Дело № 2-110/2025

УИД 58RS0029-01-2025-000149-10

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 6 августа 2025 г.

Пензенской области

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н., при секретаре Рудяк Г.В., 

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

в помещении Пачелмского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-110/2025 по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации 8 июня 2025 г. обратилось в Пачелмский районный суд Пензенской области с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что 16 июля 2019 г. между Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства» и ответчиком ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 10/19. 

Заключая указанный договор, ответчик ФИО1 реализовала свое право на прием в образовательную организацию на целевое обучение за счет ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, в пределах квот, установленных п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На дату заключения ответчиком договора о целевом обучении действовало и применялось к образовательным отношениям постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076», которым предусмотрена ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязательств, в том числе в соответствии с п. 1 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Приказом от 29 июля 2019 г. № 1111ст ответчик ФИО1 была зачислена в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации на первый курс лечебного факультета «Лечебное дело» очной формы обучения на места, финансируемые за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, выделенные в рамках квоты приема на целевое обучение на основании вышеназванного договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 10/19 от 16 июля 2019 г. ФИО1 приняла на себя обязательства освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело» и заключить трудовой договор в срок не более 3 месяцев после завершения срока аккредитации специалиста и осуществлять трудовую деятельность в Федеральном государственном бюджетном учреждением здравоохранении «Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства». Указанные обязательства ответчик не исполнила, и на основании приказа от 21 сентября 2020 г. № 1402ст была отчислена с 10 сентября 2020 г. из числа обучающихся как не выполнившая обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. 

В соответствии с приказом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. № 1200 рук «Об утверждении Порядка определения размера штрафа по договорам о целевом обучении ФГАОУ ВО РНИМУ им. Пирогова Минздрава России итоговая сумма неустойки, подлежащей уплате ответчиком, составляет 284 910 рублей 77 копеек. 

В порядке досудебного урегулирования требование о взыскании названного штрафа было направлено ответчику ФИО1 заказным письмом и было ею получено 10 июня 2021 г. 

27 декабря 2022 г. истец повторно информировал ответчика посредством электронной почты об ответственности за нарушение обязательств по договору о целевом обучении и возможности уплаты штрафа в рассрочку, однако ответчик ФИО1 штраф не оплатила, ходатайство о рассрочке его уплаты не заявила. 

Ссылаясь на п. п. 1, 7 ст. 56, п. п. 1, 6 ст. 71.1, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 330, 394 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076», истец Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации просил взыскать в его пользу с ответчика ФИО1 в соответствии с договором о целевом обучении от 16 июля 2019 г. № 10/19 штраф в сумме 284 910 рублей 77 копеек и судебные расход по уплате государственной пошлины. 

В судебное заседание представитель истца Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила. Юридически значимое сообщение – судебное извещение о дате и времени судебного заседания по данному делу, направленное по месту её жительства, ответчик не получила по зависящим от неё обстоятельствам, в связи с чем в соответствии с положениями п. 1 ст. 165.1 ГК РФ она считается надлежаще извещенной о судебном заседании.

Так как о судебном заседании стороны извещены надлежащим образом, суд на основании ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (нормативные акты приводятся в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных отношений) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (п. 1 ст. 56).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 56).

Право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении, в том числе, с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями (п. 1 ст. 71.1).

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (п. 6 ст. 71.1).

Согласно Положению о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076», договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076", в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении (п. 4).

В случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф) (п. 53).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (п. 54).

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.Если договор о целевом обучении расторгнут и заказчик не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по трудоустройству гражданина, гражданин в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству (п. 56).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п. 57).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (п. 58).

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (п. 59).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62).

Судом установлено и из материалами дела подтверждается, что между заказчиком Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства» и гражданином ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 10/19 от 16 июля 2019 г., по которому гражданин обязался освоить образовательную программу высшего профессионального образования по специальности «Лечебное дело» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях названного договора, а заказчик обязался предоставить гражданину меры социальной поддержки, обеспечить его трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях заключенного договора (л.д. 22-27).

