Дело № 12-189/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Гор. Смоленск 22 июля 2025 года.

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Юненко Н.В., при помощнике судьи Васильевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения дознания – государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отделения дознания – государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, мотивировав тем, что обстоятельства, свидетельствующие о невыполнении им требований Правил противопожарного режима, не установлены фото или видеоматериалами, свидетельскими показаниями.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем определено рассмотреть в его отсутствие.

ФИО1 обеспечил явку в суд своего представителя, однако доверенность оформлена не правильно, в связи с чем представитель для участия в деле допущен не был.

Начальник отделения дознания – государственный инспектор г. Смоленска по пожарному надзору ФИО3 просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Заслушав ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. 

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.

Согласно материалам дела 28.04.2025 в отношении ФИО1 дознавателем отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Смоленска – государственным инспектором г. Смоленска по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и материалов к нему ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения дознания – государственным инспектором г. Смоленска по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

При этом должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в нарушение п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, не проверило правильность составления протокола об административном правонарушении, в котором при описании события административного правонарушения не указаны фамилия и инициалы должностного лица, совершившего правонарушение, нарушенные этим должностным лицом пункты должностной инструкции и действия (бездействие) по нарушению п. 67 Правил противопожарного режима в РФ.

Приведенное прямо нарушает требования ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу деяние, из чего следует, что привлечение к административной ответственности без протокола об административном правонарушении не возможно, за исключением случаев, прямо предусмотренных КоАП РФ, к которым настоящее дело не относится.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо использовало недопустимое доказательство, что влечет незаконность принятого решения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Однако такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность обжалуемого постановления, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения дознания – государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л :

постановление начальника отделения дознания – государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Юненко