Дело № 2-1064/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)) о признании незаконным решения УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в стаж педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя начальных классов в средней школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя начальных классов в средней школе № 

<

адрес> Республика Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя начальных классов в средней школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя начальных классов в средней школе № 

<

адрес> Республика Украина. С решением ответчика о не включении указанных периодов работы в педагогический стаж, истец не согласна, поскольку отсутствие у ответчика информации компетентных органов Украины о возможности включения в льготный стаж заявителя спорных периодов работы, не должно нарушать ее право на пенсионное обеспечение. Кроме того, ответчиком к зачету в специальный трудовой стаж не были приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует Спискам №№ 463 от 06.09.1991г., № 1067 от 22.09.1999г. Считает, что неправильное или неполное наименование дошкольного образовательного учреждения в спорные периоды при осуществлении в нем образовательной деятельности, не может являться ограничением ее пенсионных прав. При включении вышеуказанных периодов, ее специальный трудовой стаж на день обращения за назначением пенсии, будет составлять более 25 лет, что даёт ей право на назначение досрочной страховой пенсии (л.д.3-6). 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель УПФР в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30). Дополнительно пояснила, что порядок подтверждения страхового стажа при установлении страховых пенсий регламентируется Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014. В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе № 

<

адрес> республики Украина. Периоды работы после распада СССР (после 01.12.1991) подтверждаются документами, выданными компетентными органами в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР. При назначении страховой пенсии, заявителем была представлена справка о периоде работы, но отсутствовала информация компетентных органов Украины о возможности включения в льготный стаж заявителя указанного периода работы. Следовательно, указанные периоды не могут быть включены в страховой стаж истца. Кроме того, в страховой стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, т.к. наименование учреждения не соответствует Списку № 463 от 06.09.1991г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, т.к. наименование учреждения не соответствует Списку № 1067 от 22.09.1999г. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с этой даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (л.д. 34-36).

Решением УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в средней школе № 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в средней школе № 

<

адрес> Республики Украина.

Согласно оспариваемому решению, государство Украина является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., согласно которому для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР до 01.12.1991 без дополнительного подтверждения при условии надлежащего оформления документов.

Периоды работы после распада СССР (после 01.12.1991) подтверждаются документами, выданными компетентными органами в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР.

Справка о периоде работы представлена, но отсутствует информация компетентных органов Украины о возможности включения в льготный стаж заявителя указанного периода работы в случае назначения пенсии в иностранном государстве (Украине). На запросы УПФР ответы не поступили. 

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку № 463 от 06.09.1991г.; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, в связи с несоответствием наименования учреждения Списку № 1067 от 22.09.1999г.

Продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей по постановлению № 665 от 16 июля 2014 г. при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы, определена 19 лет 4 месяца 1 день.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Указанным Перечнем от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусмотрены «начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования», должность «учитель».

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 предусмотрены в разделе «наименование учреждений» общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; в разделе «наименование должностей» - должность «учитель».

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; в разделе «наименование должностей» - должность «учитель».

Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22 июня 2004 года № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая среднее специальное образование по специальности «учитель», с ДД.ММ.ГГГГ приказом Гороно № от ДД.ММ.ГГГГ была принята в среднюю школу № 

<

адрес> на должность учителя начальных классов. УволенаДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом на основании приказа по школе № от ДД.ММ.ГГГГ (записи №№,8). 

Согласно справке, уточняющей условия труда №, выданной отделом образования Павлоградского городского совета 

<

адрес> Республики Украина ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38) ФИО1 действительно была принята на должность учителя начальных классов в СШ № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ гороно от ДД.ММ.ГГГГ. № п№) и была уволена с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ (на основании личных счетов централизованной бухгалтерии отдела образования).

Основание выдачи справки: книги кадровых приказов за ДД.ММ.ГГГГ год и личных счетов централизованной бухгалтерии Павлоградского городского совета за ДД.ММ.ГГГГ год, которые хранятся в отделе образования Павлоградского городского совета.

Как следует из справки, выданной отделом образования Павлоградского городского совета 

<

адрес>, ФИО3 средняя школа № с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Решением Павлоградского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № переименована на Павлоградскую общеобразовательную школу II-III ступени №; с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Решением Павлоградского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № переименована на Павлоградскую общеобразовательную школу I-III ступени № (л.д.39).

Согласно справке отдела образования Павлоградского городского совета (л.д.54), заработок ФИО1 учитываемый при исчислении пенсии составил 

<

данные изъяты> руб. Основание выдачи справки – лицевые счета.

Истцом представлен нотариально удостоверенный перевод имеющихся документов.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение достоверность сведений, указанных в данных справках. 

