№ 2-2006/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А., 

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения и процентов пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты (далее - КУИ) обратился в Шахтинский городской суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, процентов за пользование чужими денежными средствами. В обосновании иска КУИ указывает на то, что ответчик ФИО1 с 23.11.2009г. является собственником нежилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, и фактически пользуется земельным участком площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, не имея правоустанавливающих документов на земельный участок. Ввиду отсутствия у ответчицы с 23.11.2009г. государственной регистрации прав на указанный выше земельный участок она не могла являться плательщиком земельного налога. Единственно возможно формой платы за пользование земельным участком для ФИО1 является нормативно утвержденная базовая ставка арендных платежей за пользование земельными участками. Ссылаясь на положения ст. 65 ЗК РФ, ст. ст. 395, 1102 ГК РФ, истец с учетом увеличения исковых требований просит взыскать с ответчика в доход консолидированного бюджета Ростовской области неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. за период с 23.11.2009г. по 31.05.2018г., включительно, в сумме 4 128105,02 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.12.2009г. по 23.05.2018г. в размере 1698839,65 рублей.

Представитель КУИ – ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям аналогичным тем, что указаны в иске. Просила удовлетворить иск в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, нотариальной доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ. уполномочила ФИО3 представлять свои интересы в суде.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск признала частично, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности, а также на необоснованное применение при расчете суммы неосновательного обогащения ставки арендной платы в размере 15% от кадастровой стоимости, применяемой в отношении земельных участков, занятых автозаправочными станциями, ночными клубами и бильярдными. Тогда как земельный участок, на котором расположен принадлежащий ФИО1 объект, имеет вид разрешенного использования «Земли под объектами торговли». Здание, в котором расположены нежилые помещения ФИО1, используется для размещения компьютерного игрового зала и интернет-кафе. Поэтому полагает, что при расчете суммы неосновательного обогащения должна применяться ставка арендной платы 8,36%.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частично удовлетворении иска.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 23.11.2009г. является собственником объекта недвижимости – нежилых помещений, площадью 

<

данные изъяты>. и 

<

данные изъяты>., расположенных в здании по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.175, 183-184).

До 05.12.2005г. данные объекты недвижимости принадлежали ФИО4, с 05.12.2005г. - ФИО3, с 19.09.2009г. - ФИО5 (л.д. 34-35).

Из пояснений представителя ответчика, материалов инвентарного дела МУП г. Шахты «БТИ», исследованных в судебном заседании, справки МУП г. Шахты «ЮТИ» от 13.07.2018г. № 1-1032 (л.д. 179) следует, что в здании по 

<

адрес> иных помещений, кроме тех, которые принадлежат ФИО1, нет. 

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты>., с видом разрешенного использования «Земли под объектами торговли». Границы спорного земельного участка в установленном законом порядке определены (л.д. 139-140).

Согласно представленным фотографиям, пояснениям представителя ответчика, материалов инвентарного дела на протяжении длительного времени нежилые помещения используются для размещения компьютерного зала с использованием сети Интернет (л.д. 189-191).

Сведения о назначении помещений содержатся и в постановлении Главы Администрации г. Шахты от 15.01.2018г. № 282 об отмене в части ранее вынесенного постановления от 15.06.2009г. №139. Из указанного документа следует, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты>.,под нежилым зданием, используемым для размещения компьютерного зала, первоначально был предоставлен КУИ ФИО4 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 138).

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из неосновательного обогащения.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу названных норм у лица, фактически использующего участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Приобретя в собственность указанную недвижимость, ФИО1 приобрела право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Прежний собственник также пользовался земельным участком общей площадью 

<

данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-Ф3 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 1.1. Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации города Шахты, утвержденного Решением Шахтинской городской Думы от 21.12.2006 № 277 (ред. от 28.05.2015г.) Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Шахты, входящим в структуру Администрации города Шахты и обеспечивающим от ее имени координацию деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Город Шахты", в том числе земельными участками, находящимися в собственности города Шахты, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которыми распоряжаются органы местного самоуправления. 

Согласно п.2.22, п.3.11 вышеуказанного Положения, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты осуществляет функции арендодателя земельных участков в пределах городской черты, производит расчет неосновательного обогащения за пользование земельными участками, обращается в судебные органы с исками о взыскании арендной платы, неосновательного обогащения. 

