Дело № 2-182/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ломановской Г.С., 

при секретаре Солнцеве К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 12 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области о включении периодов работы в специальный стаж для перерасчета и начисления пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточненных требований, к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконными решение Управления ПФ РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) № от 15.09.2017г. об отказе в установлении пенсии и решение Управления ПФ РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) № от 10 января 2018г. о внесении изменений в решение Управления № от 15.09.2017 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и обязать назначить пенсию по старости с 18.09.2017г.; включении в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения пенсии периоды работы в ПАО «НПО «Сатурн»: с 01.11.1988г. по 31.03.1989г., с 01.05.1989г. по 30.06.1989г., с 01.09.1989г. по 31.12.1989г., с 01.02.1990г. по 31.05.1990г., с 01.07.1990г. по 30.11.1990г., с 01.01.1991г. по 30.06.1991г., с 01.08.1991г. по 30.04.1992г., с 01.09.1992г. по 31.10.1992г., с 01.01.1993г. по 31.03.1993г., с 01.05.1993г. по 31.05.1993г., с 01.08.1993г. по 31.10.1993г., с 01.12.1993г. по 31.12.1993г., с 01.02.1994г. по 30.06.1994г., с 01.08.1994г. по 31.08.1994г., с 01.12.1994г. по 31.12.1994г., с 01.03.1995г. по 31.08.1995г., с 01.10.1995г. по 31.10.1995г., с 01.12.1995г. по 31.01.1996г., 01.05.1996г. по 30.06.1996г., с 01.08.1996г. по 31.08.1996г., с 01.01.1997г. по 31.01.1997г., с 01.07.1998г. по 31.01.1999г., с 01.11.2000г. по 30.11.2000г., с 01.11.2001г. по 31.01.2002г., с 01.03.2002г. по 20.03.2002г., за исключением дней отвлечений от основной работы на административные отпуска, согласно уточняющей справки ПАО «ОДК-Сатурн» от 14.11.2017г. №.

Свои требования мотивирует тем, что Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) № от 15 сентября 2017г. истцу было отказано в назначении пенсии, при этом не включены в стаж периоды простоев: 1989 год – 7 дней, 1990 год – 5 дней, 1991 год – 6 дней, 1992 год – 7 дней, 1993 год – 16 дней, 1994 год - 45 дней, 1995 год – 42 дня, 1996 год – 35 дней, 1997 год – 7 дней. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) № от 10.01.2018г. о внесении изменений в решение Управления № от 15.09.2017г. с учетом уточняющий справки № выданной ПАО «НПО «Сатурн» в назначении пенсии отказано, специальный стаж с учетом представленной справки, составляет 6 лет 11 месяцев 2 дня, поскольку из специального стажа исключаются полные месяцы, на которые приходятся периоды отвлечений.

Считает, что практика Управления пенсионного фонда по исключению из специального стажа работника полного месяца работы, в которых имеются отвлечения от основной работы не основана на законе, противоречит правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с данной практикой Управлением из специального стажа истца были исключено 6 лет работы. Считает данные решения незаконными, просит включить в специальный стаж периоды отвлечений и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.09.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Соколова Н.В., уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в решении комиссии и отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица ПАО ОДК «Сатурн» по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала. 

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО4 в судебном заседании не участвовала, о причинах неявки суд не уведомила. 

Судом рассмотрено дело при имеющейся явке.

В качестве свидетеля по ходатайству представителя третьего лица в судебном заседании была допрошена ФИО11, составившая уточняющую справку по истцу, которая дополнительно пояснила, что при отвлечениях работника от основной работы даты отвлечения не указываются, только год, месяц и часы отвлечений, в расчетных листах указывается общее время отвлечений. Справку предоставляют с лицевого счета. Часы фиксируются в табеле учета рабочего времени согласно заявлению работника. В дальнейшем при подготовке пенсионных дел производится перерасчет часов в дни, которые указываются в справке для Пенсионного фонда. 

Суд, выслушав истца и его представителя, представителей ответчика и третьего лица, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, в статье 9 Закона СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" и в статье 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".

Из материалов дела следует, что по состоянию на 18.09.2017 года ФИО1 достиг возраста 55 лет, и для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ему необходимо иметь не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа. 

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 в периоды с 19.10.1987 по 16.06.1993, с 29.10.2001 по 20.03.2002 работал модельщиком выплавляемых моделей, с 17.06.1993 по 28.10.2001 – 

<

данные изъяты> в литейном цехе Андроповского производственного объединения моторостроения (с 20.04.1989 - Рыбинское моторостроительное производственное объединение, с 16.12.1991 – Российское государственное предприятие «Рыбинский моторостроительный завод»; с 16.12.1992 - АООТ «Рыбинские моторы»; с 02.09.1996г. – ОАО «Рыбинские моторы»; с 05.07.2001 – ОАО «НПО «Сатурн»).

