Мировой судья судебного участка № 84

в Советском судебном районе в г. Омске Сафронова Л.А. Дело № 12-124/2020

РЕШЕНИЕ

г. Омск «10» июля 2020 года

Советский районный суд г. Омска в составе судьи Ляшенко Ю.С., при секретаре Мелехиной Е.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу представителя по доверенности ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» - ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 110 в Советском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 84 в Советском судебном районе в городе Омске от 02.04.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 110 в Советском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 84 в Советском судебном районе в городе Омске от 02.04.2020 ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ», адрес, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе представитель по доверенности ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» - ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, в обоснование доводов жалобы указал, что Общество не было извещено мировым судьей о дате судебного заседания, что создало препятствия для предъявления обществом доказательств отсутствия состава и события вменяемого юридическому лицу правонарушения, в частности, выяснения обстоятельств перевозки опасного груза и установления круга лиц, фактически организовавших такую перевозку. На составление протокола представитель Общества не вызывался. В соответствии с заключенным 23.11.2015 договором на выполнение услуг автомобильным транспортом № 104/2015/Т, ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» (исполнитель) оказывает транспортные услуги ПАО «Омский каучук» (заказчик) путем предоставления соответствующих транспортных средств с водителем на основании заявок заказчика. Транспортное средство № было направлено в распоряжение ПАО «Омский каучук» 10.01.2020 на основании соответствующей электронной заявки, поданной ведущим инженером по транспорту ПАО «Омский каучук» ФИО2 В заявке, в качестве цели использования, не указывалась перевозка опасных грузов, поэтому транспортное средство, оборудованное соответствующим образом, с подготовленным водителем не направлялось.

В судебном заседании представитель ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ», участвующий в деле по действующей доверенности, ФИО3, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - инспектор ДПС ОСРДПС ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО4 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ единый порядок дорожного движения на всей территории РФ устанавливается ПДД.

В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5.3.2. ДОПОГ транспортные единицы, перевозящие опасные грузы, должны иметь маркировки в виде табличек оранжевого цвета.

Пункт 8.1.2.2 ДОПОГ предусматривает, что на транспортной единице, перевозящей опасные грузы, должны находиться следующие документы, если положения ДОПОГ требуют их составления: 1) свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент; 2) свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1. 

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, регламентирован Приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов».

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272 (далее Правила).

Пунктом 3 Правил, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и указанными Правилами.

Разделом II этих же Правил установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению № 4 (далее - транспортная накладная).

Заказ (заявка) подается грузоотправителем перевозчику, который обязан рассмотреть заказ (заявку) и в срок до 3 дней со дня его принятия проинформировать грузоотправителя о принятии или об отказе в принятии заказа (заявки) с письменным обоснованием причин отказа, и возвратить заказ (заявку).

При рассмотрении заказа (заявки) перевозчик по согласованию с грузоотправителем определяет условия перевозки груза и заполняет пункты 8 - 11, 13, 15 и 16 (в части перевозчика) транспортной накладной. При перевозке опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов перевозчик указывает в пункте 13 транспортной накладной при необходимости информацию о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте перевозки такого груза.

В случае отсутствия всех или каких-либо отдельных записей в разделе «Условия перевозки» транспортной накладной применяются условия перевозки грузов, предусмотренные Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ) и настоящими Правилами.

В статье 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ даны следующие понятия, используемы в данном Федеральном законе:

пункт 13) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;

пункт 20) транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.

Частью 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в частности, за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности.

Из материалов дела усматривается, что 10.01.2020 в 15 час. 40 мин. по адресу: адрес, ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» в нарушение требований указанного законодательства осуществляло перевозку опасного груза (8 класс, aluminium chloride anhydrous N ООН 1726) общей массой 20 000 кг (в упаковке 80 бочек по 250 кг) на автомобиле марки № под управлением водителя ФИО8, не имея действующего свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов и не обозначено табличкой оранжевого цвета, учитывая, что получение такого свидетельства и наличие таблички обязательно.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт осуществления перевозки опасных грузов на транспортном средстве не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, а также отсутствие элементов системы информации об опасности, установлен судом и достоверно подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении допустимых доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20.02.2020, выпиской из ЕГРЮЛ, рапортами сотрудников ГИБДД, протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО8 от 10.01.2020, работающего водителем в ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ», письменными объяснениями ФИО8, путевым листом, фототаблицей, копиями служебной записки, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации ТС, акта приема задержанного ТС, иными материалами дела.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, собственником автомобиля марки Камаз№, является ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» (л.д.18).

