Дело № 2-726/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО5,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении произвести перерасчет пенсии по старости,

установил:

07.11.2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении произвести перерасчет пенсии по старости. Мотивирует исковые требования тем, что с 24.10.2014 года он являлся получателем страховой пенсии по старости. 14.11.2022 года истец эвакуировался из Херсонской области в г. Симферополь. В соответствии с положениями Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа № 149659/23 от 17.04.2023 года ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости. При повторном обращении ответчиком вынесено решение от 02.10.2023 года № 386815, которым также отказано в перерасчете страховой пенсии. При подсчете страхового стажа ответчиком не учтены периоды работы истца с 21.08.1972 по 31.10.1972 года в Котовском межколхозстрое, так как запись о приеме/увольнении внесена ранее даты оформления трудовой книжки б/н от 01.11.1972 года; с 06.10.1978 по 01.01.1979 года; с 19.02.1979 по 19.06.1979 года – работа в Одесском институте, поскольку записи внесены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года, увольнение не заверено, запись о приеме внесена без указания наименования предприятия трудоустройства, с 01.01.1992 по 23.03.2012 года – работа в ОДО «Таврияинвест» по вкладышу в трудовую книжку от 02.01.1992 года. Вкладыш в трудовую книжку не принят к рассмотрению, так как информация о выдаче (оформлении) вкладыша не отображена в основной трудовой книжке, а также периоды работы, отображенные во вкладыше, внесены с нарушением требований ч.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины от 29.07.1993 года № 58. В своем решении № 386815/23 от 02.10.2023 года ответчик указал, что определить среднемесячный заработок по косвенным документам, в том числе по комсомольскому билету, можно только при утрате первичных документов в результате стихийных бедствий, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. В связи с чем в установлении заработка за период с октября 1980 по февраль 1991 года было отказано. По подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца составил 13 лет 10 месяцев 05 дней. С указанными решениями истец не согласен, считает их незаконными, поскольку предоставленные им в пенсионный орган документы, в частности, учетная карточка члена КПСС № от 07.03.1975 года, партийный билет № от 07.03.1975 года, вкладыш в трудовую книжку, достоверно подтверждают работу в спорные периоды. Ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж. Учитывая изложенное, просит признать решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 149659/23 от 17.04.2023 года и № 386815/23 от 02.10.2023 года незаконными и отменить; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в его страховой стаж периоды работы с 21.08.1972 по 31.10.1972 года; с 06.03.1985 по 16.08.1989 года; с 02.01.1992 по 23.03.2012 года; период, когда он являлся слушателем подготовительного отделения Одесского инженерно-строительного института с 30.11.1974 по 01.08.1975 года, и период учебы в Одесском инженерно-строительном институте с 01.08.1975 по 01.10.1980 года; обязать произвести перерасчет его страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов работы и данных о размере ежемесячной заработной платы за период с февраля 1986 по февраль 1991 года по партийному билету члена КПСС № от 07.03.1975 года с применением Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 01.03.2023 года.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством. Относительно учета среднемесячного заработка указал, что он может подтверждаться косвенными доказательствами.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее Федеральный закон от 17.02.2023 года № 17-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно статье 4 данного федерального закона, размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В силу статьи 5 приведенного закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 6 указанного закона, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 1 января 2002 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 рублей.

Судом установлено, что 23.07.2022 года истец ФИО1 получил паспорт гражданина РФ, с 09.11.2017 года зарегистрирован по адресу: ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11,82,145,165).

09.12.2022 года ФИО1 обратился в клиентскую службу Центрального района Отделения пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.107-110).

Решением № 230000002231 истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 09.12.2022 года в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.91).

06.04.2023 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Предоставил вкладыш к трудовой книжке *БТ-1 № от 02.01.1992 года (л.д.25-31, 111).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 149659/23 от 17.04.2023 года истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости (л.д.48-49,87).

Как следует из оспариваемого решения, представленный ФИО1 вкладыш к трудовой книжке *БТ-1 № от 02.01.1992 года не принят Управлением к рассмотрению, так как информация о выдаче (оформлении) вкладыша к трудовой книжке не отражена в основной трудовой книжке, что является нарушением ч. 3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины от 29.07.1993 года № 58. 