Периоды работы истца с 19.10.1987 по 16.06.1993, с 17.06.1993 по 28.10.2001, с 29.10.2001 по 20.03.2002 включены в специальный стаж истца, необходимый для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за исключением периодов отвлечений от основной работы.

При обращении за назначением пенсии ФИО1 была предоставлена справка от 14.03.2017г. №, выданная ПАО «НПО «Сатурн», содержащая сведения о характере работы и периодах отвлечений истца. Согласно данной справке истец имел отвлечения от основной работы в виде отпусков без сохранения заработной платы (административных) в количестве 109 дней, простои в количестве 170 дней и выполнения общественных обязанностей 2 дня. 

На основании указанной справки Управление ПФР 15.09.2017 года вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального страхового стажа, который составлял 12 лет 4 месяца 11 дней при необходимом стаже 12 лет 6 месяцев.

17.11.2017г. в Управление ПФР поступило обращение ПАО «НПО «Сатурн», с просьбой отозвать указанную справку в связи с ее недостоверностью так как в справке неправильно указано количество дней административных отпусков, предоставленных ФИО1 в 1992 году, а именно: 71 день, тогда как в действительности, в соответствии с уточняющей справкой № от 14.11.2017 года, количество дней без сохранения заработной платы в 1992 году составляло 9 дней. 

Согласно уточняющей справке ПАО «ОДК-Сатурн» № от 14.11.2017г. ФИО1 работал в ПАО «ОДК-Сатурн» в литейном корпусе точного литья № с 19.10.1988 г. по 16.06.1993г. и с 29.10.2001г. по 20.03.2002г. – 

<

данные изъяты> (2150100а-14485); с 17.06.1993г. по 28.10.2001г. – 

<

данные изъяты> (2150100б-23428), за исключением периодов: 

административных отпусков: 1988 г. – 1 день, 1989 год – 5 дней, 1990 год – 5 дней, 1991 год – 6 дней, 1992 год – 9 дней, 1993 год – 2 дня, 1994 год – 2 дня, 1995 год – 12 дней, 1996 год – 5 дней;

простоев: 1989 год – 7 дней, 1990 год – 5 дней, 1991 год – 6 дней, 1992 год – 7 дней, 1993 год – 16 дней, 1994 год - 45 дней, 1995 год – 42 дня, 1996 год – 35 дней, 1997 год – 7 дней;

выполнения общественных обязанностей: 1989г. – 2 дня.

На основании данных обстоятельств для уточнения периода специального стажа Управлением ПФР в соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 278.12.2013г. № 400-ФЗ было принято решение о проведении выездной проверки факта льготной работы истца.

По результатам проверки было установлено наличие отвлечений истца от основной работы (простои, административные отпуска, общественные обязанности), отраженные на лицевых счетах по начислению заработной платы в часах: ноябрь 1988г. – март 1989г., май 1989г. – июнь 1989г., сентябрь 1989г. – декабрь 1989г., февраль 1990г. – май 1990г., июль 1990г. – ноябрь 1990г., январь 1991г. – июнь 1991г., август 991г. апрель 1992г., сентябрь 1992г. – октябрь 1992г., январь 1993г. – март 1993г., май 1993г., август 1993г. – октябрь 1993г., декабрь 1993г., февраль 1994г. – июнь 1994г., август 1994г., декабрь 1994г., март 1995г. – август 1995г., октябрь 1995г., декабрь 1995г. – январь 1996г., март 1996 – 1 день, май 1996г. – июнь 1996г., август 1996г., январь 1997г., июль 1998г. январь 1999г., ноябрь 2000г., декабрь 2000 – 1 день, март 2001г., ноябрь 2001г. – январь 2002г., февраль 2002 – 1 день, март 2002г.

По итогам проверки Управлением ПФР РФ установлено, что у истца имеются отвлечения от основной работы, в том числе простои, которые отражены в лицевых счетах по начислению ежемесячной заработной платы в часах без указания даты. Документы, позволяющие определить конкретные даты отвлечений от основной работы, на предприятии отсутствуют. В связи с этим Пенсионным фондом принято решение об исключении из специального стажа ФИО1 месяцев, в которых имеются простои, полностью. 

Таким образом, специальный стаж ФИО1, по расчетам пенсионного органа, с учетом представленной справки, составляет 6 лет 11 месяцев 2 дня. При этом из расчета стажа был исключен период равный в общей сложности 6 годам 9 месяцам.

Истец считает данное решение УПФР в г. Рыбинске незаконным в связи с чем обратился с иском в суд.

