к должностному окладу работника независимо от того, предусмотрено ли его применение трудовым договором и штатным расписанием организации, что подтверждается многочисленной судебной практикой. По этой причине ни трудовой договор истца, ни соглашения к нему не отражают условия о размере районного коэффициента, в связи с чем, доводы истца о нарушении в этой части условий договора являются не состоятельными. Иными словами выплата районного коэффициента и северной надбавки осуществляется по правилам статей 315-317 ТК РФ, которые в свою очередь и регулируют предмет иска.

Устраиваясь на работу, истец не мог не знать специфику трудовой функции, неотражение в трудовом договоре условия о возможности фактического исполнения обязанностей в иных климатических условиях, отличных от поименованных в ст. 315 ТК РФ, не могут служить основанием для неприменения положений ст. 315-317 ТК РФ.

Неверным является суждение истца о том, что в Приморском крае имело место временное исполнение обязанностей, поскольку истец ежедневно на протяжении длительного времени исполнял трудовые функции в данном субъекте РФ, более того истец не учел положение п. 1 примечания приложения 2 «Размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций», а также то обстоятельство, что рабочее место - судно, у истца осталось неизменным.

В данном случае размер северной надбавки, указанный в трудовом договоре, соответствовал и соответствует сейчас тому месту работу, которое также указано в нем - Николаевск-на-Амуре, иными словами говорить об изменении трудового договора не представляется возможным, так как его условия остались сопоставимы друг другу.

В тоже время, фактическое место работы у истца, исходя из специфики рабочего места, судна, (его подвижность), у последнего меняется. В связи с чем, законодателем предусмотрено изменение, как северной надбавки, так и районного коэффициента, и установление их в размерах, соответствующих местности.

Расчёт взыскиваемой суммы основного требования произведён неверно, в связи с чем, не может быть признан верным расчёт денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы.

Доказательств, свидетельствующих о причинении истцу морального вреда, а также о том, какие именно физические или нравственные страдания он перенёс, истцом суду не представлено и в заявлении не приведено.

Более того, в данном случае требование о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда является производной от основного требования и в случае отказа в удовлетворении такового удовлетворению не подлежит.

Заслушав истца ФИО2, представителя в/ч 13178, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

24.02.2010г. войсковая часть 13178 заключила трудовой договор с ФИО2, согласно которому ФИО2 принят в войсковую часть на должность 

<

данные изъяты>. которым предусмотрены выплаты компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями, согласно приказу МО РФ от 10.11.2008г. № 555.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору 

<

данные изъяты>. в п. 4 Трудового договора «Оплата труда и социальные гарантии» внесены изменения. С 27.07.2014г. ФИО2 установлен должностной оклад в размере 

<

данные изъяты> в месяц в соответствии с приказом Министерства Обороны РФ № 255 от 23.04.2014г. «О мерах по реализации Вооруженными Силами РФ постановления Правительства РФ от 05.08.2008г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных органов, а так же гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетке по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

То есть истец ФИО2, подписывая дополнение к трудовому договору знал, что оплата его труда с даты подписания дополнительного соглашения - с 05.08.2014г. производится в соответствие приказа № 255 от 23.04.2014г..

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

12.12.2016г. командиру в/ч 13178 ФИО1 подан рапорт в связи с фактической работой в п. Ливадия с 01.12.2016г. личному составу 

<

данные изъяты> установить районный коэффициент к заработной плате 1,3.

Согласно информационному письму филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю на имя командира войсковой части 13178, последнему рекомендовано привести в соответствие действующему законодательству локальные нормативные акты, касающиеся установления районного коэффициента и процентной надбавки гражданскому персоналу судов 

<

данные изъяты>, как следствие представить в адрес филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» соответствующие первичные учётные документы, с учетом того, что в соответствии с примечанием к приложению № 2 Положения о системе оплаты груда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ oт 23 апреля 2014 г, № 255 «О мерах пореализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» гражданскому персоналу плавающего состава судов обеспечения коэффициенты к заработной плате устанавливаются в размере,предусмотренном в месте приписки судна, за исключением времени плавания судов в районах, перечисленных в главах III, V и VII настоящего приложения, районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы независимо от местонахождения воинской части или организации, в штатах которых состоят работники. Поскольку малые гидрографические суда 

<

данные изъяты> с определенного времени находятся в Приморском крае, поименованном в главе VII, то гражданскому персоналу данных судов к заработной плате должен быть установлен коэффициент 1,3, надбавка к заработной плате не свыше 30% заработка.

