Гражданское дело №2-1599/2024

Производство №34RS0027-01-2024-002155-17 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 03 декабря 2024 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., 

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с Дата по Дата – 2 года 11 месяцев 08 дней в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с Дата по Дата период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет – 1 год 6 месяцев 22 дня.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине обращения ранее установленного срока, так как право на пенсию у нее возникло по состоянию Дата. При этом, при подсчете ее специального стажа не учтены спорные периоды, с учетом которых право на пенсию у нее возникнет ранее указанной ответчиком даты.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, решением ОСФР по Волгоградской области Номер от Дата истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду обращения ранее установленного срока. 

При этом специальный стаж истца составил 30 лет 09 месяцев 28 дней, а из его подсчета исключены, в том числе, спорные периоды:

- работы в должности дежурной медицинской сестры геникологического стационара ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» с Дата по Дата (2 года 11 месяцев 08 дней);

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с Дата по Дата (1 год 6 месяцев 22 дня).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащий применению в отношении всех периодов трудовой деятельности.

Таким образом, при разрешении исковых требований ФИО1 применению подлежат Список от 22 сентября 1999 г. N 1066 и Список от 29 октября 2002 г. N 781, которыми право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено для должности медицинской сестры (участковой, палатной, постовой, приемного отделения, процедурной, перевязочной, по массажу, физиотерапии, врача общей практики, патронажная, стерилизационной, кабинета) в больницах всех наименований.

Кроме того, в соответствии п. 5 п.п. "б" Правил исчисления периодов работы, право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных указанным выше постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (перечню) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев предусмотрены такое наименование должности как «медицинская сестра» и такое наименование структурного подразделения учреждений здравоохранения как «гинекологическое отделение». 

Аналогичные положения были предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Как следует из трудовой книжки серии Номер, оформленной на имя ФИО1, с Дата она переведена на должность медицинской сестры гинекологического отделения роддома с Дата, где она работает по настоящее время. С Дата должность медицинская сестра палатная переименована в медицинскую сестру палатную (постовую).

Факт работы истца с Дата по Дата в должности и учреждении, предусмотреными не только Списками, но и Перечнем, подтверждается также льготно-уточняющей справкой Номер от Дата, приказами, штатными расписаниями ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» и МУЗ «Михайловский роддом» за спорные периоды.

Исключая указанный период работы ФИО1 из подсчета специального стажа, ОСФР по Волгоградской области ссылается на Акт документальной проверки от Дата.

В ходе документальной проверки ответчиком было установлено, что занимаемая истцом должность поименована в штатных расписаниях иначе, нежели в Списках от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781. В тарификационных списках и приказах должность истца указана как «медицинская сестра гинекологического отделения», «дежурная медицинская сестра».

По результатам документальной проверки работодателю было рекомендовано произвести корректировку индивидуального лицевого счета ФИО1 

Между тем, в силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Так, истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица Дата.

Судом установлено, что период работы ФИО1 с Дата по Дата первоначально был отмечен работодателем как период работы с выслугой лет.

Кроме того, указанные предшествующие и последующие периоды работы включены ответчиком в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, достаточные и достоверные доказательства изменения трудовой функции ФИО1 в данный период, равно как и наличия оснований для проведения документальной проверки и корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ответчиком суду не предоставлены.

Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Льготно-уточняющая справка №104 от 25.01.2022, подтверждающая периоды работы, дающей право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выдана работодателем после проведения документальной проверки ОСФР по Волгоградской области, на момент рассмотрения дела не оспорена им и не отозвана работодателем.

Доводы ответчика о несоответствии наименования должности истца в штатных расписаниях должностям, поименованным в Списках, суд находит не обоснованными, поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (ред. от 19.06.2012), предусмотрены только должности медицинской сестры (участковой, палатной, постовой, приемного отделения, процедурной, перевязочной, по массажу, физиотерапии, врача общей практики, патронажная, стерилизационной, кабинета), самостоятельной должности «дежурная медицинская сестра» с иными квалификационными требованиями и функциональными обязанностями Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом представлены письменные доказательства, отвечающие требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, подтверждающие, что истец фактически работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками и Перечнями.

Следовательно, у ответчика не имелось оснований для исключения периода работы в должности дежурной медицинской сестры геникологического стационара ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» с Дата по Дата из подсчета специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, данный период подлежит включения в специальный стаж работы ФИО1 в льготном порядке. 

Судом установлено, что в период Дата по Дата (1 год 6 месяцев 22 дня) ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которых при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком имел место после 6 октября 1992 г., он не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ввиду чего ФИО1 в этом отказано пенсионным органом правомерно.

Разрешая исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с Дата, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 29.05.2024. Специальный стаж истца на указанную дату составляет 35 лет 02 месяца 25 дней (30 лет 09 месяцев 28 дней засчитано ответчиком самостоятельно + 04 года 04 месяца 27 дней (2 года 11 месяцев 08 дней как 1 год и 6 месяцев) включено судом), при необходимом – 30 лет.

Таким образом, необходимые 30 лет выработаны ею по состоянию 04.03.2019.

Однако, с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло Дата (дата выработки 30 лет), с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения досрочной страховой пенсии (+ 12 месяцев и – 6 месяцев), она не может быть назначена ранее, чем Дата.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с Дата обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Социального фонда России по Волгоградской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 ... период работы в должности дежурной медицинской сестры гинекологического стационара ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» с Дата по Дата (2 года 11 месяцев 08 дней) в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Обязать Отделение Социального фонда России по Волгоградской области (ИНН 

<

***>) назначить ФИО1 ... досрочную страховую пенсию с Дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению Социального фонда Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком 09.10.2002 по 30.04.2004 (1 год 6 месяцев 22 дня) ФИО1 - отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Н.В. Шевлякова

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 107, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение суда составлено 17 декабря 2024 г.