Дело № 5-443/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 02 марта 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ООО «ИНЖЕНЕРНАЯ КОМПАНИЯ», ИНН 

<

***>, КПП 781001001, ОГРН 

<

***>, адрес местонахождения юридического лица: Санкт-Петербург, ул. Коли Томчака, д. 28, лит. В, пом. 4Н, суд 

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Инженерная Компания» в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно:

14.12.2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Типанова, д. 3, установлено, что юридическое лицо ООО «Инженерная Компания» 03.12.2020 года посредством почтового отправления через отделение Почты № 196627, направило в адрес ОВМ УМВД России по Московскому району г. СПб уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненное в нарушение п. 7 Приложения № 15 Приказа МВД РФ от 4 июня 2019 г. № 363, а именно форма уведомления заполнена на двух листах, не прошита, не пронумерована и на обороте последнего листа не имеет заверительной записи.

Таким образом, ООО «Инженерная Компания» в 00 час. 01 мин. 09.12.2020 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коли Томчака, д. 28, лит. В, пом. 4Н, при подаче уведомлении нарушило требования п. 7 Приложения №15 Приказа МВД РФ от 4 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», а также п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем допустило совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник ООО «Инженерная Компания» - Резанова Н.А., приобщила письменные пояснения по делу, в которых указала на то, что конкретных требований к прошивке подаваемого уведомления законом не установлено. Уведомление подаваемое обществом было прошито металлической скобой, что исключает возможность добавления иных страниц уведомления, а так же возможность расценить данный документ как не цельный. Кроме того, в сопровождающей уведомление описи было указано количество направляемых листов. На основании вышеизложенного полагала, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Так же указав на то, что производство по делу может быть прекращено в виду его малозначительности.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ООО «Инженерная Компания» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 08.02.2021 года № 3066 в отношении ООО «Инженерная Компания», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, его копия вручена защитнику Общества;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 14.12.2020 года о выявлении факта совершенного ООО «Инженерная Компания» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Инженерная Компания л» по состоянию на 02.02.2021 года;

- копией формы уведомления ООО «Инженерная Компания» о заключении трудового договора с иностранным гражданином, заполненной по приложению № 13 к Приказу МВД РФ от 04.06.2019 года №363, состоящей из двух листов, не прошитой, не пронумерованной и на обороте последнего листа не имеющей заверительной записи;

- копией описи и почтового конверта, в котором ООО «Инженерная Компания» направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес ОВМ УМВД России по Санкт-Петербургу;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2021 года, из которого следует, что ООО «Инженерная Компания» является средним предприятием.

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ООО «Инженерная Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не установлено.

Диспозицией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в частности за нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. При этом форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

С 09.09.2019 года в законную силу вступил Приказ МВД России от 4 июня 2019 г. № 363, который в частности утверждает форму и порядок уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

Так, в силу п. 7 Приложения № 15 Приказа МВД России от 4 июня 2019 г. №363 уведомление и дополнительный листы к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Между тем, как усматривается из представленных в деле документов, ООО «Инженерная Компания» оформило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, утвержденной приложением № 13 к Приказу МВД России от 4 июня 2019 г. №3 63, заполнило ее на двух листах, однако не прошило их, не пронумеровало и не оформило заверительную запись.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Инженерная Компания» в нарушении п. 7 Приложения № 15 Приказа МВД РФ от 4 июня 2019 г. № 363, а также п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в 00 час. 01 мин. 09.12.2020 года по адресу: ул. Коли Томчака, д. 28, лит. В, пом. 4Н, уведомило ОВМ УМВД России по Санкт-Петербургу о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы, установленной требованиями п. 7 Приложения № 15 Приказа МВД РФ от 4 июня 2019 г. № 363, чем совершило на территории Санкт-Петербурга административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы защитника общества о том, что порядок заполнения уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином законом не определен являются несостоятельными, основаны на неверном толковании закона и прямо противоречат п. 7 Приложения № 15 Приказа МВД России от 4 июня 2019 г. №363 согласно которому уведомление и дополнительный листы к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Между тем, из материалов дела усматривается, что ООО «Инженерная Компания», включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным применить к ООО «Инженерная Компания» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Инженерная Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Лежакова Т.В.