Из объяснений водителя ФИО8 следует, что он работает водителем в ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ», занимается перевозкой грузов.10.01.2020 вышел на работу и, получив путевой лист от механика, на автомобиле марки №, выехал для осуществления перевозки аллюминия хлорида безводного. 

Как следует из материалов дела, ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» взяло на себя обязательства оказать перевозку в том числе и опасных грузов автомобильным транспортом, а ПАО «Омский каучук» обязуется произвести оплату оказанных услуг (л.д.42-45).

Согласно заявке грузоотправителем являлся ПАО «Омский каучук», перевозчиком ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ». Путевой лист автомобиля марки № был подписан ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» (на нем имеется печать данной организации).

Указанные документы в соответствии с разделом II Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта свидетельствуют о том, что в отношениях между ПАО «Омский каучук» и ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» последнее являлось перевозчиком.

Наличие договора на выполнение услуг автомобильным транспортом не освобождало ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» от исполнения возложенных на перевозчика обязанностей, и о наличии в действиях указанного юридического лица состава правонарушения. 

В связи с совокупностью установленных фактических и правовых оснований мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод подателя жалобы о том, что ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» не было извещено мировым судьей о дате судебного заседания, поскольку в материалах дела отсутствует уведомление о надлежащем извещении Общества, и невозможно установить, кто именно получил данное письмо, судом во внимание не принят, поскольку опровергается материалами дела. 

Участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе правом на участие в судебном заседании.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу закона лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно добросовестно пользоваться предоставленными ему законом процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими.

Как следует из материалов дела, 16.03.2020 судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 02.04.2020 была направлена ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» посредством почтовой связи - заказным письмом с уведомлением, по адресу: адрес (л.д. 33).

Вышеуказанный адрес, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, является юридическим адресом ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» (л.д. 10), кроме того, данный адрес указан в поданной жалобе (л.д. 37). Со слов представителя ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» ФИО3, действующего на основании доверенности, в здании по адресу: адрес, имеется один вход, иных юридических лиц не имеется.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления усматривается, что заказное письмо с уведомлением, отправленное в адрес ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ», получено адресатом 18.03.2020 (л.д. 32). При таких обстоятельствах мировым судьей правомерно рассмотрено дело в отсутствие представителя ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ», что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, и оснований полагать право Общества на защиту нарушенным, не имеется. 

Довод жалобы о том, что на составление протокола представитель ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» не вызывался, опровергается представленными в материалы дела уведомлением от 30.01.2020, направленным руководителю ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» 06.02.2020, что подтверждается квитанцией об отправке письма, о необходимости явки законного представителя общества 20.02.2020 к 10 час. 00 мин. в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску для дачи объяснений по факту нарушения правил перевозки опасного груза 10.01.2020 транспортным средством № под управлением водителя ФИО5, а также составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ (л.д. 5-6). Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии инженера по безопасности движения ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» - ФИО6, что подтверждается его личной подписью в протоколе.

К представленному договору на выполнение услуг автомобильным транспортом № 104/2015/Т от 23.11.2015, заключенному между ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» и ПАО «Омский каучук», суд относится критически, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении 20.02.2020 и при рассмотрении настоящего дела мировым судьёй Обществом он не был представлен.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства относительно перевозки опасных грузов, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о привлечении ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» к административной ответственности. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены. 

Иные доводы жалобы сводятся к оспариванию установленных должностным лицом и мировым судьей фактических обстоятельств дела и несогласию заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствуют о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Существенных нарушений процессуального закона, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, мировым судьей при рассмотрении дела допущено не было.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ООО «ИНВЕСТХИМПРОМ» административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 110 в Советском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 84 в Советском судебном районе в городе Омске от 02.04.2020, которым общество с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТХИМПРОМ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно с момента провозглашения.

Судья: Ю.С. Ляшенко