На основании ст. 42 ЗК РФ ФИО1 обязана своевременно производить платежи за землю. Отсутствие документов о праве пользования землей не может служить основанием для освобождения ответчика, фактически использовавшей земельный участок с 23.11.2009 г. по настоящее время, от внесения соответствующей платы.

Ответчик не исполняла должным образом обязательства по оплате за пользование земельным участком, таким образом, неосновательно сберегла денежные средства.

Согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского Кодекса РФ.

В данном случае в предмет доказывания по иску, заявленному на основании ст. 1102 ГК РФ, входят факт и период пользования ответчиком спорным участком, а также размер неосновательного обогащения. Под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного пп. 7 п. 1 ст. 1 и ст. 65 ЗК РФ, должно выплачивать лицо, пользующееся участком.

Согласно ст.ст. 1102, 1105 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно сбереженное имущество по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. Правила, предусмотренные указанными нормами, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из смысла пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 размер платы ответчика за пользование земельным участком не может превышать размера уплаченных истцом арендных платежей по договору аренды, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части земельного участка, занятой объектом недвижимости.

Так как ФИО1 используется земельный участок площадью 266кв.м., то и расчет неосновательного обогащения должен быть произведен исходя из фактически используемой ею площади земельного участка.

Плата за фактическое пользование спорным земельным участком под объектом капитального строительства за период с 23.11.2009 г. по 31.05.2018 г. рассчитана истом в размере 546782 рубля 93 копейки с применением арендной ставки, установленной п. 5.1. Приложения № 2 к решению городской Думы города Шахты» Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», для автозаправочных станций, ночных клубов, бильярдных в размере 15%.

Суд не может согласиться с расчетом в данной части.

Исходя из положений пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действовавшего до 01 марта 2015 года, и пункта 2 части 3 статьи 39.7 ЗК РФ, действующего на дату рассмотрения дела в суде, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые предоставлены в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1. Порядка определения размера арендной платы, порядка пользования, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным Постановлением Правительства РО от 27.02.2012 N 120 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области", размер арендной платы на год за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается по видам использования земель и категориям арендаторов, в том числе для лиц, освобожденных от уплаты земельного налога, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с учетом Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

В силу ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

По данным государственного кадастра недвижимости, разрешенным видом использования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты>, является «Земли под объектами торговли».

Как ранее указано судом, здание, в котором расположены помещения ответчика, длительное время используется для размещения компьютерного зала с использованием сети Интернет.

Пунктом 5.3. Приложения № 2 к решению городской Думы города Шахты» Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», установлена арендная ставка за использование земельных участков, на которых осуществляется смешанная торговля, в том числе, посредством интернет-кафе, в размере 8,36%. 

Таким образом, у истца, отсутствуют правовые основания для применения ставки арендной платы в размере 15%, установленной для использования земельного участка, предназначенного для размещения автозаправочных станций, ночных клубов, бильярдных.

Согласно п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

На основании ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения в спорный период подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами.

Заявление ответчика о применении срока исковой давности к требованиям о взыскании денежных средств за период с 23.11.2009 г. по 15.04.2015 г. суд находит заслуживающим внимание.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, то в требованиях о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 23.11.2009 г. по 15.04.2015 г. и процентов за пользование денежными средствами за период с 20.12.2009г. по 19.04.2015г. суд считает необходимым отказать, как заявленных за пределами срока исковой давности.

За период с 16.04.2015г. по 31.05.2018г. размер неосновательного обогащения ответчика с применением арендной ставки в размере 8,36% составляет 546782 рубля 93 копейки из расчета:

Период

Площадь, кв.м.

Ставка, руб.

Коэф. зоны

Коэф.

пон.

Коэф.

пов.

Арендная плата

16.04.2015г.

по 31.05.2015г.

266

580,060272

1

1

1,055

6689,68

Май 2015г.

266

580,060272

1

1

1,055

13825,35

Июнь 2015г.

266

580,060272

1

1

1,055

13379,37

Июль 2015г.

266

580,060272

1

1

1,055

13825,35

Август 2015г.

266

580,060272

1

1

1,055

13825,35

Сентябрь 2015г.

