Дело № 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 15 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> Бандуровская Е.В., 

при секретаре Кравчике Р.Р., 

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Центрального районного суда 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, имеющей среднее №, не замужней, №, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>90, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, 

привлекаемой к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 40 минут до 16 часов 30 минут, находясь в сквере «Алое Поле» в 

<

адрес>, ФИО1 приняла участие в митинге и шествии, проведение которого в соответствии со ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не было согласовано с органом местного самоуправления 

<

адрес>, при себе имела наглядную агитацию - плакат с надписью «Требуем перемен», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировала. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что в конце апреля 2018 года из социальной сети «Вконтакте» узнала, что ДД.ММ.ГГГГ будет проводиться митинг против коррупции власти, также из данного «паблика» в социальной сети ей стало известно, что органы местного самоуправления считают данный митинг не санкционированным, однако организаторы митинга разместили заявление, что митинг санкционирован, так как администрация незаконно отказала в его проведении не предоставив альтернативного места для его проведения. ДД.ММ.ГГГГ она изготовила агитационный плакат с надписью «Требуем перемен» и около 14 часов ДД.ММ.ГГГГ пришла на митинг к памятнику «Курчатову», там собрались митингующие, которые сначала стояли возле памятника ждали организатора, чтобы начать шествие, не дождавшись митингующие пошли в сторону сквера «Алое поле» чтобы провести там сам митинг. Возле перекрестка 

<

адрес> и Свердловский проспект сотрудники полиции стали преграждать путь митингующим, однако многие стали переходить дорогу, в том числе она. Когда пришли в сквер «Алое поле» там стояли сотрудники полиции и не давали собраться, по громкоговорителю объявляли расходиться так как митинг не санкционирован, в толпе появились провокаторы, которые захватывали за горло людей провоцируя потасовку, на что сотрудники полиции не реагировали, народ стал расходиться. Когда она сидела на лавочке к ней подошел мужчина, которой попросил показать плакат, она его показала, после чего он позвал сотрудников и ее задержали, доставив в отдел полиции по 

<

адрес>, там составили протокол, который она подписала, так как была в угнетенном состоянии. Вину не признает, так как считает, что Администрация города незаконно отказала в санкционировании данного мероприятия, не предоставив альтернативы для его проведения, указывает, что митинг был мирным, никто не нарушал порядка в том числе и она, в связи с чем ее задержание и последующее привлечение к ответственности не обоснованны, изготовленный ею плакат имел значение за свободу слова.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Несмотря на отрицание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, ее виновность нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных судом доказательств, а также письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2);

- рапортом оперуполномоченного ОУР УМВД России по 

<

адрес> ФИО4 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 мин. находясь на охране общественного порядка на несанкционированном митинге и шествии в сквере «Алое Поле», им была задержана гр. ФИО1, которая при себе имела наглядную агитацию – плакат с надписью «Требуем перемен», выкрикивала лозунги призывающие к массовым беспорядкам (л.д.3);

- рапортом УУП ОУУП и ПД и ОП Калининский УМВД России по 

<

адрес> ФИО4, согласно которому в отдел полиции Калининский была доставлена гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.20.2 ч.5 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования», в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (л.д.4);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому она в конце апреля из социальный сетей узнала, что ДД.ММ.ГГГГ будет происходить митинг (несанкционированный) в пользу выдвижения Навального, после чего посчитала, что ей нужно присутствовать на данном митинге. Она подготовила плакаты. ДД.ММ.ГГГГ пришла на митинг к памятнику Курчатову, чтобы поддержать митингующих, также снимала данное мероприятие на видео на свой личный телефон. После памятника Курчатову все митингующие выдвинулись к скверу «Алое поле», расположенному по адресу: 

<

адрес>. После чего была задержана сотрудниками полиции для дальнейшего разбирательства, флеш-карту выдала добровольно. (л.д.5);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в конце апреля 2018 года в соцсети «Вконтакте» в группе «Навальный Челябинск», она узнала о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в 

<

адрес> будет проходить митинг, в районе памятника «Курчатову». Так как, считает, что нет смысла выражать свою позицию в интернете и решила, что нужно прийти на митинг. ДД.ММ.ГГГГ приняла решение, что нужно нарисовать плакат и взяла лозунг «Мы ждем перемен!» из песни В. Цой. Она нарисовала лозунг, указанный выше, краской на ватмане формата А2. На митинг пошла одна ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов, пришла к памятнику «им. Курчатова», что в районе пр-та Ленина, при ней был изготовленный плакат. После чего вместе с толпой выдвинулась в сторону «Алого поля», при этом плакат также находился при ней. Около 16 часов 30 мин она была задержана сотрудниками полиции в районе сквера по Свердловскому проспекту (л.д.6);

- протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО1 изъят плакат формата А2 с рукописной надписью «Требуем перемен», выполненный краской (л.д.8);

- рапортом оперуполномоченного ОП «Калининский» ФИО2 согласно которому, он проводил работу с гр. ФИО1, которая с ее слов участвовала в несанкционированном митинге ДД.ММ.ГГГГ, затем была доставлена в ОП Калининский УМВД России по 

<

адрес>, также ФИО1 вела видеосъемку на свой мобильный телефон. Данная видеозапись была изъята с флеш-картой (л.д.11);

- протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ сим-карты у ФИО1 (л.д.13);

