Дело № 2-583/2023

УИД №59RS0029-01-2023-000506-46

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пищиковой Л.А., 

при секретаре Копытовой О.Г.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Нытвенского района Куликовой Е.В.,

соистца ФИО7

представителя ответчика – ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нытвенского района, действующего в интересах ФИО7 к Администрации Нытвенского городского округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нытвенского района в защиту интересов ФИО7 обратился с иском к администрации Нытвенского городского округа о возложении обязанности предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Исковые требования уточнены, истец просит возложить обязанность на администрацию Нытвенского городского округа Пермского края предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров на территории Нытвенского городского округа.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района на основании обращения ФИО7 проведена проверка исполнения администрацией Нытвенского городского округа законодательства о жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО7 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Отец, ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать, ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ.Решением комиссии по реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрации Нытвенского городского округа от 02.03.2021 № ФИО7 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениямимуниципального специализированного жилищного фонда Нытвенского городского округа.

Заключением ТУ Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам от 07.12.2020 установлен факт невозможности проживания ФИО7 в ранее занимаемом помещении по адресу: 

<

адрес>.Таким образом, ФИО7 проживает на территории 

<

адрес>, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения, жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечена. ФИО7 имеет все основания для реализации права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

При обращении ФИО7 в администрацию Нытвенского городского округа о предоставлении ей жилого помещения органом местного самоуправления в реализации законных прав заявителю было отказано.

Таким образом, администрацией Нытвенского городского округа 

<

адрес> исчерпывающих мер по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда ФИО7, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не принято.По состоянию на настоящий момент ФИО7 жилым помещением не обеспечена, жилых помещений на праве собственности не имеет, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Мероприятий по обеспечению ФИО7 жилым помещением администрацией Нытвенского городского округа не запланировано. Следовательно, администрацией Нытвенского городского округа нарушено право ФИО7 на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Нытвенского района Куликова Е.В. требования поддержала по доводам, указанным в заявлении, просит их удовлетворить.

Соистец ФИО7 в судебном заседанииподдержала исковые и уточнённые требования, пояснила, что до настоящего времени не обеспечена жильем.

Представитель ответчика администрации Нытвенского городского округа ФИО8 не согласнас исковыми требованиями, пояснила, что ФИО7 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Нытвенского городского округа от 19.02.2019 года и зарегистрирована под номером №.В настоящее время свободные жилые помещения в специализированном жилищном фонде Нытвенского городского округа отсутствуют. ФИО7 будет обеспечена жилым помещением в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 года № по мере формирования специализированного жилищного фонда. Также у ФИО7 есть квартира в собственности по адресу: 

<

адрес>, данное помещение находится в муниципальной собственности, с ней заключен договор социального найма.Данное жилье не пригодно для проживания и она принята на учет с правом на внеочередное получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Иск заявлен преждевременно, в ближайшее время ФИО7 будет обеспечена жильем.

Представитель третьего лица - Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, ранее заявлено о проведении заседания без его участия, представлен отзыв. 

Представитель третьего лица - Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлено о проведении заседания без его участия, представлен отзыв, возражение.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явился, заявлено о проведении заседания без его участия, представлен отзыв.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилыхпомещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Пермского края от 29.12.2004 N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (ч.1).

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (ч.2).

В силу ч.1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; 4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 5) принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми- сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке; 6) обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.

Порядок осуществления переданных государственных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом Правительства Пермского края (ч.3).

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, идостигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с положениями указанного нормативного акта, при наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона N 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1.2).

Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края (п.1.3).

В силу положений ст. 3 Закона Пермского края от 25.04.2019 № 386-ПК "Об образовании нового муниципального образования Нытвенский городской округ" с 01.01.2020 органы местного самоуправления Нытвенского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Нытвенского городского округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из преамбулы и ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 - летнего возраста.

В соответствии с п.3 ст. 6 Закона Пермского края от 29.12.2004 N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет – по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.4).

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Пермского края и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5).

Судом установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данный факт подтверждается копией паспорта, свидетельством о рождении, приказом ТУ МСР по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам от 03.03.2020 «Об установлении предварительного попечительства», «Об установлении опеки» (л.д.16-17, 18-22, 47, 53-56, 66-67).

02.03.2021 ФИО7 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма (л.д. 33-34, 44-45, 48-49).

Согласно заключению № от 07.12.2020, установлен факт невозможности проживания ФИО7 в ранее занимаемом жилом помещении 

<

адрес>) (л.д. 59-64). Данное жилое помещение признано непригодным для проживания.

По адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована ФИО7 с 19.03.2003 по настоящее время (л.д. 46, 52).

Выпиской из ЕГРН от 06.07.2023 подтверждается, что комната по адресу: 

<

адрес>, принадлежит МО Нытвенский городской округ (л.д. 145-146).

Администрацией Нытвенского городского округа 10.04.2023 сообщается, что в настоящий момент свободные жилые помещения в специализированном жилищном фонде Нытвенского городского округа отсутствуют (л.д. 69-70).

Уведомлением от 02.03.2023 подтверждается, что в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО7 на объекты недвижимости (л.д. 43).

В материалы дела представлен договор социального найма жилого помещения от 15.03.2016 между Администрацией Нытвенского городского поселения и ФИО3 по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нанимателем вселяются члены семьи: сестра ФИО7, дочь ФИО4, дочь ФИО5 (л.д. 23-29, 57).

Также представлен договор найма жилого помещения от 12.05.2022 между ФИО6 и ФИО7 по адресу: 

<

адрес>л.д. 157-158).

Распоряжением администрации Нытвенского городского округа №-р от 24.09.2020 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 30).

В соответствии с Распоряжением администрации Нытвенского городского округа №-р от 24.12.2020, ФИО7 принята на учет с правом на внеочередное получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 31-32).

Управление имуществом администрации Нытвенского городского округа сообщает, что по состоянию на 07.06.2023 года свободные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда Нытвенского городского округа, отсутствуют (л.д. 109).

На л.д. 100-108 имеется Устав Нытвенского городского округа.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 как лицо, отнесенное к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, проживает в 

<

адрес>, не имеет в собственности жилого помещения пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 28 кв.м., включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда НГО по договору найма специализированного жилого помещения, до настоящего времени благоустроенным помещением на условиях договора специализированного жилого помещения не обеспечена, т.е. ФИО7 имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и 

<

адрес>. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО7 нуждается в жилом помещении. В настоящее время арендует жилье по адресу: 

<

адрес>, что не является обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения обязанности предоставить жилое помещение ФИО7 во внеочередном порядке. 

Доводы представителя ответчика о наличии очереди на предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц, указанной категории, суд находит несостоятельным, поскольку действующее законодательство связывает право на получение специализированного жилого помещения с такими обстоятельствами, как достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, но не с порядковым номером в очереди.

Исходя из анализа положений Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Поскольку ФИО7 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем пригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя пригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма не является, достигла возраста 18 лет, суд приходит к выводу о законности обоснованности заявленных требований о возложении на администрацию Нытвенского городского округа обязанности предоставления ФИО7 во внеочередном порядке жилого помещения на территории Нытвенского городского округа по договору найма из специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв. м. общей площади жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию Нытвенского городского округа обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> на территории Нытвенского городского округа 

<

адрес> по договору найма из специализированного жилищного фонда Нытвенского городского округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Пищикова

Мотивированное решение составлено 4 октября 2023 года.