РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-792/2017 по иску по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах несовершеннолетних Ш.В.А. и Ш.П.А. к Администрации города Нижний Тагил о признании нуждающимися в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

01.03.2017 прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах несовершеннолетних Ш. В.А. и Ш. П.А. к Администрации города Нижний Тагил о признании семьи Ш. И.Б., имеющей двоих детей-инвалидов Ш. В.А. и Ш. П.А., нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма; возложении обязанности принять семью Ш. И.Б. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом права несовершеннолетних Ш. В.А. и Ш. П.А. на дополнительную жилую площадь как лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил проведена проверка по обращению Ш. И.Б., поступившего от депутата Законодательного собрания Свердловской области ФИО1 о нарушении жилищных прав заявителя и ее несовершеннолетних детей должностными лицами Администрации города Нижний Тагил. Установлено, что Ш. И.Б. зарегистрирована в квартире общей площадью 50, 4 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, с двумя несовершеннолетними детьми и бывшим мужем Ш. А.Н. Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле Ш. И.Б., бывшему мужу Ш. А.Н. Несовершеннолетняя дочь заявителя Ш. В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом с детства, заболевание, которым страдает Ш. В.А. входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Несовершеннолетняя дочь заявителя Ш. П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом с детства, заболевание, которым страдает Ш. П.А. входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную площадь, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими право на дополнительную жилую площадь». Ш. И.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию города с заявлением о постановке на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с приложением соответствующих документов. Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при главе города» Ш. И.Б., Ш. В.А., Ш. П.А. отказано в постановке на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ. В информации, направленной Администрацией города Нижний Тагил в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, указано, что учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления (ст. 50 ЖК РФ). Постановлением Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Нижний Тагил» установлена учетная норма площади жилого помещения - 12 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека, на одного члена семьи Ш. И.Б. приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения, следовательно, у истицы оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется. Вместе с тем, семейные отношения между супругами Ш. И.Б. и Ш. А.Н. прекращены, что подтверждается свидетельством о расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния. Несовершеннолетние Ш. В.А., Ш. П.А. страдают тяжелыми формами хронических заболеваний и в соответствии с действующим законодательством каждая имеет право на дополнительную (отдельную) комнату. После расторжения брака в 2014 определено проживание детей с матерью Ш. И.Б. С 2007 Ш. А.Н. с семьей фактически не проживает, с 2011несовершеннолетних детей не видел, не интересовался жизнью своих несовершеннолетних детей, не занимался их воспитанием, самоустранился от исполнения родительских обязанностей, совместного хозяйства не ведет. Обязанности родителя в отношении детей полностью исполняла Ш. И.Б. Таким образом, с 

<

...> Ш. А.Н. перестал фактически являться членом семьи своих детей и ведет себя как посторонний чужой человек. Несмотря на то, что жилое помещение, в котором проживает истица, состоит из двух жилых комнат, 1/2 доли принадлежит Ш. А.Н., который не является членом семьи Ш. И.Б., у заявителя Ш. И.Б. не имеется возможности предоставить несовершеннолетним Ш. П.А. и Ш. В.А. каждой изолированные комнаты. Однако, учитывая состояние здоровья несовершеннолетних Ш. В.А. и Ш. П.А., им необходимы изолированные помещения, поскольку у каждого ребенка имеется тяжелое заболевание, требующее использования средств реабилитации, в том числе инвалидные коляски. Кроме того, у каждого ребенка индивидуальный режим и распорядок дня. Учитывая изложенное, при принятии решения о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, необходимо учитывать, что действующее законодательство предоставляет право лицам, страдающим определенными формами заболеваний, на дополнительную жилую площадь и согласно предоставленного Ш. И.Б. медицинских документов, у Ш. В.А. и Ш. П.А. такое право имеется. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Определением суда от 11.04.2017 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Н. Тагил и Пригородному району, Ш. А.Н.