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга: маршрут и место проведения публичного мероприятия: Сбор на площадке у памятника ФИО4, шествие по проспекту Ленина до площадки у памятника ФИО4 в сквере «Алое поле», с митингом в сквере «Алое поле», площадка у памятника ФИО4, предполагаемое количество участников публичного мероприятия – 1 000 человек, поданном организаторами публичного мероприятия ФИО4, ФИО4, ФИО4 

- ответом Администрации 

<

адрес> на уведомление о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведение заявленного публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, в связи с занятостью указанных площадок по ранее поданным инициативными группами граждан уведомлениям. Предложено для поведения заявленного публичного мероприятия в форме шествия и митинга, предполагаемым количеством 1 000 человек изменить место и (или) время проведения публичного мероприятия или выбрать с Администрацией 

<

адрес> иную приспособленную для проведения мероприятий площадку на территории 

<

адрес>. 

- заявлением организатора мероприятия ФИО4 в Администрацию 

<

адрес> о том, что на уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия им получен ответ Администрации 

<

адрес>, поскольку уполномоченным органом не было предложено выбрать альтернативное место и время проведения публичного мероприятия, то считает, что мероприятие согласовано в установленном порядке в месте и во время указанные в первоначальному уведомлении. 

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Перечисленные выше доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой, в связи с чем, расцениваются судом как достоверные, допустимые и в своей совокупности подтверждающие виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Сомнений в том, что публичное мероприятие «Митинг и шествие за право быть гражданином РФ» состоялось ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 до 17 часов в сквере «Алое поле» не вызывает сомнений у суда, подтверждается вышеприведенными доказательствами, а также не оспаривается и самой ФИО1, как и активное участие в нем. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Доводы ФИО1 о том, что митинг является согласованным поскольку исходя из полученной в сети Интернет информации с обоснованием, что не предоставление Администрацией 

<

адрес> иного места и времени, автоматически присваивает мероприятию статус законного, опровергаются исследованными в судебном заседаниями письменными материалами, основаны на не верном понимании норм законодательства, трактуя их исключительно в свою пользу. Ссылка ФИО1 на то, что граждане Российской Федерации имеют право на публичные собрания и государство должно их поддерживать, обоснованна, но имеется установленные законом ограничения. 

Так, ст. 31 Конституции РФ действительно предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П "По делу о проверке конституционности положений ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, п. 3 ч. 4 ст. 5 и п. 5 ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина ФИО4", исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции РФ цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантирует только право на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 3) Конституции РФ, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст.21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 Федерального Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В частности, согласно ч. 1 ст. 7 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях к ограничивающим процедурам относится уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации, а именно: при проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 данного закона уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Закона организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания. Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 5 Закона).

Согласно ч. 5 указанной статьи организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, организаторами мероприятия ДД.ММ.ГГГГ выполнены лишь часть установленного порядка, а именно подано уведомление в соответствующий орган о проведении мероприятия. Вместе с тем, согласно ответа первого заместителя главы 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, организаторам фактически в проведении мероприятия в указанную им дату было отказано в связи с проведением иных мероприятий в этот же период, о котором заявлено ранее. Кроме мотивированного отказа, организаторам было предложено согласовать иное место и время проведения мероприятия, в соответствии нормами вышеуказанного закона. Вместе с тем, организаторы, а также участники публичного мероприятия, в том числе ФИО1, которой был известен текс отказа и необходимость согласования даты из сети Интернет, что она и не оспаривает, вопреки не согласованности мероприятия, вышли для его проведения, осуществив его проведение. 

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Таким образом, ФИО1 была с достоверностью осведомлена о том, что ДД.ММ.ГГГГ публичное мероприятие «за право быть гражданином РФ» не согласовано, вместе с тем, участвовала в нем. 

Согласно п. 6 ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях пикетирование это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 указанного закона под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участие ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии со всей очевидностью следует из рапортов сотрудников полиции согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приняла участие в несогласованном органами исполнительной власти митинге, при этом имела наглядную агитацию плакат с надписью «Требуем перемен», была осведомлена о своему участии в несогласованном с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации публичном мероприятии.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, а также с пояснениями самой ФИО1 о том, что она шла с толпой митингующих, имея при себе агитационный плакат, участвующие лица собрались в точке возле памятника «Курчатову» далее проследовали вдоль проспекта Ленина к скверу «Алое поле», чтобы собраться на митинг, где была задержана. 

В протоколе об административном правонарушении все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, указанные документы составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями КоАП РФ и согласуется с другими доказательствами по делу. 

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Исходя из вышеописанного судья пришел к мнению, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 40 мин. до 16 часов 30 мин. ФИО1 находясь в сквере «Алое Поле» в 

<

адрес>, приняла участие в мероприятии без согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице Администрации 

<

адрес>, тем самым ФИО1 нарушила требования Федерального Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного производства, судья считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Смягчающим ответственность ФИО1 обстоятельством суд признает привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые.

ФИО1 имеет постоянное место жительства, занимается трудом, положительно характеризуется. 

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено. 

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность, материальное положение ФИО1, чей доход не превышает 30 тыс. рублей в месяц, приходит к выводу, что указанные обстоятельства возможно признать исключительными, и в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, о возможности снижения судом размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. 

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по указанным реквизитам: 

наименование получателя № штраф.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: п\п Бандуровская Е.В.

Копия верна.

Судья: Бандуровская Е.В.