Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Айдарове Ф.М.,

с участием помощника прокурора Сультимовой Ц.Д.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах Российской Федерации к Пардаеву Батиру Октаму угли, федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о признании сертификата недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к Пардаеву Батиру Октаму угли о признании патента и сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительными.

В обоснование требований указано на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что ответчик обратился с заявлением о выдачи ему патента для осуществления трудовой деятельности, представив сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, полученный в результате преступных действий, и содержащий ложные и не соответствующие действительности данные об успешной сдаче им экзамена. 

Определением суда от 28 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: УМВД России по Хабаровскому краю и ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».

В порядке статьи 39 ГПК РФ заместитель прокурора отказался от искового требования в части признания патента недействительным, производство по делу в указанной части прекращено судом протокольным определением от 03.06.2025.

Определением суда от 03.06.2025 процессуальный статус ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» изменен на соответчика.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковое требование о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительными, просил удовлетворить иск.

Ответчик ФИО1 угли в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по всем известным суду адресам путем направления заказной корреспонденции. 

Представитель соответчика ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, суду направлен письменный отзыв на иск с материалами проведенного экзамена, в котором ответчик просил отказать в удовлетворении заявленного требования.

Третье лицо УМВД России по Хабаровскому краю суду направило отзыв на иск, в котором выразило правовую позицию относительно спора, просило рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и времени судебного разбирательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения помощника прокурора Сультимову Ц.Д.Б., оценив и исследовав письменные материалы дела в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении настоящего спора, ФИО1 угли является иностранным гражданином - гражданин Республики Узбекистан. 

15.02.2024 ФИО1 угли выдан сертификат регистрационный № сроком действия до 15.02.2027 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Экзамен проведен ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».

Согласно статье 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском по правилам статьи 45 ГПК РФ, действует в защиту интересов Российской Федерации в сфере миграционной политики, выражающихся в создании надлежащих условий для противодействия незаконной миграции, включая незаконное перемещение иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности. 

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска обращаясь в суд с иском ссылался на недействительность сертификата по причине того, что он получен ответчиком в результате преступных действий и содержании ложных сведений о результатах сдачи экзамена. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с подп. 6 пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.

В силу пункта 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 № 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Пунктом 14 данного Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком.

Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.

Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 № 840.

В соответствии с пунктом 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Приказом Минобрнауки России от 11 июня 2021 № 481 "Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации" Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина" включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Основания для аннулирования территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел патента выданного иностранному гражданину перечислены в пункте 22 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, в частности при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается и не продлевается, а выданное разрешение на работу аннулируется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом в случае представления работодателем или заказчиком работ (услуг) в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган поддельных или подложных документов либо сообщения работодателем или заказчиком работ (услуг) заведомо ложных сведений о себе или о данном иностранном гражданине.

Судом установлено, что сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации является обязательным документом для получения иностранным гражданином патента на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.

В судебном заседании не установлен факт нарушения соблюдений процедуры проведения экзамена в соответствии с законом.

Суду со стороны ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представлены письменные доказательства в части касающейся проведения экзамена о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, а именно: заявление ФИО1 угли, контрольные измерительные материалы, а также видео запись на флеш-носителе.

Таким образом, судом не установлено факта не соблюдения процедуры экзамена, подтвердившего наличие у ФИО1 угли допустимого законодательством уровня знаний русского языка, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

При этом суд не вправе давать самостоятельную оценку знаний иностранным гражданином русского языка.

Приложенные к исковому заявлению обвинительное заключение по обвинению ФИО6, ФИО7 оглы, ФИО8 в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 322.1 УК РФ, утвержденное прокурором Железнодорожного района г. Хабаровска от 20.02.2025, а также протокол допроса от 12.04.2024 ФИО1 угли в качестве свидетеля не являются надлежащими доказательствами по делу, свидетельствующими о не соблюдении процедуры экзамена.

Приговор по уголовному делу на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не постановлен, обвинительное заключение и протокол допроса сами по себе безусловно не свидетельствует о допущенных нарушениях.

Как следствие этому, с учетом установленных по делу обстоятельств, и отсутствия бесспорных доказательств недействительности сертификата, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах Российской Федерации к Пардаеву Батиру Октаму угли, федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о признании сертификата недействительным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах Российской Федерации к Пардаеву Батиру Октаму угли, федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о признании сертификата недействительным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года

Судья А.В. Руденко