Кроме того, периоды трудовой деятельности, отраженные во вкладыше к трудовой книжке, а именно: с 02.01.1992 года – избран президентом АО «Таврияинвест», с 03.03.1994 года – ограничен срок пребывания директором на 5 лет (до 03.03.1999 года), 21.03.1999 года – продлен срок пребывания директором на 5 лет (до 21.03.2004 года), 18.03.2004 года – продлен срок пребывания на пять лет (до 18.03.2009 года), 18.04.2009 года – продлен срок на пять лет (до 18.04.2014 года), с 23.03.2012 года уволен по собственному желания, не могут быть учтены в расчет общего страхового стажа, так как внесены с нарушением требований ч. 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины от 29.07.1993 года № 58.

26.09.2023 года ФИО1 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив паспорт гражданина РФ, партийный билет № от 07.03.1975 года (л.д.112-113).

Согласно решению пенсионного органа № 386815/23 от 02.10.2023 года, которым истцу ФИО1 также отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, при установлении страховой пенсии по старости в расчет общего страхового стажа ФИО1 учтены периоды: с 11.11.1972 по 10.11.1974 года – служба в Советской армии; с 01.09.1975 по 17.06.1980 учеба – учеба в Одесском институте; с 20.10.1980 по 06.03.1985 года – работа в Херсонском домостроительном комбинате; с 07.03.1985 по 16.08.1989 года – работа в исполкоме г. Херсона; с 17.08.1989 по 02.01.1992 года – работа в фирме «Херсонстрой».

При этом из подсчета общего страхового стажа исключены периоды: с 21.08.1972 по 31.10.1972 года – работа в Котовском межколхозстрое, так как запись о приеме/увольнении внесена ранее даты оформления трудовой книжки б/н от 01.11.1972 года; с 06.10.1978 по 01.01.1979 года, с 19.02.1979 по 19.06.1979 года – работа в Одесском институте, поскольку записи внесены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года, увольнение не заверено, запись о приеме внесена без указания наименования предприятия трудоустройства; с 01.01.1992 по 23.03.2012 года – работа в ОДО «Таврияинвест», так как вкладыш в трудовую книжку *БТ-1 № от 02.01.1992 года не принят к рассмотрению.

Также пенсионным органом не учтена заработная плата по партийному билету, содержащему сведения о заработной плате и уплате членских взносов за период с марта 1975 по февраль 1991 года. Как указал пенсионный орган в решении, определить среднемесячный заработок по косвенным документам, возможно только при утрате первичных документов в результате стихийных бедствий, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности (л.д.50-51, 88).

Давая анализ правомерности таким решениям, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее Правила), при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

Согласно п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В соответствии с п. 2.3 Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В соответствии с трудовой книжкой истца ФИО1 от 01.11.1972 года, в период с 21.08.1972 по 31.10.1972 года он занимал должность подсобного рабочего в Котовском Межколхозстрое, 30.11.1974 года зачислен слушателем подготовительного отделения в Одесский инженерно-строительный институт, 01.08.1975 года зачислен студентом стационарного обучения, 01.10.1980 отчислен из института в связи с окончанием учебы, 06.03.1985 года избран заместителем председателя исполкома Суворовского районного Совета народных депутатов г. Херсона, 16.08.1989 года уволен в связи с переводом для работы в тресте «Херсонпромстрой» (л.д.12-24,124-131,154-161).

Период работы с 21.08.1972 по 31.10.1972 года не учтен пенсионным органом в общий страховой стаж истца, так как записи о приеме и увольнении внесены ранее даты оформления трудовой книжки.

При этом допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не опровергает самого факта трудовой деятельности в спорный период и не могут влиять на реализацию пенсионных прав.

Записи в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения истца, указаны реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи внесены в трудовую книжку. 

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные. Доказательств иного суду не представлено.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанный период работы имел место до 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), в связи с чем доказательств подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в указанный период работы не требуется.

Разрешая вопрос о включении в страховой стаж период работы истца с 06.03.1985 по 16.08.1989 года на должности заместителя председателя исполкома Суворовского районного Совета народных депутатов г. Херсона, суд учитывает, что пенсионным органом данный период учтен в страховой стаж, только с иной даты, а именно с 07.03.1985 по 16.08.1989 года, что следует из оспариваемого решения № 386815/23 от 02.10.2023 года и данных об учтенном стаже из материалов пенсионного дела (л.д.50-51,88, 190). Данный период включен пенсионным органом добровольно, на основании решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении № 81 от 07.04.2023 года, при этом перерасчет сделан с даты назначения пенсии 09.12.2022 года, что следует из решения о назначении пенсии от 07.04.2023 года № 230000066202 (л.д.187, 188).