Как следует из требования о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, направленного в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением, в соответствии с приказом от 29 июля 2019 г. № 1111ст ФИО1 была зачислена в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации на первый курс лечебного факультета «Лечебное дело» очной формы обучения на места, финансируемые за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, выделенные в рамках квоты приема на целевое обучение на основании вышеназванного договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 10/19 от 16 июля 2019 г. На основании приказа от 21 сентября 2020 г. № 1402ст была отчислена из числа обучающихся как не выполнившая обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 10 сентября 2020 г., сумма штрафа, начисленного ей за неисполнение своих обязательств по договору о целевом обучении, составляет 284 910 рублей 77 копеек (л.д.28-29).

Доказательств добровольного исполнения данного требования ответчиком не представлено.

В своих письменных возражениях на исковое заявление от 20 июня 2023 г. ответчик ФИО1, не оспаривая приведенных истцом фактических оснований для начисления штрафа (о датах её зачисления в учебное заведения и отчисления из него), указала, что исковые требования не соответствуют закону, так как правоотношения по договору о целевом обучении регулируются главой 32 Трудового кодекса Российской Федерации, что не позволяет отнести указанный договор к категории гражданско-правовых договоров, в связи с чем условие договора о целевом обучении в части взыскания штрафа является ничтожным и не влечет за собой правовых последствий (л.д. 20-21).

У суда не имеется оснований не соглашаться с представленным истцом сумой штрафа в размере 284 910 рублей 77 копеек (л.д. 18-19), так как она соответствует периоду обучения ответчика ФИО1 в учебном заведении, который ею не оспаривается, соответствует нормам приведенного выше законодательства и «Порядку определения размера штрафа по договорам о целевом обучении федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом ФГАОУ ВО РНИМУ им. Пирогова Минздрава России» от 30 декабря 2021 г. № 1200 рук (л.д. 33-35).

Вместе с этим, суд полагает, что размер указанной неустойки полежит снижению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Принимая во внимание приведенные выше фактические обстоятельства, а также период обучения ответчика ФИО1 в учебном заведении, суд полагает, что взыскание с неё штрафа в размере 284 910 рублей 77 копеек несоразмерно последствиям нарушения ею своих обязательств, приведет к нарушению баланса интересов сторон договора, в связи с чем, полагает возможным снизить штраф на основании п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до 70 000 рублей.

Доводы ответчика в возражениях на исковое заявление относительно того, что правоотношения по договору о целевом обучении регулируются главой 32 Трудового кодекса Российской Федерации, что не позволяет отнести указанный договор к категории гражданско-правовых договоров, в связи с чем условие договора о целевом обучении в части взыскания штрафа является ничтожным и не влечет за собой правовых последствий, суд признает несостоятельными, как основанные на неправильном толковании действующего законодательства. 

Так, в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 г., указано, что отношения по обучению, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, регулируются Законом Российской Федерации от 10.07.1992 "Об образовании" (в редакции от 13.01.1996 с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22.08.1996 "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13 февраля 2024 года N 243-О "По запросу Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о проверке конституционности части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и абзаца 4 пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" выплата штрафа за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.

Таким образом, к правоотношениям по обучению подлежат применению приведенные выше нормы законодательства, а не положения главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Истцом при обращении в суд в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации уплачена государственная пошлина в размере 9 547 рублей 32 копеек (л.д. 40).

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ) не подлежат применению.

Поскольку удовлетворение исковых требований по данному делу обусловлено нарушением прав истца ответчиком, вышеназванные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям с учетом приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданки Российской Федерации 56 15 288256) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф по договору о целевом обучении от 16 июля 2019 г. № 10/19 в сумме 70 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 547 рублей 32 копеек, а всего взыскать 79 547 рублей (семьдесят девять тысяч пятьсот сорок семь) рублей 32 копейки.

В удовлетворении остальной части искового заявления Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении – отказать.

Разъяснить ответчику ФИО1, что она вправе подать в Пачелмский районный суд Пензенской области заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения, уплатив государственную пошлину в размере 1 500 рублей, либо представив документы, подтверждающие её право на освобождение от уплаты (отсрочку, рассрочку уплаты) государственной пошлины.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2025 г.

Судья В.Н. Бушуев