Дело № 2-2226/2025

УИД 26RS0035-01-2025-003724-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 08 сентября 2025 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Кондратенко А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности освободить часть самовольно занятого земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд с указанным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ, и 1/2 ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках проведения проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства специалистами комитета по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>. При визуальном осмотре на месте установлено, что собственниками земельного участка из земель населенных пунктов, уточненной площадью 2400 кв.м, с кадастровым номером: №, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполнено самовольное занятие земельного участка из земель, собственность на которые не разграничена. Собственниками осматриваемого земельного участка по всему периметру занятого земельного участка установлено ограждение - сетка-рабица. Площадь занятого земельного участка из земель собственность на которые не разграничена составляет ~ 8000 кв.м. На земельном участке высажены хвойные, плодовые и декоративные деревья, искусственные гидротехнические сооружения – 2 пруда. Проведено благоустройство прилегающей территории посредством укладки тротуарной плитки, высажены хвойные, декоративные деревья и установлен садово-парковый архитектурный валун с фигурой орла. Также собственниками захламлен земельный участок из земель, собственность на которые не разграничена, посредством размещения на нем деревянных поддонов, остатков строительных и инертных материалов, отработанных шин. В соответствии с правилами землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденными постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края первого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной жилой застройки. Учитывая вышеизложенное имеются признаки нарушения: статья 7.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - самовольное занятие земельного участка (площадь~8000 кв.м.); ст. 44 Правил благоустройства территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденных Решением Думы Шпаковского муниципального округа первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае». Самовольное использование земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является нарушением требований ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в адрес ответчика была направлена досудебная претензия № с предложением устранить допущенные нарушения в установленный срок. Ответчиками проигнорирована возможность досудебного решения спора.

На основании изложенного просит суд обязать ФИО1, ФИО2 за свой счет в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть самовольно занятого земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности или собственность которой не разграничена, расположенного рядом с границей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; обязать ФИО1, ФИО2 за свой счет в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок в первоначальное состояние, самовольно занятый земельный участок, расположенный рядом с границей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель истца Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений о своей неявки суду не представлено. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений о своей неявки суду не представлено. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указано, что заявленные исковые требования Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не признает, поскольку земельный участок на который ссылается Комитет он не использовал, ограждение не устанавливал. 

Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры для реализации сторонами своих прав, учитывая, что стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, информация о времени и месте судебного заседания по каждому гражданскому делу, назначенному для рассмотрения в суде, размещена на официальном сайте суда и участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом (абзац третий); органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных упомянутым пунктом (абзац четвертый).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в полномочия Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края входит учет, управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена. Комитет наделен правами юридического лица.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2400 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, принадлежит па праве общей долевой собственности: ФИО1 – 1/2 доля; ФИО2 – 1/2 доля. 

В материалы дела представлены акты осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, из которых следует, что осмотром на месте установлено, что собственниками земельного участка из земель населенных пунктов, уточненной площадью 2400 кв.м., с кадастровым номером: №, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> (общая долевая собственность 1/2 ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, и 1/2 ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ) выполнено самовольное занятие земельного участка из земель собственность на которые не разграничена. Собственниками осматриваемого земельного участка по всему периметру занятого земельного участка установлено ограждение - сетка-рабица. Площадь занятого земельного участка из земель собственность на которые не разграничена составляет ~ 8000 кв.м. На земельном участке высажены хвойные, плодовые и декоративные деревья, искусственные гидротехнические сооружения - 2 пруда. Проведено благоустройство прилегающей территории посредством укладки тротуарной плитки, высажены хвойные, декоративные деревья и установлен садово-парковый архитектурный валун с фигурой орла. Также собственниками захламлен земельный участок из земель собственность на который не разграничена посредством размещения на нём деревянных поддонов, остатков строительных и инертных материалов, отработанных шин. В соответствии с правилами землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденными постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края первого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной жилой застройки. 