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Доводы представителя ответчика УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) о том, что в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ УПФР были направлены запросы в компетентные органы Республики Украина, ответ на которые не получен, в связи с чем проверка стажа на соответствующих видах работ ответчиком не проведена и спорный период в специальный стаж не включен, являются необоснованными.

При документальном подтверждении занятости истца на работах, предусмотренных соответствующим Списком, и при установлении совокупности условий для назначения досрочной пенсии, у ответчика отсутствовали основания к отказу в зачете спорного периода в специальный стаж.

Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № на должность воспитателя дошкольной группы (приказ по МДОУ № № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 15).

Согласно приказу № от 08.09.2017г. «Об изменении должности», на основании штатного расписания за 1999-2000г., изменена должность ФИО1 с воспитателя дошкольной группы на должность воспитателя (л.д.55-56,57). 

Из исторической справки (л.д.25) следует, что ясли-сад № ведомства Златоустовского часового завода был открыт в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году переименован в Муниципальное дошкольное учреждение № (МДУ), согласно постановления Главы администрации г.Златоуста Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное учреждение № переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ №) на основании постановления Главы администрации г.Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № в связи с реорганизацией детских садов № и № переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № на основании постановления главы администрации г.Златоуста Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № переименовано в Муниципальное дошкольное учреждение – детский сад комбинированного вида № на основании постановления главы г.Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида № переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № на основании приказа МУ ГорУО № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № на основании распоряжения Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № переименовано в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № на основании распоряжения Администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № переименовано в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение – «Детский сад №» на основании распоряжения Администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с исторической справкой о переименовании Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения – «Детский сад №» (л.д.24), дополнения и изменения в первичный Устав МДУ № от ДД.ММ.ГГГГ внесены только по типу и виду учреждения, без изменения его содержания, целей, задач и функциональных обязанностей. 

Как следует из Устава МДОУ детский сад комбинированного вида №, зарегистрированного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение создано на основании Постановления Главы администрации г. Златоуста Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. МДОУ детский сад осуществляет образовательную деятельность, обеспечивает воспитание и обучение детей дошкольного возраста с 1 до 7 лет с 12-часовым пребыванием, с пятидневным режимом работы. В МДОУ детский сад функционируют группы: ясельная, младшая, средняя, старшая, подготовительная к школе (л.д.46-53).

Из уточняющей справки (л.д.41) следует, что ФИО1 работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ.) в должности воспитатель с выполнением нормы рабочего времени, установленном за ставку заработной платы. 

Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, пунктом 8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); центр развития ребенка - детский сад; разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, разделом «Наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

Доказательств того, что в период до ДД.ММ.ГГГГ характер деятельности истца менялся, суду не представлено. 

Осуществление трудовых функций, связанных с образовательным профилем учреждения, не может быть поставлено в зависимость только от различий в наименованиях учреждений.

Несоответствие наименования учреждения Списку № 463 от 06.09.1991, а также Списку № 1067 от 22.09.1999г., не является основанием для ограничения прав истца.

Закон Российской Федерации «Об образовании» (действовавший в период возникновения спорных правоотношений) предусматривал, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно - правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и другие. При этом закон не содержал каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

В спорный период действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» №, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ (утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ), содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Учреждение, в котором истица осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является дошкольным образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, данное дошкольное образовательное учреждение не являлось самостоятельным видом дошкольного учреждения, наименование учреждения соответствует наименованию "детский сад", которое содержится как в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, так и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Доказательств, свидетельствующих, что с изменением организационно-правовой формы учреждения, изменились его цели, задачи и функции образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, суду не представлено.

Основным критерием назначения пенсии по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с особыми условиями труда педагогическим работникам является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом пенсионным законодательством урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения – вид профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимых для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты. 

Право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Досрочная трудовая пенсия по старости, в том числе и лицам, занимающимся педагогической деятельностью, назначается в зависимости от вида деятельности (вида работ), а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях и не зависимо от организационно - правовой формы, наличия статуса юридического лица.

На основании вышеизложенного, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № подлежат включению в специальный трудовой стаж.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца на дату обращения к ответчику составил 25 лет 1 мес. 04 дн. (30 дней /с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ + 4 года 10 мес. /с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ / + 9 мес. 6 дн. /с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ + 27 дн. /с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год/ + 19 лет 4 мес. 1 день /зачтенные ответчиком периоды), что является основанием для установлении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует признать незаконным.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности учителя начальных классов в средней школе № 

<

адрес>; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности учителя начальных классов в средней школе № 

<

адрес> Республика Украина; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 вышеуказанные периоды работы в календарном исчислении. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Ю.С. Кумина 

Решение в законную силу не вступило