Дело № 12-8/2020.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи 

по делу об административном правонарушении

4 сентября 2020 года р.п.Токаревка

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

Судьи Осокиной С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Караваевой Н.И. 

рассмотрев жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) на постановление мирового судьи Токаревского района Тамбовской области от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) (далее - заявитель, Пенсионный фонд) составило протокол об административном правонарушении № 9 от 18.05.2020 года, в отношении должностного лица руководителя администрации Полетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области ФИО3 (далее ФИО3) за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за октябрь 2019 года, срок предоставления которого не позднее 15.11.2019 г. 

Постановлением мирового судьи Токаревского района Тамбовской области от 24 июня 2020 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 привлекавшейся к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено, на основании ст.4.1 КоАП РФ. Определением мирового судьи от 26.06.2020 года, была исправлена допущенная описка в дате рассмотрения административного дела, указав дату рассмотрения 25.06.2020 года. 

Не согласившись с решением мирового судьи, заявитель -Пенсионный фонд 27.07.2020 г., обратился в Токаревский районный суд Тамбовской области с апелляционный жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ФИО3 как должностное лицо, обязана как страхователь, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, указав: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество, ИНН по форме СЗВ-М за отчетный месяц- октябрь 2019 года - не позднее 15 ноября 2019 года. 15 ноября 2019 года страхователем - администрацией Полетаевского сельсовета Токаревского района были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 12 лиц с типом формы "Исходная". 13.01.2020 года в 11 ч.26 мин. Полетаевским сельсоветом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за отчетный период октябрь 2019 года, то есть с пропуском установленного срока, на имя ФИО1, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. 13 января 2020 года в 13 часов 14 мин. администрацией Полетаевского сельсовета представлены сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" на имя ФИО2, в связи с чем также был составлен протокол об административном правонарушении. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом, установлено два разных события административных правонарушений, в связи с чем речь о повторности административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, как указано мировым судьей в постановлении от 24.06.2020 года, идти не может. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении, которым было прекращено производство в отношении ФИО3, в связи с тем, что она уже была подвергнута наказанию за данное правонарушение вынесено 24.06.2020 г. В то же время, постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО3 была подвергнута штрафу в размере 300 руб., вынесено 25.06.2020 года, то есть на момент прекращения производства по административному делу она не была подвергнута наказанию за административное правонарушение. 

В судебном заседании представитель заявителя Пенсионного фонда по доверенности ФИО4 поданную жалобу поддержал, просил её удовлетворить, по изложенном в ней основаниям. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела извещена в установленном законом порядке. 

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, страхователь администрация Полетаевского сельсовета форму СЗВ-М за октябрь 2019 года должен был представить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Страхователем администрацией Полетаевского сельсовета в адрес УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за октябрь 2019 года - на 12 лиц с типом формы "исходная". 13.01.2020 года в 11 ч.26 мин. и в 13ч.14 мин. представлены формы СЗВ-М за октябрь 2019 года ещё на двух застрахованных лиц ФИО1 и ФИО2 по формам "дополняющая". 

Администрацией Полетаевского сельсовета представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срока на 1 месяц 27 дней. 

18.05.2020г. начальником Управления Пенсионного фонда составлен протокол № 10 о привлечении страхователя должностного лица руководителя администрации Полетаевского сельсовета ФИО3 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, за не предоставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, а именно предоставление формы СЗВ-М за октябрь 2019 года 13.01.2020 года, когда срок предоставления не позднее 15.11.2019 г. По данному протоколу, постановлением мирового судьи Токаревского района от 25.06.2020 года дело № 5-305/2020, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Также 18.05.2020 г. начальником Управления Пенсионного фонда составлен протокол № 9 о привлечении страхователя должностного лица руководителя администрации Полетаевского сельсовета ФИО3 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, за не предоставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, а именно предоставление формы СЗВ-М за октябрь 2019 года 13.01.2020 года, когда срок предоставления не позднее 15.11.2019 г. По данному протоколу, постановлением мирового судьи Токаревского района ( с учетом определения от 26.06.2020г.) от 25.06.2020 года дело №5-306/2020, производство по делу было прекращено, на основании ст. 4.1 КоАП РФ. 

Таким образом, суд апелляционный инстанции приходит к выводу о том, что ФИО3 как должностное лицо, за одно деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах, не предоставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, а именно предоставление формы СЗВ-М за октябрь 2019 года 13.01.2020 года, когда срок предоставления не позднее 15.11.2019 г., с учетом положений статьи 50 Конституции Российской Федерации, ст.4.1 КоАП РФ не может дважды нести административную ответственность. 

Поэтому доводы жалобы о том, что не предоставление в срок установленный законом формы СЗВ-М за октябрь 2019 года - на двух застрахованных лиц ФИО1 и ФИО2, являются разными событиями административного правонарушения несостоятельны, так как не основаны на законе. 

Поскольку должностное лицо ФИО3 является работодателем и страхователем, повторное привлечение к ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ одного и того же лица за одно правонарушение, не согласуется с основополагающими принципами привлечения правонарушителя к ответственности.

Утверждения, о том, что постановление о прекращении производства по делу №5-306/2020 в отношении ФИО3 по ст. 15.33.2 КоАП РФ вынесено 24.06.2020 г., то есть раньше постановления от 25.06.2020 года по делу № 5-305/2020, о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб., а потому она не была подвергнута наказанию за административное правонарушение не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи, исходя из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 года № 345, 24 июня 2020 года, объявлен не рабочим - праздничным выходным днем, из- за проведения военного парада в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. 

В соответствии с уведомлением о получении судебной повестки ФИО3 вызывалась к мировому судье на рассмотрение административного материала № 5-306/2020 на 25.06.2020 г. к 14 ч.40 мин.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 не могло быть вынесено 24.06.2020 года, поскольку судебное заседание проводилось 25.06.2020 года, а при вынесении постановления по делу № 5-306/2020 была допущена описка в дате рассмотрения административного дела, об исправлении которой мировой судья 26.06.2020 года, руководствуясь положениями ст. 29.12.1 КоАП РФ вынес соответствующее определение. 

На основании списка внутренних почтовых отправлений заказных бандеролей (писем) 

<

данные изъяты>, указанное определение мирового судьи за исх. № было направлено в адрес ГУ - УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) 30.06.2020 года. 

Поэтому, суд делает вывод о том, что на момент прекращения производства по делу по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3, она в этот же день уже была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 300 руб., по ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

Следовательно, суд апелляционной инстанции, признает законным и обоснованным постановление мирового судьи по делу №5-306/2020, о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ от 25.06.2020 года, в отношении ФИО3, которая не может нести ответственности за одни и те же действия. 

При изложенных обстоятельствах, принятое мировым судьей постановление от 25.06.2020 года, является законным и обоснованным, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст.30.7 КоАП РФ РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Токаревского района Тамбовской области от 25 июня 2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) без удовлетворения.

Судья: С.Ю.Осокина

Мотивированное решение 

изготовлено 8 сентября 2020 года.

Судья: С.Ю.Осокина