266

580,060272

1

1

1,055

13379,37

Октябрь 2015г.

266

580,060272

1

1

1,055

13825,35

Ноябрь 2015г.

266

580,060272

1

1

1,055

13379,37

Декабрь 2015г.

266

580,060272

1

1

1,055

13825,33

Январь 2016г.

266

580,060272

1

1

1,1225

14669,98

Февраль 2016г.

266

580,060272

1

1

1,1225

13723,53

Март 2016г.

266

580,060272

1

1

1,1225

14669,98

Апрель 2016г.

266

580,060272

1

1

1,1225

14196,75

Май 2016г.

266

580,060272

1

1

1,1225

14669,98

Июнь 2016г.

266

580,060272

1

1

1,1225

14196,75

Июль 2016г.

266

580,060272

1

1

1,1225

14669,98

Август 2016г.

266

580,060272

1

1

1,1225

14669,98

Сентябрь 2016г.

266

580,060272

1

1

1,1225

14196,75

Октябрь 2016г.

266

580,060272

1

1

1,1225

14669,98

Ноябрь 2016г.

266

580,060272

1

1

1,1225

14196,75

Декабрь 2016г.

266

580,060272

1

1

1,1225

14669,97

Январь 2017г.

266

580,060272

1

1

1,1674208

15298,58

Февраль 2017г.

266

580,060272

1

1

1,1674208

13818,07

Март 2017г.

266

580,060272

1

1

1,1674208

15298,58

Апрель 2017г.

266

580,060272

1

1

1,1674208

14805,07

Май 2017г.

266

580,060272

1

1

1,1674208

15298,58

Июнь 2017г.

266

580,060272

1

1

1,1674208

14805,07

Июль 2017г.

266

580,060272

1

1

1,1674208

15298,58

Август 2017г.

266

580,060272

1

1

1,1674208

15298,58

Сентябрь 2017г.

266

580,060272

1

1

1,1674208

14805,07

Октябрь 2017г.

266

580,060272

1

1

1,1674208

15298,58

Ноябрь 2017г.

266

580,060272

1

1

1,1674208

14805,07

Декабрь 2017г.

266

580,060272

1

1

1,1674208

15298,57

Январь 2018г.

266

580,060272

1

1

1,2141176

15910,52

Февраль 2018г.

266

580,060272

1

1

1,2141176

14370,79

Март 2018г.

266

580,060272

1

1

1,2141176

15910,52

Апрель 2018г.

266

580,060272

1

1

1,2141176

15397,28

Май 2018г.

266

580,060272

1

1

1,2141176

15910,52

Всего: 546782,93 руб.

Проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.04.2015г. по 23.05.2018г. по расчету суда составляют 74197 рублей 92 копейки. 

На основании изложенного, с ФИО1 в доход консолидированного бюджета Ростовской области подлежит взысканию неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с 16.04.2015г. по 31.05.2018г. в размере 546782 рубля 93 копейки., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.04.2015г. по 23.05.2018г. в размере 74197 рублей 92 копейки.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

Поэтому ФИО1 в доход местного бюджета обязана уплатить государственную пошлину в размере 9409 рублей 80 копеек.

Кроме того, ответчиком подлежат возмещению расходы МУП г. Шахты «БТИ» по доставке в суд инвентарного дела в размере 1400 рублей и оформлению справки о составе объекта недвижимости в размере 2828 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в доход консолидированного бюджета Ростовской области за пользование земельным участком площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: 

<

адрес>, неосновательное обогащение за период времени с 16.04.2015г. по 31.05.2018г., включительно, в сумме 546782 рубля 93 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.04.2015г. по 23.05.2018 г. в сумме 74197 рублей 92 копейки, всего в общей сумме 620980 рублей 85 копеек.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 9409 рублей 80 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу МУП г. Шахты «БТИ» в возмещение расходов по доставке инвентарного дела на объект капительного строительства денежную сумму в размере 1400 рублей и оформлению справки о собственнике и составе объекта недвижимости в размере 2828 рублей, всего 4228 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 27.07.2018 года.

Судья (подпись) И.А. Кузьменко

Копия верна. Судья: И.А. Кузьменко

Секретарь с/з Е.А. Слободчикова