Дело №5-342/2021

Поступило 21.06.2021 г.

УИД №54RS0013-01-2021-002645-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивированное)

29 июля 2021 года г. Бердск 

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Белова Е.С., при секретаре Гаврюшовой Ю.С., 

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МУП «БАТП» ФИО1,

защитника Репьюка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Муниципальное унитарное предприятие «Бердское автотранспортное предприятие» (далее – МУП «БАТП») ИНН №, ОГРН № (

<

адрес>), не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2021 г. в 7 часов 10 минут по адресу: 

<

...> на остановке общественного транспорта «Универмаг» МУП «БАТП» после введения на территории Новосибирской области режима повышенной готовности Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в салоне автобуса с государственным номером № под управлением водителя ККК, следующим по муниципальному маршруту г. Бердска №2 «Вокзал – с/о Бытовик», перевозчиком которого является МУП «БАТП», перевозились пассажиры без гигиенических масок, водитель также находился без маски, чем были нарушены требования, установленные Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. №72-П (в редакции от 08.06.2021 г.).

Законный представитель юридического лица – директор ФИО1, защитник в судебном заседании вину признали частично – в части невыполнения требования водителем ККК находится в гигиенической маске. В обоснование своей позиции ссылались на отсутствие разработанного исполнительной властью алгоритма действий работников сферы пассажирских перевозок в случае установления в салоне транспорта лиц без средств индивидуальной защиты (гигиенических масок). При этом в учреждении отсутствует возможность принять на работу кондуктора, эти обязанности возложены на водителя. Тем временем водитель не может применять насилие к пассажиром с целью принудить их к ношению маски в салоне транспорта, а прекращение оказания услуги по перевозке влечет недовольство пассажиров, либо простой транспорта, что влечет убытки. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - консультант Управления организации пассажирских перевозок министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области Минтранса Новосибирской области ХСА в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте его проведения.

Неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, суд определил рассмотреть его в отсутствие указанного лица.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которое влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8, 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а, у, ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий (пункт 2 Указа Президента РФ).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. N72-П на территории Новосибирской области с 14 часов 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности.

В соответствии с подпунктами 1,2 пункта 12 указанного Постановления (ред. от 08.06.2021 г.) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Новосибирской области, предписано не допускать в транспортное средство граждан, не соблюдающих масочный режим, при нарушении масочного режима гражданином прекращать его обслуживание (отказывать в обслуживании); обеспечить соблюдение масочного режима всеми работниками.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и т.д. 

Несмотря на позицию директора МУП «БАТП», защитника в судебном заседании, суд полагает, что вина МУП «БАТП» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего обстоятельства содеянного (л.д. 3-4);

объяснением водителя МУП «БАТП» – ККК, согласно которому при проверке сотрудниками Минтранса на ост. Универмаг в 7 часов 10 минут находился без маски, поскольку она мешает дыханию; пассажирка была без маски, игнорировала его замечания (л.д.18);

фототаблицами автобуса с государственным регистрационным номером №, следующим по маршруту №2 и его салона, из которых усматривается, что мужчина на водительском месте автобуса находится без гигиенической макси, а также пассажир находятся без гигиенической маски (л.д. 19-21);

должностной инструкцией водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов МУП «БАТП» (л.д.9-17);

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому МУП «БАТП» осуществляет деятельность, в том числе, по регулярным перевозкам пассажиров наземным автотранспортом (л.д.24-38).

Указанным доказательствам судья не усматривает оснований не доверять.

Исследовав и оценив приведенные доказательства? судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания МУП «БАТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы директора МУП «БАТП» и защитника о том, что водитель не может осуществлять контроль за соблюдением пассажирами транспорта масочного режима, а у учреждения отсутствует возможность принять кондуктора для этой цели; об отсутствии разработанного исполнительной властью конкретного алгоритма действий перевозчика в случае выявления в салоне транспорта лиц, находящихся без гигиенической маски, не влекут вывода об отсутствии в действиях МУП «БАТП» состава вышеописанного административного правонарушения.

Кроме того, вопреки указанным доводам, из приведенных положений Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. N72-П следует, что при нарушении гражданином масочного режима при нахождении в транспортном средстве, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям надлежит прекращать его обслуживание (отказывать в обслуживании).

Юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями самостоятельно организуется работа по соблюдению законодательства РФ, в связи с чем, суд полагает, в данном случае, перевозчик МУП «БАТП», осуществляя деятельность в указанной сфере, не проявило той степени заботливости и осмотрительности, не обеспечив механизм контроля водителем, в том числе, с помощью технических средств, либо иным специально уполномоченным сотрудником, соблюдения пассажирами транспортного средства требований о нахождении в его салоне в гигиенических масках, чтобы обеспечить возможность соблюдения законодательства РФ и впоследствии избежать возможных негативных административных последствий.

Сведений о том, что перевозчиком принимались подобные меры, либо об отсутствии такой возможности, материалы дела не содержат и в судебном заседании таковых не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено. 

При назначении наказания МУП «БАТП» судья учитывает все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок.

Вместе с тем, судья учитывает имущественное и финансовое виновного, не привлекавшегося к административной ответственности (что следует из пояснений законного представителя; сведений об обратном материалы дела не содержат, суду не представлены), отсутствие негативных последствий вследствие правонарушения. 

Смягчающим наказание обстоятельством судья находит совершение административного правонарушения впервые, частичное признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая цели наказания, судья приходит к выводу, что цели назначения административного наказания будут достигнуты при определении административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Бердское автотранспортное предприятие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить МУП «БАТП», должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Е.С. Белова