Дело № 12-232/2021

Судья: Тигина С.Н. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года г. Чебоксары 

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 и дополнение в жалобе на постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3, 

установил:

постановлением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2021 года ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что о рассмотрении дела он был извещен посредством телефонной связи, при этом в день судебного заседания звонил по номеру, указанному в извещении, сообщить о невозможности явки из-за большой автомобильной пробки, однако дело было рассмотрено в его отсутствие; причины его неявки в судебное заседание судом не выяснялись; осмотр помещений был произведен с нарушением требований КОАП РФ, поскольку в качестве понятого принимал участие ФИО1, который является заинтересованным в деятельности МВД по Чувашской Республике лицом.

В судебном заседании ФИО3, его защитник Малеев С.В. жалобу поддержали, представили дополнение к жалобе, в которой указывают, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в отношении физического лица.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Из анализа подлежащих применению норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Данный вывод содержит Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) № 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 (вопрос 17).

В соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг (в редакции от 25 марта 2020 года) «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

Указом врио Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республике», в целях предотвращения угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» на территории Чувашской Республики установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с п. 5 Указа № 92, с 3 апреля 2020 года до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки введен запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и в иных общественных местах на территории Чувашской Республики.

Согласно п. 5 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки сохраняется запрет использования кальянов в общественных местах, где в соответствии с Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» не установлен такой запрет.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 51 мин., ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил нарушение п. 5 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», в клубе «...», расположенном по адресу: 

<

адрес>, предоставлял услуги по курению кальяна. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2 и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, а не физического лица. 

Утверждение заявителя о том, что ДД.ММ.ГГГГ сообщил в суд о невозможности его явки в судебное заседание из-за образовавшейся на ул. К. Маркса г. Чебоксары автомобильной пробки, является несостоятельным.

Из содержания постановления от 27 апреля 2021 года следует, что в судебное заседание ФИО3 не явился, о дате и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 56). 

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено ФИО3 по адресу: 

<

адрес> указанному в выписке из ЕГРИП (извещение получено 9 апреля 2021 года), и по адресу: 

<

адрес> (л.д. 54, 55, 31). Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (...), 10 апреля 2021 г. почтовое отправление прибыло в место вручения, 12 апреля в 14 часов 08 минут имела место неудачная попытка вручения, почтовое отправление возвращено адресату 20 апреля 2021 года. 

Указанные способы извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, соответствуют положениям части 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрена судьей районного суда без участия ФИО3 при наличии данных о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения, и отсутствии ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что в день судебного заседания он попал в пробку, не свидетельствует о невозможности рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания им заявлены не были, в материалах дела таких доказательств не имеется.

Требования части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не нарушены

Доводы жалобы о том, что в ходе производства по делу должностными лицами МВД были допущены нарушения ст. 25.7 КоАП РФ, выразившиеся в том, что в качестве понятого участвовало заинтересованное в деятельности МВД по Чувашской Республике лицо, являющееся председателем общественной организации «Здоровая нация», также подлежат отклонению.

Вопреки доводам жалобы, нарушений требований ч. 1 ст. 25.7 КоАП РФ при привлечении сотрудниками полиции к участию в процессуальных действиях понятых не усматривается. Оснований считать понятых лицами, заинтересованными в исходе дела по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не имеется.

Доводы жалобы о том, что в постановлении необоснованно указано на приобретение ФИО4 кальяна в клубе, подлежат отклонению за их необоснованностью. В решении суда указано на то, что объяснениями ФИО4 подтверждаются обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении (абз. 5 стр. 2 постановления). 

Из доводов поданной в Верховный Суд Чувашской Республики жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере административного штрафа, с учетом положений статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В рассматриваемом случае, с учетом характера административного правонарушения, совершенного в условиях сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки, при возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судьей районного суда обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа, в связи с чем оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт, вынесенный в отношении привлекаемого к административной ответственности по данному делу лица, отмене не подлежит.

Между тем постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2021 года подлежит изменению.

Как следует из протокола об административном правонарушении, договора аренды нежилого помещения, местом нахождения клуба «...», является: 

<

адрес>.

В описательно-мотивировочной части постановления адрес местонахождения клуба «Pride Lounge Time» ошибочно указан как 

<

адрес>.

В связи с изложенным, из описательно-мотивировочной части постановления судьи районного суда подлежит исключению указание на нахождение клуба «...» на 

<

адрес>.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3 изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на нахождение клуба «...» на 

<

адрес>. 

В остальной части постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО3 и дополнение к жалобе - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова

Определение28.06.2021