Дело № 2-3059/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В., 

при секретаре Белобородовой Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Нижнего Новгорода действующего в интересах М.Е.А. к Государственному учреждению Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №... ГУ НРО ФСС РФ о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Н.Новгорода обратился в суд в интересах М.Е.А. с иском к ответчику о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании в связи с поступившим обращением М.Е.А.

Установлено, что М.Е.А. с (дата) осуществляла трудовую деятельность в должности заведующей физиотерапевтического отделения ФГКУ "Г.М." Минобороны России. В связи с переименованием учреждения в филиал №... ФГКУ "Г." Министерства обороны РФ, заключено дополнительное соглашение к трудовому договору.

С 28.04.2014г. М.Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно письму Генерального штаба вооруженных сил РФ от (дата) командующему войсками Западного военного округа и руководителям центральных органов военного управления в целях совершенствования организационно-штатных структур медицинских воинских частей и учреждений, в том числе поручено в срок до (дата) расформировать ФГКУ "Г." Министерства обороны РФ и сформировать ФГКУ "В.Г.", в состав которого включить филиалы в ..., а также ФГКУ "В.Г.М.", в состав которого включить филиал в ....

Приказом командующего войсками Западного военного округа от (дата) №... принято решение о формировании ФГКУ "В.Г." Министерства обороны РФ и проведении организационно-штатных мероприятий в срок до (дата).

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от (дата) №... «О создании и ликвидации филиалов федеральных государственных казенных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» принято решение о ликвидации, в том числе филиала №... ФГКУ "Г." Министерства обороны РФ, а также о создании филиалов ФГКУ "В.Г.".

Приказом командующего войсками Западного военного округа от (дата) №... принято решение о завершении формирования ФГКУ "В.Г." Министерства обороны РФ с (дата) и включении его в состав войск Западного военного округа.

Учитывая вышеназванные организационно-штатные мероприятия, приказом ВрИД Начальника ФГКУ "В.Г." Министерства обороны РФ от (дата) №... М.Е.А. переведена на должность заведующей физиотерапевтическим отделением врач физиотерапевт ФГКУ "В.Г.", о чем сделана соответствующая запись в ее трудовой книжке, с ней заключено дополнительное соглашение №... (бессрочно с 01.01.2015г.). 

За период с 24.04.2014г. по 31.12.2014г. пособие по уходу за ребенком до полутора лет получено в полном объеме.

С (дата) выплата пособия по уходу за ребенком до полутора лет М.Е.А. филиалом №... НРО ФСС РФ прекращена в связи с реорганизацией работодателя.

В дальнейшем выплата данного пособия филиалом №... НРО ФСС РФ возобновлена, однако, до настоящего времени М.Е.А. не выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с 01.01.2015г. по 31.01.2015г.

Данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает гарантированное Конституцией РФ, ТК РФ и Федеральным законом право М.Е.А. на социальной обеспечение в связи с рождением ребенка.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрен способ защиты нарушенных прав -судебная защита. Согласно ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав определяется присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.Настоящее исковое заявление связано с деятельностью филиала №... ГУ НРО ФСС РФ, которым М.Е.А. не выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с 01.01.2015г. по 31.01.2015г., и в ведении которого находится решение указанного вопроса, и подано в интересах М.Е.А. которая обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите ее права на получение пособия по уходу за ребенком в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 256 ТК РФ, ст.ст. 13, 15 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 45 ГПК РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» истец просит признать за М.Е.А. право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с (дата) по (дата) за счет средств ФСС РФ. Обязать филиал №... НРО ФСС РФ начислить и выплатить М.Е.А. пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с (дата) по (дата).

В судебном заседании старший помощник прокурора ... г.Н.Новгорода Ч.Л.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

М.Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Ф.Е.С. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по тем мотивам, что у ФСС не имелось оснований для выплаты пособия по уходу за ребенком за январь 2015 года М.Е.А. в связи с несвоевременным предоставлением работодателем предусмотренных законом сведений.

Представитель третьего лица ФГКУ "В.Г." Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в направленном в суд заявлении просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ФГКУ (марка обезличена) Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ... г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании в связи с поступившим обращением М.Е.А.

Установлено, что М.Е.А. с (дата) осуществляла трудовую деятельность в должности заведующей физиотерапевтическим отделением ФГКУ "Г.М." Минобороны России. В связи с переименованием учреждения в филиал №... ФГКУ "Г." Министерства обороны РФ, заключено дополнительное соглашение к трудовому договору.

С 28.04.2014г. М.Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно письму Генерального штаба вооруженных сил РФ от (дата) командующему войсками Западного военного округа и руководителям центральных органов военного управления в целях совершенствования организационно-штатных структур медицинских воинских частей и учреждений, в том числе поручено в срок до (дата) расформировать ФГКУ "Г." Министерства обороны РФ и сформировать ФГКУ "В.Г.", в состав которого включить филиалы в ..., а также ФГКУ "В.Г.М.", в состав которого включить филиал в ....