Приказом командира войсковой части 13178 № от 12.12.2016г. в связи с фактической работой гражданского персонала 

<

данные изъяты> войсковой части 13178 в п.Ливадия Приморского края установить с 01.12.2016г. коэффициент к заработной плате 1,3.

Согласно уведомлению о постановке на учет в налоговом органе ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» поставлено на учет 19.08.2011г. на оснований сведений о создании обособленного подразделения.

В соответствии со ст.20 Трудового Кодекса РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. 

Согласно договору на обслуживание № 28 от 2012г. Филиал № 2 федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» осуществляет финансово-экономическое обеспечение войсковой части 13178, в том числе осуществление операций с денежными средствами, планирование и получение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств для осуществления расходов по денежному довольствию, заработной плате и других, установленных законодательством видов выплат личному составу, командировочные расходы, общехозяйственные расходы и др.

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. 

Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

В соответствии с ч. 2 ст. 313 ТК РФ дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут устанавливаться также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей работодателей.

В Трудовом кодексе РФ не раскрывается содержание понятия "место работы". В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях, исходя из части второй ст. 57 ТК РФ, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению. 

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 (с последующими изменениями и дополнениями). 

На основании ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержание нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими (федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федераций.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, и дополнительные льготы и преимущества.

Порядок оплаты труда гражданского персонала войсковых частей урегулирован приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. № 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583». В соответствии с п. 2 главы 1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Приказом № 255 система оплаты труда гражданского персонала включает, в том числе условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера.

Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (п. 15 Положения).

Согласно п. 21 г лавы 3 Положения к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

В силу приложения № 2 п. 21 главы 3 Положения к заработной плате гражданского персонала гражданского применяется коэффициент 1,50, в частности. Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре.

В соответствии с примечаниями к данному приложению гражданскому персоналу плавающего состава судов обеспечения коэффициенты к заработной плате устанавливаются в размере, предусмотренном в месте приписки судна, за исключением времени плавания судна в районах, перечиненных в главах Ш, V и VII настоящего Положения.

Таким образом, районный коэффициент применяется не по месту нахождения работодателя (воинской части или организации), а по месту фактической постоянной работы (исполнения трудовой функции) не зависимо от места нахождения воинской части или организации (места приписки судна), в штатах которых состоят работники.

Согласно положений ст. ст. 315, 316, 317 ТК РФ, Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при расчете заработной платы должен применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленные к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы.

Как следует из материалов дела, судно 

<

данные изъяты> до настоящего времени находится в Приморском крае, 

<

данные изъяты> то согласно главе VII приложения № 2 к заработной плате гражданского персонала должен применяться коэффициент 1,30 и процентная надбавка к заработной плате не выше 30 % заработка, так как отсутствует негативное воздействие, являющееся основанием для указанных выплат. 

Подписывая дополнительное соглашение к трудовому договору в августе 2014г. ФИО2 был поставлен в известность войсковой частью 13178 об изменении условий оплаты труда, которые с апреля 2014г. регулируются Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Приказом № 255 от 23.04.2014г.

Истец, устраиваясь на работу, не мог не знать, специфики рабочего места, его «подвижность» и возможности для исполнения обязанностей в иных климатических условиях (в том числе в течение длительного времени), отличных от тех, которые указаны в ст. 315 ТК РФ.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федеральному казенному учреждению «Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», войсковой части 13178 о восстановлении районного коэффициента и процентной северной надбавки к заработной плате, взыскании недополученной денежной суммы, в связи с необоснованностью.

Поскольку исковые требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда являются производными от основного требования, данные требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, то судебные издержки взысканию не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федеральному казенному учреждению «Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», войсковой части 13178 о восстановлении районного коэффициента и процентной северной надбавки к заработной плате, взыскании недополученной заработной платы, денежной компенсации, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 апреля 2017г.

Судья Н.Ф. Квашин