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношения администрации Шпаковского муниципального округа в адрес ответчиков было направлено предложение об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право. Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 17 (часть 3), статьи 19 (части 1 и 2), статьи 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, защита вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

По смыслу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право пользования имуществом принадлежит собственнику данного имущества либо уполномоченному последним лицу. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством использование не принадлежащего лицу имущества, в том числе путем размещения на нем каких-либо объектов, возможно только с разрешения собственника данного имущества или в силу закона. Размещение объекта в отсутствие предусмотренных законом оснований нарушает права собственника на пользование, владение и распоряжение данным участком. 

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

Условиями удовлетворения иска об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, является совокупность обстоятельств: наличие нарушения правомочий пользования и распоряжения у собственника или иного титульного владельца, нарушение правомочий истца незаконными действиями со стороны ответчика; длящийся характер нарушений, то есть их существование на момент предъявления иска и на момент рассмотрения дела по существу. 

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). 

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

Согласно п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 ЗК РФ).

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> Согласно заключению кадастрового инженера следует, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: 

<

адрес>. Реестровая ошибка заключается в том, что земельный участок развернут. В результате осуществления кадастровых работ было выявлено, что при постановке на учет земельного участка не было учтено местоположение объекта капитального строительства (далее ОКС), вследствие чего ОКС располагается за пределами земельного участка и невозможно осуществить государственный кадастровый учет ОКСа. В целях устранения реестровой ошибки подготовлен данный межевой план. Участки границы 1-2, 2-н2, н2-3 и 4-1 не подлежат согласованию в соответствии с ч.1 ст.39 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности». По сведениям ЕГРН на уточняемом земельном участке располагаются объекты капитального строительства с КН № и №, тогда как фактически на указанном земельном участке расположен только объект капитального строительства с КН №. Кроме того, объект капитального строительства с КН 26:11:011102:2288 имеет адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>. Предельные минимальные размеры указаны в соответствии с Правила землепользования и застройки муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, утвержденные решением Думы муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края четвертого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом кадастровым инженером установлено наличие реестровой ошибки в координатах земельного участка с кадастровым номером №.

Предъявляя настоящий иск, истец указывает на то, что ответчиками осуществлено самовольное занятие части земельного участка неразграниченной государственной собственности или муниципальной собственности, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, а именно за границами земельного участка расположены хвойные, плодовые и декоративные деревья, искусственные гидротехнические сооружения – 2 пруда, проведено благоустройство прилегающей территории посредством укладки тротуарной плитки, высажены хвойные, декоративные деревья и установлен садово-парковый архитектурный валун с фигурой орла. Также захламлен земельный участок из земель, собственность на которые не разграничена, посредством размещения на нем деревянных поддонов, остатков строительных и инертных материалов, отработанных шин.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что часть данного земельного участка неразграниченной государственной собственности или муниципальной собственности, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № используется ответчиками и ими произведено ограждение земельного участка и установлен садово-парковый архитектурный валун с фигурой орла.

Доказательств того, что именно ответчиками произошло занятие части земельного участка неразграниченной государственной собственности или муниципальной собственности материалы дела не содержат.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что истец не лишен права на проведение каких-либо работ по благоустройству, или же демонтажа элементов благоустройства указанного земельного участка. 

При таких обстоятельствах, доводы истца о неправомерности занятия земельного участка ответчиками не находят подтверждения вопреки требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ, устанавливающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Документы, представленные истцом в подтверждение заявленных требований, а именно: акты обследования земельного участка, фотоматериалы не опровергают вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о занятии части земельного участка неразграниченной государственной собственности или муниципальной собственности именно ответчиками по делу, поскольку составлены в одностороннем порядке без участия ответчиков по делу и выражают мнение лиц, их составивших.

Поскольку истцом не доказано, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, по сведениям ЕГРН самозахват земель неразграниченной государственной собственности или муниципальной собственности отсутствует, принимая во внимание отсутствие доказательств того, что именно ответчиками установлены спорные элементы благоустройства, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1, ФИО2 об обязании ФИО1, ФИО2 за свой счет в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть самовольно занятого земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности или собственность которой не разграничена, расположенного рядом с границей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; обязании ФИО1, ФИО2 за свой счет в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок в первоначальное состояние, самовольно занятый земельный участок, расположенный рядом с границей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 сентября 2025 года.

Председательствующий судья В.В. Миронюк