Приказом командующего войсками Западного военного округа от (дата) №... принято решение о формировании ФГКУ "В.Г." Министерства обороны РФ и проведении организационно-штатных мероприятий в срок до (дата).

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от (дата) №... «О создании и ликвидации филиалов федеральных государственных казенных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» принято решение о ликвидации, в том числе филиала №... ФГКУ "Г." Министерства обороны РФ, а также о создании филиалов ФГКУ "В.Г.".

Приказом командующего войсками Западного военного округа от (дата) №... принято решение о завершении формирования ФГКУ "В.Г." Министерства обороны РФ с (дата) и включении его в состав войск Западного военного округа.

Учитывая вышеназванные организационно-штатные мероприятия, приказом ВрИД Начальника ФГКУ "В.Г." Министерства обороны РФ от (дата) №... М.Е.А. переведена на должность заведующей физиотерапевтическим отделением врач-физиотерапевт ФГКУ "В.Г.", о чем сделана соответствующая запись в ее трудовой книжке, с ней заключено дополнительное соглашение №... (бессрочно с 01.01.2015г.). 

За период с 28.04.2014г. по 31.12.2014г. пособие по уходу за ребенком до полутора лет получено в полном объеме.

С 01.01.2015г. выплата пособия по уходу за ребенком до полутора лет М.Е.А. филиалом №... НРО ФСС РФ прекращена в связи с реорганизацией работодателя.

В дальнейшем выплата данного пособия филиалом №... НРО ФСС РФ возобновлена, однако, до настоящего времени М.Е.А. не выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с 01.01.2015г. по 31.01.2015г.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.

В силу ст.256 Трудового Кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Статьей 13 Федерального закона от (дата) №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» закреплено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. В соответствии с данной нормой право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком также имеют матери, уволенные в связи с ликвидацией организаций и их филиалов.

В силу ст.ст.15 и 17.2 Закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Действующим законодательством закреплен принцип полноты и непрерывности выплаты пособия по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата) № 255-ФЗ (ред. от (дата)) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат, в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях применения Федерального закона, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. Кроме того, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата) №... пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ... назначаются и выплачиваются застрахованным лицам, занятым у страхователей, непосредственно территориальными органами ФСС РФ.

Как следует из объяснений представителя ответчика, отказ филиала №... НРО ФСС РФ в выплате М.Е.А. пособия за указанный период мотивирован регистрацией ФГКУ "В.Г." в Едином государственном реестре юридических лиц в ФНС РФ (дата) и постановкой на учет в качестве страхователя в филиале №... НРО ФСС РФ (дата).

Между тем, фактически ФГКУ "В.Г." создано (дата), что подтверждается Приказом командующего войсками Западного военного округа от (дата) №..., с указанной даты учреждение включено в состав войск Западного военного округа и поставлено на все виды обеспечения, осуществляет деятельность по оказанию медицинской помощи военнослужащим.

М.Е.А. фактически является сотрудником ФГКУ "В.Г." с (дата), что подтверждается записью в трудовой книжке, трудовым договором и приказом о назначении на должность. При этом, заработная плата иным сотрудникам ФГКУ "В.Г." начислена и выплачена в полном объеме за период с (дата), обязательные платежи в Филиал №... НРО ФСС РФ (страховые взносы) перечислены учреждением на всех сотрудников за период с (дата), при этом филиалом №... НРО ФСС данные платежи приняты.

Регистрация учреждения в ЕГРЮЛ (дата), (а не (дата)) обусловлена наличием объективных причин, не зависящих от его сотрудников. 

Следовательно, в настоящее время М.Е.А. является сотрудником ФГКУ "В.Г."», свою трудовую деятельность не прекращала, находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и получает соответствующее пособие. При этом, по причине отказа филиала №... НРО ФСС РФ до настоящего времени ей не получено пособие за январь 2015 года. 

Принимая во внимание приведенные по делу обстоятельства и требования закона, суд находит отказ филиала №... НРО ФСС РФ в выплате М.Е.А. пособия за период с (дата) по (дата) противоречащим действующему законодательству, нарушающим гарантированное Конституцией РФ, ТК РФ и Федеральным законом право М.Е.А. на социальной обеспечение в связи с рождением ребенка, а заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... в интересах М.Е.А. к Государственному учреждению Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №... ГУ НРО ФСС РФ о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет удовлетворить.

Признать за М.Е.А. право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с (дата) по (дата) за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязать филиал №... Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации начислить и выплатить М.Е.А. пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с (дата) по (дата). 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья Е.В. Тищенко