Между тем, поскольку в трудовой книжке от 01.11.1972 года сделана запись о периоде работы ФИО1 на должности заместителя председателя исполкома Суворовского районного Совета народных депутатов г. Херсона с 06.03.1985 по 16.08.1989 года, в расчет общего страхового стажа подлежит включению один рабочий день – 06.03.1985 года. 

Разрешая требования о включении в страховой стаж периода работы истца с 02.01.1992 по 23.03.2012 года, суд учитывает следующее.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа, данный период исключен из подсчёта страхового стажа, поскольку информация о выдаче (оформлении) вкладыша к трудовой книжке не отражена в основной трудовой книжке, что является нарушением ч. 3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины от 29.07.1993 года № 58. 

Как следует из п. 3.1 Инструкции, в тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем.

Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка.

Вкладыш без трудовой книжки недействителен.

О каждом выданном вкладыше на первой странице (титульном листе) трудовой книжки вверху ставится штамп размером 10 x 25 мм с надписью «Выдан вкладыш» и здесь же указываются серия и номер вкладыша. При каждой последующей выдаче вкладыша ставится следующий штамп и указываются серия и номер вкладыша (п.3.2).

При необходимости дополнения трудовой книжки вкладышем выдается вкладыш нового образца независимо от того, какую трудовую книжку имеет работник (нового или ранее установленного (1938 г.) образца) (п.3.3).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины от 29.07.1993 года № 58.

В соответствии с вкладышем в трудовую книжку *БТ-1 № от 02.01.1992 года 02.01.1992 года ФИО1 избран президентом АО «Таврияинвест», 03.03.1994 года – избран президентом АО «Таврияинвест» на 5 лет, 21.03.1999 года – переизбран президентом АО «Таврияинвест» на 5 лет, 18.03.2004 года – переизбран президентом АО «Таврияинвест» на 5 лет, 18.04.2009 года – переизбран президентом АО «Таврияинвест» на 5 лет, 23.03.2012 года уволен по собственному желанию (л.д.25-31).

При этом в трудовой книжке б/н от 01.11.1972 года имеются записи от 27.03.2002 года победе в номинации «Строитель года» в рейтинге популярности «Человек года Х-ны-2001», от 07.09.2003 года о награждении благодарностью Суворовского городского Совета г. Херсона за весомый вклад в развитие экономики Х-ны, создание новых рабочих мест, от 14.10.2004 года о награждении ФИО1 грамотой Украинской государственной корпорации за многолетний добросовестный и плодотворный труд, высокий профессионализм, весомый вклад в развитие строительной отрасли Украины, внесенные ЗАО «Таврияинвест» (л.д.12-24,124-131,154-161). 

В материалы дела истцом представлена трудовая книжка серии БТ-I № от 07.01.1981 года, оформленная на сотрудника предприятия АО «Таврияинвест» – ФИО7, принятой на работу 21.05.2001 года на должность инженера-сметчика ПТО; 20.06.2003 года внесена запись об изменении организационно-правовой формы предприятия на ЗАО «Таврияинвест», уволена 24.10.2011 года; 02.12.2011 года принята на работу в ООО«Таврияинвест» на должность сметно-договорного отдела, 30.12.2011 года уволена по соглашению сторон; 11.11.2013 года принята на должность начальника производственно-технологического отдела, 29.11.2013 года уволена по соглашению сторон (л.д.52-60).

При этом записи об увольнении от 30.12.2011 года, 29.11.2013 года заверены печатью ООО «Таврияинвест» за подписью директора ФИО1.

Также согласно представленным в материалы дела договорам купли-продажи недвижимого имущества от 11.05.2007 года, 10.11.2011 года, сделки заключались истцом ФИО1 от имени ЗАО «Таврияинвест» (л.д.65-70).

Таким образом, несмотря на то, что вкладыш не подшит в трудовую книжку, и в трудовой книжке отсутствуют сведения о выдаче вкладыша, суд полагает о наличии допустимых доказательств для подтверждения спорного периода работы с 02.01.1992 по 23.03.2012 года.

Кроме того, в трудовой книжке от 01.11.1972 года отсутствовали соответствующие свободные для заполнения разделы для внесения следующих записей, что подтверждает необходимость заведения вкладыша в трудовую книжку.

Оценив в совокупности представленные доказательства и учитывая, что истец не может нести ответственность за допущенные уполномоченными лицами организаций-работодателей нарушения порядка заполнения трудовых книжек, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о включении в страховой стаж периода с 02.01.1992 по 23.03.2012 года, имевшего место на территории г. Херсона.