Оценив позиции сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях " списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.Разъяснениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 года № 5 «О порядке применения Списков № 1 и № 2», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

На основании Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Как видно из материалов дела, ФИО1 работал в ПАО «ОДК-Сатурн» (современное название предприятия) в литейном корпусе точного литья № с 19.10.1988 г. по 16.06.1993г., с 29.10.2001г. по 20.03.2002г. – 

<

данные изъяты> (2150100а-14485); с 17.06.1993г. по 28.10.2001г. – 

<

данные изъяты> (2150100б-23428). 

При этом, на вышеуказанных работах истец был занят полный рабочий день.

В трудовой книжке истца содержатся записи о приеме на работу в должности 

<

данные изъяты> в цех по механической обработке блоков цилиндров и головок блока дизелей от 04.08.1988 года и переводе в литейный цех 

<

данные изъяты> от 19.10.1988 года. В дальнейшем имеются записи о переводе в корпус № 

<

данные изъяты> № изготовления выплавляемых моделей от 03.05.2001 года и о переводе 

<

данные изъяты> от 29.10.2001 года. Изданы соответствующие приказы от 05.08.1988 года № о приеме на работу, от 19.10.1988 года № о переводе на другую работу – 

<

данные изъяты>, от 03.052001 года № – 

<

данные изъяты> изготовления выплавляемых моделей, от 29.10.2001 года № – 

<

данные изъяты>. Ни в трудовой книжке, ни в приказах не имеется сведений о приеме на работу на неполный рабочий день. Напротив, в приказах о приеме на работу и о переводе на другую работу указан факт постоянной работы в течение 8-часового рабочего дня. В приказах о переводе на другую работу также указаны вредные условия труда в течение 8 часов. 

Кроме того, 29.10.2001 года работодателем (ОАО «НПО «Сатурн») заключен трудовой договор (контракт) со ФИО1, в котором указано, что данный договор является договором по основной работе, с нормальной продолжительностью рабочей недели и продолжительностью рабочего дня – 8 часов. 

Отвлечения от основной работы за указанный период в календарных днях составили: 

административные: 1988 г. – 1 день, 1989 год – 5 дней, 1990 год – 5 дней, 1991 год – 6 дней, 1992 год – 9 дней, 1993 год – 2 дня, 1994 год – 2 дня, 1995 год – 12 дней, 1996 год – 5 дней;

простои: 1989 год – 7 дней, 1990 год – 5 дней, 1991 год – 6 дней, 1992 год – 7 дней, 1993 год – 16 дней, 1994 год - 45 дней, 1995 год – 42 дня, 1996 год – 35 дней, 1997 год – 7 дней;

общественные обязанности: 1989г. – 2 дня.

Исключение по решению пенсионного органа периодов административных отпусков истцом не оспаривается. 

В уточненном иске ФИО1 не согласен с решением Пенсионного фонда об исключении из специального стажа, учитываемого для досрочного назначения пенсии, периодов простоя и отвлечений на общественные работы, и просит назначить страховую пенсию по старости с 18.09.2017 года, то есть со дня достижения возраста 55 лет. 

Суд полагает, что его требования подлежат удовлетворению частично. 

Так, с учетом выше приведенных положений законодательных актов все названные отвлечения не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку работник в указанные в уточненной справке периоды либо не находился на рабочем месте (в периоды административных отпусков и выполнения общественных обязанностей), либо находился на рабочем месте, но рабочие функции не выполнял (в периоды простоев).

При этом доказательства необоснованности исключения из подсчета специального стажа периодов отвлечений на общественные работы – 2 дня, истцом не представлены. 

Вместе с тем, суд не согласен с позицией ответчика об исключении из периодов работы целых месяцев, в которых были допущены простои. 

В соответствии с представленными документами, ФИО1 по трудовому договору выполнял трудовые обязанности на условиях полной занятости, то есть в течение 8-часового рабочего дня и 41-часовой рабочей недели, с октября 1992 года – 40-часовой недели, в связи с принятием 25 сентября 1992 г. Закона РФ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".

Основания для исключения из периода специального стажа целого месяца, в котором были допущены простои, является неправомерны, не основанным нормах на пенсионного законодательства, необоснованно ущемляющим права работника на пенсионное страхование. 

Учитывая, что даты, в которых были допущены простои на рабочем месте ФИО1 с 1989 года по 2002 год, в архивных документах, предоставленных работодателем, не сохранились, суд полагает возможным руководствоваться либо ежемесячными нормами рабочего времени, либо расчетом, предоставленным ПАО «ОДК-Сатурн». 

Кроме того, суд учитывает, что при имевшемся в месяце простое продолжительностью 1 час, норматив рабочего времени при 8-часовом рабочем дне не будет составлять меньше 80% рабочего времени. 

Тем самым, исходя из Разъяснений Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 года № 5, периоды простоев в ноябре 1988 год, декабре 1989 года, мае, сентябре и октябре 1990 года, феврале, апреле, мае и ноябре 1991 года, в которых простои составляли 1 час в месяц, в общем количестве 9 часов не подлежат исключению из специального страхового стажа. 

