Дело №12-107/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

31 июля 2017 года г.Шахты 

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Черепанова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица – главного врача МБУЗ ГП г. Шахты ФИО10 ича на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное государственным инспектором труда ФИО9,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором труда ФИО9, главный врач МБУЗ ГП г. Шахты ФИО10 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

С указанным постановлением ФИО10 не согласен, подал жалобу, в которой указывает, что выявленные нарушения устранены сразу же, ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства он не привлекался, отсутствует причиненный вред, а равно угроза неопределенному кругу лиц. При таких обстоятельствах считает назначенное наказание чрезмерно суровым и просит обжалуемое постановление изменить, применив вместо административного штрафа предупреждение. 

ФИО10 в суд явился, доводы жалобы поддержал.

Выслушав ФИО10, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу подлежащей удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Главный врач МБУЗ ГП г. Шахты ФИО10 привлечен к административной ответственности за нарушения государственных нормативных требований охраны труда, а именно:

- в МБУЗ ГП г.Шахты работодателем не организовано ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее, чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, а именно водителя ФИО1, медицинской сестры по физиотерапии ФИО2, рентгенлаборанта ФИО3, медицинской сестры палатной ФИО4 и других работников, что является нарушением п.5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», п. 13 ч.2 ст.212 ТК РФ;

- в МБУЗ ГП г.Шахты работодателем ненадлежащим образом проведено обучение работников по охране труда и проверка знаний требований охраны труда, а именно не оформлен протокол проверки знаний вновь принятых водителя ФИО1, рентгенлаборанта ФИО3, медицинской сестры палатной ФИО4 и других работников, что является нарушением ст. 225 ТК РФ, п.3.6. Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003г. «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»;

- в МБУЗ ГП г.Шахты работодателем не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки, а именно отсутствуют личные карточки выдачи СИЗ слесаря-сантехника, механика, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, подсобных рабочих, водителей, и других работников, что является нарушением п.13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009г. №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»;

- в МБУЗ ГП г.Шахты работодателем не организована выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, а именно отсутствуют личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств установленной формы, что является нарушением п.24 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010г. «1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»;

- в МБУЗ ГП г.Шахты работодателем не составлен перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, что является нарушением п.13? Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010г. «1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»;

- в МБУЗ ГП г.Шахты присвоение I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу проводится работником, не имеющим группу III по электробезопасности, что является нарушением Приложения №1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 24.07.2013 №328н;

- в МБУЗ ГП г.Шахты для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок приказом не назначен ответственный за электрохозяйство и его заместитель, что является нарушением п.1.2.3, п. 1.2.7 Приказа Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. №6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»;

- в МБУЗ ГП г.Шахты медицинские сестры ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, водитель ФИО1, рентгенлаборант ФИО3 и другие не прошли в установленном порядке первичный инструктаж на рабочем месте, что является нарушением п.2.1.3, п.2.1.4 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003г. № «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Таким образом, на основании полного и всестороннего исследования доказательств, оценки их в совокупности, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности главного врача МБУЗ ГП г.Шахты ФИО10 в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, действия должностного лица верно квалифицированы по ч. 1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=17988F87C3570C981116F67DAA550493EDC7220C0B0FBD13E98B51C68EEEDCA86A1F6207C698REs8M" ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В обжалуемом постановлении указано, что при назначении наказания учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, при этом, какие это обстоятельства, не указано.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что главный врач МБУЗ ГП г.Шахты ФИО10 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, выявленные нарушения устранены в течение двух дней.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю необходимым заменить главному врачу МБУЗ ГП г.Шахты ФИО10 административное наказание в виде штрафа, назначенное с учетом положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, на предупреждение, предусмотренное санкцией ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ 

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должностного лица МБУЗ Городская поликлиника г.Шахты главного врача ФИО10 по ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ изменить, назначив главному врачу МБУЗ Городская поликлиника г.Шахты ФИО10 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Л.Н. Черепанова