В судебном заседании прокурор Макаренко Ю.В. основание и предмет исковых требований поддержала по доводам указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Дополнительно указала, что критерий малоимущности семьи Ш. И.Б. подвержен, согласно предоставленному расчету Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Законный представитель ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию прокурора. Просила при вынесении решения учесть, возврат дочерей, их тяжелое заболевание, необходимый дополнительный уход, а так же, что в двухкомнатной квартире, находятся четыре инвалидных коляски. 

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, по указанным доводам, а также рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Ш. А.Н. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд своего предстателя.

Предстатель третьего лица Ш. А.Н. - ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Н. Тагил и Пригородному району в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, обсудив неявку представителя ответчика, представителя третьего лица в силу ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав доводы истца, огласив письменные возражения ответчика, заслушав представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствие с ч.2 ст.56 ГПК РФ (ч.3 ст.196 ГПК РФ, п.5 Постановления пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). 

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что квартира № расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в общей долевой собственности, в 1/2 доле принадлежит Ш. И.Б. согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, в 1/2 доле принадлежит Ш. А.Н., согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Согласно справке МКУ «СПО» № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной квартире зарегистрированы: Ш. А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш. И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш. В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш. П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.48).

Согласно справке МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ, Ш. В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена группа инвалидности «категория ребенок-инвалид», инвалидность установлена на срок до 18 лет, по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Согласно справке МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, Ш. П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена группа инвалидности «категория ребенок-инвалид», инвалидность установлена на срок до 18 лет, по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Собственниками какого-либо недвижимого имущества Ш. В.А. и Ш. П.А. не являются (л.д.45,46).

Согласно справки ГБУЗСО «Детская городская поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ, заболевание Ш. В.А. входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно справки ГБУЗСО «Детская городская поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ, заболевание Ш. П.А. входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную площадь, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими право на дополнительную жилую площадь».

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при главе города» Ш. И.Б., Ш. В.А., Ш. П.А. отказано в постановке на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, условий реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ (статья 17). До ДД.ММ.ГГГГ инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

При этом в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обосновании заявленных требований стороной истца предоставлены следующие документы: заявление Ш. И.Б. о постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, копия свидетельства о расторжении брака между Ш. А.Н. и Ш. И.Б., копии справки УПФ РФ в отношении Ш. В.А. и Ш. П.А. о начисленных суммах пенсии за 2013,2014,2015 года, расчет имущественного положения семьи Ш. И.Б., согласно которого подтверждается критерий малоимущности.

В соответствии с положениями Закона Свердловской области от 22 июля 2005 N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области" и Постановлениями Правительства Свердловской области об установлении величины прожиточного минимума, расчет имущественного положения семьи Ш. И.Б. произведен ответчиком верно. Поскольку значение величины, полученной в результате вычислений, предусмотренных Законом Свердловской области N 96-ОЗ, является отрицательной, семья Ш. И.Б. является малоимущей.

Таким образом, судом установлено, что Ш. В.А. и Ш. П.А. нуждаются в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи своей матери признаны - малоимущими, страдают тяжелой формой заболевания, включенного в предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Перечень заболеваний.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" закреплены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, под которые подпадает и заболевание Ш. В.А., Ш. П.А.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817.

В силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Реализация конституционного права истца на жилище не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей, поскольку истец совершил все необходимые действия для признания его малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, что видно из материалов дела.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относит непосредственное обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся в статьях 14 (ч. 1) и 19 (п. 3 ч. 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 17 декабря 2009 года N 1563-О-О (п. 2.1, п. 2.2) указал на то, что данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

При этом в реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. ст. 60, 61 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации").

Частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установлено Кодексе порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

На основании изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-197, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил действующего в интересах несовершеннолетних Ш. В.А. и Ш. П.А. удовлетворить.

Признать семью ФИО2, имеющей двоих детей-инвалидов Ш.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ш.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.

Возложить обязанность на Администрацию города Нижний Тагил принять семью ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом права несовершеннолетних Ш.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ш.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дополнительную жилую площадь как лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 19 мая 2017 года.

Председательствующий - Н.А.Зевайкина