При этом к данному периоду суд применяет положения Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ, которым установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года), в связи с чем он приравнивается соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода с 30.11.1974 по 01.08.1975 года слушателем подготовительного отделения, суд приходит к выводу о следующем.

Сведения о зачислении истца в Одесский инженерно-строительный институт слушателем подготовительного отделения 30.11.1974 года содержится в его трудовой книжке от 01.11.1972 года б/н.

Впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20 августа 1969 года № 681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях».

При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства.

Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

В соответствии с пунктом 3 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 20 августа 1969 года № 681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях» отбор и направление молодежи на эти отделения осуществлялся непосредственно руководителями промышленных предприятий, строек, организаций транспорта и связи, совхозов, колхозов, командованием воинских частей по рекомендации партийных, комсомольских и профсоюзных организаций. 

То есть самостоятельное, без направления поступление слушателя на подготовительное отделение, исключалось.

Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, действовавшим в период обучения истца на подготовительном отделении Одесского инженерно-строительного института, предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках. 

Этим же пунктом названного Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Истец ФИО1 перед началом прохождения подготовительных курсов уволился по предыдущему месту работы, сведений о направлении его на обучение руководителями предприятий с отрывом от работы не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период обучения на подготовительном отделении учреждения высшего профессионального образования не относится к периоду подготовки к профессиональной деятельности, поскольку целью обучения на подготовительном отделении является не подготовка к профессиональной деятельности, а поступление в образовательное учреждение.

Также не представлено надлежащих и достоверных доказательств, что в спорный период истец получал стипендию.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о включении периода с 30.11.1974 по 01.08.1975 года в страховой стаж.

Период обучения ФИО1 в Одесском инженерно-строительном институте подтверждается дипломом серии Я № от 30.06.1980 года, в котором отсутствует дата зачисления в учебное заведение (л.д.153).

В страховой стаж истца пенсионным органом включен период обучения истца в Одесском институте с 01.09.1975 по 17.06.1980 года.

При этом в трудовой книжке истца б/н от 01.11.1972 года отделом кадров Одесского инженерно-строительного института произведена запись о зачислении истца ФИО1 студентом стационарного обучения с 01.08.1975 года на основании приказа № от 01.08.1975 года, запись заверена печатью (л.д.12-24,124-131,154-161). 

Суд полагает, что в страховой стаж истца подлежит зачету весь период обучения в Одесском инженерно-строительном институте с 01.08.1975 по 31.08.1975 года, подтвержденный записями трудовой книжки, которые не противоречат записям диплома серии Я № от 30.06.1980 года.

Также истец просит произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с февраля 1986 по февраль 1991 года на основании сведений партийного билета члена КПСС № от 07.03.1975 года (л.д.37-46,132-136,137-142).

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при расчете размера трудовой пенсии, в том числе учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. 

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации №1-68-У от 20.08.1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям» разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В соответствии с положениями совместного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389 ЮЛ/ЛЧ 06 27/9704, при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий среднемесячный заработок граждан при утрате документов о заработке в случаях наводнений, землетрясений, ураганов в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. 

К косвенным документам могут быть отнесены учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, расчетные листы, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 

Размер заработной платы гражданина, исходя из которого рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой части пенсии при оценке пенсионных прав граждан, может быть подтвержден любыми средствами доказывания, предусмотренными гражданским процессуальным законодательством.

Предоставленный заявителем партийный билет содержит графы с записями о месячном заработке и уплате членских взносов за период с марта 1975 по февраль 1991 года.

Между тем, в партийном билете № от 07.03.1975 года отсутствуют сведения о работодателе, выплачивавшего заработную плату, на чем основаны внесенные сведения о суммах заработной платы.

Суд полагает, что представленный истцом партийный билет не может быть учтен в качестве надлежащего и достоверного доказательства для возможности установления заработка в спорный период.

Доказательств отсутствия возможности установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов за весь период трудовой деятельности истцом не представлено.

При таких обстоятельствах в данной части исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Федеральное законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, предусматривая случаи перерасчета размеров пенсий, устанавливает требования к срокам такого пересчета.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Поскольку истец ФИО1 обратился в пенсионный орган за перерасчетом пенсии 06.04.2023 года (л.д.111), перерасчет страховой пенсии должен быть произведен с 01.03.2023 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 149659/23 от 17.04.2023 года и № 386815/23 от 02.10.2023 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 21.08.1972 по 31.10.1972 года; 06.03.1985; с 02.01.1992 по 23.03.2012 года; и период учебы с 01.08.1975 по 31.08.1975 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, с применением Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 01.03.2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено 13.02.2024 года.