Дело № 12-59/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2017 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Татаренкова Н.В., при секретаре Тарасюк Т.А.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л :

Постановлением консультанта административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 20.03.2017 индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить его, поскольку ей было неизвестно о составлении протокола об административном правонарушении, она ни разу не вызывалась Административно-техническим надзором, также не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, истек срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. 

В судебном заседании ИП ФИО1 поддержала жалобу по основаниям, указанным в ней. Также дополнила, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.06.2017 она уже привлечена к административной ответственности за указанное правонарушение, но не по Кодексу Калининградской области об административных правонарушениях, а по ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (в редакции закона от 17.06.2016 № 540) нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в размещении объявлений, афиш, листовок, плакатов и иных информационных материалов, не относящихся к рекламным, вне специально определенных для этого органами местного самоуправления мест лицами, размещающими такие информационные материалы, заказчиками указанных информационных материалов; влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 30.01.2017 в 12 час. 17 мин. было выявлено, что при проведении предпринимательской деятельности по адресу: 

<

...> ИП ФИО1 допустила размещение плакатов информационного характера в месте, не предназначенном для данных целей, а именно на фасаде здания по вышеуказанному адресу. Таким образом, ИП ФИО1 не выполнила требования п.п. 8.1, 8.2 Правил по обеспечению санитарного содержания территорий, организации уборки и благоустройства территории МО «Гвардейский городской округ», принятых решением Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» от 24.11.2015 №28.

В соответствии с п. 8.1 указанных Правил порядок размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы на территории городского округа регулируется соответствующими правилами, утвержденными Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ».

Согласно п. 8.2 Правил - запрещается размещение (расклейка, вывешивание) афиш, объявлений, листовок, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера на стенах зданий, входных дверях подъездов, столбах, деревьях, на опорах наружного освещения, распределительных щитах, остановочных павильонах и в других местах, не предназначенных для этих целей. Информационные и агитационные материалы могут размещаться (расклеиваться, вывешиваться) в специально отведенных местах. Юридические и физические лица, в том числе организаторы концертов и иных зрелищных мероприятий (далее - Заказчики), намеренные разместить информационные и агитационные материалы, обязаны доводить до сведения лиц, непосредственно осуществляющих расклеивание и вывешивание материалов, информацию о недопустимости расклейки и вывешивания информационных и агитационных материалов в местах, не предназначенных для этих целей. В противном случае всю ответственность за размещение материалов информационного и агитационного характера в местах, не предназначенных для этих целей, несут Заказчики. Очистку от объявлений опор электротранспорта, уличного освещения, цоколя зданий, заборов и других сооружений осуществляют собственники либо организации, эксплуатирующие данные объекты. 

В материалах дела имеются фототаблицы, из которых видно, что на фасаде магазина «Мяско» расположен плакат, на котором имеется запись: «Мясной магазин «Мяско». Всегда свежее мясо. ФИО2. ФИО3. Курица. Индейка. Продукты». 

Административный орган пришел к выводу, что указанная информация не относится к рекламной, следовательно, на нее распространяются положения ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (нарушение, выразившееся в размещении объявлений, афиш, листовок, плакатов и иных информационных материалов, не относящихся к рекламным). 

Ответственность за нарушение установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, предусмотрена ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Анализируя доказательства, суд приходит к выводу, что установленная на фасаде магазина «Мяско» конструкция с записью: «Мясной магазин «Мяско». Всегда свежее мясо. ФИО2. ФИО3. Курица. Индейка. Продукты», является рекламной конструкцией, следовательно, действия ИП ФИО1 по установке рекламной конструкции без соответствующего разрешения не могут быть квалифицированы по ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Более того, решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.06.2017 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с установкой рекламной конструкции с надписью «Мясной магазин «Мяско». Всегда свежее мясо. ФИО2. ФИО3. Курица. Индейка. Продукты» без предусмотренного законодательством разрешения. 

Учитывая изложенное, постановление Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 15/6/2017 от 20.03.2017 о привлечении директора ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 15/6/2017 от 20.03.2017 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский райсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна. 

Судья Н.В.Татаренкова