Дело № 4а-1424/18 Судья Широкова Е. А.

(№ 12-6/2018) Санкт-Петербург

Постановление

22 октября 2018 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ) ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении

Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» (ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42;

на вступившее в законную силу решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 07 июня 2018 года, которым отменены постановление заместителя начальника ГАТИ ФИО1 от 20 января 2017 года и решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 января 2018 года;

установил:

Постановлением заместителя начальника ГАТИ ФИО1 от 20 января 2017 года (далее – постановление) ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее - предприятие) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 января 2018 года постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника предприятия Гущи П. В. – без удовлетворения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 07 июня 2018 года постановление и решение судьи районного суда отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ч. 4 ст. 30.12 КоАП РФ, заместитель начальника ГАТИ ФИО1 просит решение судьи Санкт-Петербургского городского суда отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью, поскольку оснований для отмены постановления и решения не имелось, указывает на неправильное применение судьей норм материального права, поскольку ответственность за указанное правонарушение не была устранена, в связи с чем прекращать на этом основании неправомерно.

Копия жалобы направлена для ознакомления в адрес Общества. Возражений на жалобу представлено не было. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу заместителя начальника ГАТИ ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению заместителя начальника ГАТИ ФИО1 вина предприятия установлена в нарушении Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, выразившемся в содержании элемента (объекта) благоустройства – зоны производства работ в неисправном состоянии во время проведения работ по ордеру ГАТИ № У-28492 от 02.12.2016, а именно: по состоянию на момент проведения проверки 03 декабря 2016 года в 11 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 58, корп. 2, предприятие нарушило благоустройство зоны производства работ, при этом ограждение зоны производства работ неоднородно, часть секций из виниловой сетки, часть – из металлической сетки, виниловая сетка деформирована, лежит на земле, в связи с чем в действиях Общества был установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Рассматривая жалобу на постановление, судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга проверил все доводы жалобы. При этом из решения судьи Октябрьского районного суда следует, что все материалы дела были исследованы судьей в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья пришел к выводу, что постановление подлежит оставлению без изменения. 

При рассмотрении жалобы на постановление и решение судьи районного суда судьей Санкт-Петербургского городского суда все доводы были предметом проверки. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья Санкт-Петербургского городского суда пришел к выводу об отмене постановления и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с тем обстоятельством, что п. 4 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 11.04.2018 № 170-36 ст. 21 Закона исключена из Закона Санкт-Петербурга № 273-70, данный закон вступил в силу 22.04.2018, таким образом, с указанной даты положения ст. 21 Закона утратили силу. Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы городским судом, постановления должностного лица не было исполнено, судьей городского суда со ссылкой на ст. 1.7 КоАП РФ дело было прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Как усматривается, нарушений норм процессуального права судьей Санкт-Петербургского городского суда не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены принятого судебного решения не имеется. 

Кроме того, следует отметить, что КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Отмена принятого в отношении предприятия решения судьи Санкт-Петербургского городского суда привела бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, что является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 07 июня 2018 года, которым отменены постановление заместителя начальника ГАТИ ФИО1 от 20 января 2017 года и решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» - оставить без изменения.

Жалобу заместителя начальника ГАТИ ФИО1 оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского 

городского суда М. А. Павлюченко