По остальным периодам, начиная с марта 1991 года, после принятия Разъяснений № 5 от 28.02.1991 года, простои подлежат исключению в случае, если они превышали 20% рабочего времени. Так, в 1989 году самые большие простои были допущены в октябре 1989 года – в количестве 22,8 часа, в том числе 16,3 – простои целодневные. Вместе с тем, с учетом нормы рабочего времени за октябрь 1989 года 176 часов, простои составляют 12%. В марте 1991 года количество простоев составляет 2 часа в месяц, то есть 1,3%, учитывая норму рабочего времени за март 1991 года 159 часов. 

Основания для исключения указанного месяца полностью отсутствуют.

В отдельные периоды простои носили характер целодневных. Количество таких дней подлежат исключению из учета специального страхового стажа. 

При этом, в периоды простоев ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, что подтверждается лицевыми счетами по начислению заработной платы, уточняющей справкой работодателя. 

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В данном случае наиболее правильным суд полагает расчет, составленный ПАО «ОДК-Сатурн». Так, для учета всех простоев, работодателем ПАО «ОДК-Сатурн» применен расчет перевода часов простоев в дни. Так, согласно указанному расчету количество простоев (и других отвлечений за год) в часах делится на 8 часов (продолжительность рабочей смены) и, если в остатке не более 1 часа 30 мин, то увеличения на 1 день не производится, если остаток больше – то добавляется 1 день. Затем количество дней простоев делится на 21,2 (при пятидневной рабочей неделе) и умножается на 30 (усредненное количество дней в месяце). Согласно данному расчету, например, 21 день простоя равен 30 календарным дням. 

Суд полагает данный расчет подлежащим применению, поскольку он, с одной стороны, учитывает количество отвлечений от работы, когда работник не подвергался воздействию вредных условий труда или подвергался им с меньшей степенью опасности, а с другой, учитывает время, отработанное на предприятии в специальных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Доказательства невозможности применения данного расчета для учета дней простоев в календарном году, а также другой расчет, не ущемляющий пенсионные права работника и отражающий количество простоев, ответчик не представил. 

Таким образом, учитывая, что в соответствии с Разъяснениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 года № 5 «О порядке применения Списков № 1 и № 2», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, Разъяснениями № 1 от 08.01.1992 года Министерства труда и занятости населения РСФСР, Разъяснениями № 5 от 22.05.1996 года Министерства труда РФ и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, включению в специальный страховой стаж подлежит только период работы в условиях, предусмотренных соответствующими Списками, в объеме не менее 80% рабочего времени, период простоев не подлежит включению при подсчете специального стажа. 

При расчете количества простоев суд учитывает расчет, представленный ПАО «ОДК-Сатурн» в уточняющей справке от 14.11.2017 года №, в соответствии с которым количество простоев составляет 170 дней, количество административных - 47 дней и выполнение общественных обязанностей – 2 дня.

В соответствии с решением Пенсионного органа от 15.09.2017 года №, вынесенного на основании неточной справки «ПАО «НПО Сатурн» от 14.03.2017 года №, согласно которой количество административных дней составляло 109 дней, - специальный стаж истца на дату обращения с заявлением (04.09.2017 года) составлял 12 лет 4 месяца и 11 дней. 

Суд находит, что данное решение было вынесено правомерно, на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа на тот момент данных. 

Однако последующее решение от 10.01.2018 года № «О внесении изменений в решение Управления № от 15.09.2017» является незаконным по изложенным выше основаниям. С учетом уточнения сведений по количеству дней административных отпусков, количество которых уменьшилось на 62 дня, истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имел необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж: 12 лет 6 месяцев. 

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Включение в специальный стаж указанных в расчете пенсионного органа месяцев, за исключением простоев и общественных обязанностей, является основанием для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 18.09.2017 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 300 рублей, подлежат компенсации в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) удовлетворить частично. 

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области № от 10.01.2018г. в части отказа во включении периодов в специальный стаж незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное)

зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в ПАО «НПО «Сатурн»: с 01.11.1988г. по 20.03.2002г., за исключением дней отвлечений от основной работы на:

административные отпуска: 1988 г. – 1 день, 1989 год – 5 дней, 1990 год – 5 дней, 1991 год – 6 дней, 1992 год – 9 дней, 1993 год – 2 дня, 1994 год – 2 дня, 1995 год – 12 дней, 1996 год – 5 дней;

простои: 1989 год – 7 дней, 1990 год – 5 дней, 1991 год – 6 дней, 1992 год – 7 дней, 1993 год – 16 дней, 1994 год - 45 дней, 1995 год – 42 дня, 1996 год – 35 дней, 1997 год – 7 дней;

общественные обязанности: 1989г. – 2 дня,. 

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.09.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области ( межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская.