Гражданское дело №2-1/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка 

Нововаршавского района Омской области 24 января 2020 года 

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, (по доверенности), при секретаре судебного заседания Глушко М.М., пом. судьи Александрова Е.Д., 

рассмотрев 24.01.2020 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФР, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в Нововаршавский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное), в котором просил обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области от 29.10.2019 №... об отказе в установлении ФИО3 пенсии. Обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 04.01.1982 по 23.01.1987 года в качестве «сварщика», «газоэлектросварщика» в совхозе «Победа» Нововаршавского района Омской области, с 18.03.1991 по 17.05.1992 года - в качестве «газоэлектросварщика» в № 10 ПМК «Мелиоводстрой» Нововаршавского района Омской области, с 18.05.1992 года по 14.11.1992 года в качестве «газоэлектросварщика» в Васюганском строительно – монтажном управлении № 4 Треста «Томскнефтестрой» производственного объединения «Томсктефть»;с 22.02.1993 года по 01.09.1993 года в качестве «газоэлектросварщика» № 10 ПМК «Мелиоводстрой» Нововаршавского района Омской области; с 29.08.2005 года по 06.09.2005 года, с 02.06.2008 года по 03.06.2008 года, с 11.10.2008 года по 24.10.2008 года, с 01.03.2011 года по 31.03.2011 года, с 01.07.2011 годам по 31.10.2011 года, с 28.11.2011 года по 10.02.2012 года, с 08.04.2014 года по 30.04.2014 года, с 01.09.2014 года по 30.09.2014 года, с 01.01.2016 по 06.02.2016 года. В обоснование иска истец ссылался на то, что действовавшим до 01.01.1992 года законодательством не предусматривалось требование об обязательном указании характера работы электросварщиков, газосварщиков. Относительно периодов работы после 01.01.1992 года в качестве «газоэлектросарщика» в № 10 ПМК «Мелиоводстрой» Нововаршавского района Омской области и в Васюганском стоительно - монтажном управлении № 4 Треста «Томскнефтестрой» производственного объединения «Томскнефть», истец ссылается на то, что был принят на основное место работы на полный рабочий день, так как и ранее был занят на резке и ручной сварке. Ссылка в отказе на непредставление работодателем индивидуальных сведений в отношении истца в различные периоды с 2005 по 2016 год о льготном характере работы, а равно и не перечисление страховых взносов по дополнительным тарифам, не может являться основанием для отказа, поскольку неисполнение работодателем своей обязанности не может ущемлять его пенсионные права. 

В ходе судебного разбирательства ФИО3 несколько раз уточнял требования, из уточненного искового заявления следует, что ФИО3 просил включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 04.01.1982 года по 23.01.1987 года в качестве «сварщика», «газоэлектросварщика» в совхозе «Победа» Нововаршавского района Омской области, с 18.03.1991 года по 17.05.1992 года в качестве «газоэлектросварщика» № 10 ПМК «Мелиоводстрой» Нововаршавского района Омской области. 

В судебное заседание ФИО3 не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. 

Его представитель ФИО1 доводы уточненного искового заявления поддержала по всем изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что 16.07.2019 ФИО3 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из дополнительного решения об отказе в установлении пенсии следует, что по представленным документам на дату обращения имеется страхового стажа 22 года 9 месяцев 12 дней, специального стажа 11 лет 02 месяца 28 дней. 

Решением ГУ УПФР №... от 17.12.2019 года в назначении пенсии ФИО3 было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. При этом в специальный стаж истца ответчиком не зачтены периоды работы с 01.01.1982 года по 23.01.1987 года в качестве сварщика, газоэлектросварщика в совхозе «Победа» Нововаршавского района Омской области,с 18.03.1991 года по 17.05.1992 года в качестве газоэлектросварщика в ПМК «Мелиоводстрой» и иные периоды. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27, ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как видно из Списка № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756), а также газосварщики (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-11620), электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19906). 

Согласно Списка № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991, названный Список не содержит.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.В названном Информационном письме также указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздел XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.Профессия «Сварщик» (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии «Газосварщик» и «Электросварщик» с последующим включением этих профессий в профессию «Электрогазосварщик», которая предусмотрена Списком № 2.

Как указано выше, по действующему законодательству, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка №2 пользуются электросварщики и газосварщики ручной сварки. 

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно пункта 4 данного порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила исчисления периодов работы). В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном названными Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда. 

Согласно положениям, установленным пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При этом, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. 

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012, следует, что периоды работы до регистрации гражданина качестве застрахованного подтверждаются доказательствами документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке до регистрации гражданина качестве застрахованного.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования), является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно данным дубликата трудовой книжки истца (л.д.46 – 53), ФИО3 с 10.01.1982 года в совхозе «Победа» переведен газоэлектросварщиком отд. № 4, 31.03.1983 года присвоен 3 –й разряд газоэлектросварщика, 23.01.1987 года уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР (соб.желание). 

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой №... от 17.12.2019 года ОАО «Победа» в соответствии с которой в архивном фонде АО «Победа» Нововаршавского района Омской области значится: приказ №... – к от 22.02.1982 года ФИО4 принять сварщиком на отд. № 4 с 4 января 1982 года, приказ №... от 1.04.1983 года п.3 ФИО3 рабочего отд. № 4 перевести газоэлектросварщиком с 3 декабря 1982 года. 

Приказ №... к от 23.10.1984 года п. 11 ФИО3 газоэлектросварщику отделения № 4, предоставить очередной отпуск за 1983 - 1984 г.г. с 24.10. по 22.11.1984. 

Приказ №... к от 21.10.1985 п. 9 ФИО3 сварщику отделения № 4, предоставить очередной отпуск за 1984 – 1985 г.г. с 21.10. по 19.11.1984 г. 

Приказ №... лс от 26.01.1987 п.9 ФИО4 газоэлектросварщика отделения № 4, уволить по ст. 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию, с 23.01.1987 года. 

В соответствии с архивной справкой №... от 19.09.2014 года следует, что в архивном фонде № 71 совхоза «Победа» за период с 1982 года по 1987 года значится ФИО5 ФИО3, с марта 1983 года значится в должности газоэлектросварщик). Начисления по заработной плате имеются за все месяцы, кроме месяцев нахождения в отпуске. Вместе с тем, за декабрь 1983 года начислений нет, поэтому данный месяц подлежит исключению. 

Указанный период работы истца подлежит включению с 15 марта 1983 года, учитывая п. 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО3 в должности газоэлектросварщика в совхозе «Победа» с 15 марта 1983 года по 26.01.1987 года подлежит включению период в специальный стаж (за исключением декабря 1983 года). 

Период работы до 15 марта 1983 года не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку его работа в качестве газоэлектросварщика не подтверждена надлежащими доказательствами. Так, согласно данным трудовой книжки, ФИО3 был принят с 04.01.1982 года на отделение №4 совхоз «Победа» рабочим. В ведомостях по начислению заработной платы ФИО3 стал значится газоэлектросварщиком только с марта 1983 года. 

Относительно периода работы истца в Нововаршавскагропромхимия суд приходит к следующему. 

В соответствии с данными дубликата трудовой книжки, истец ФИО3 с 03.02.1987 года Нововаршавскагропромхимия принят газоэлектросварщиком IV разряда, 26.08.1988 года присвоен 6 раз. газоэлектросварщика, 27.02.1990 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с архивной справкой №...а от 17.12.2019 года в архивном фонде Открытое акционерное общество «Нововаршавскагропромхимия» Нововаршавского района Омской области значится: приказ № 25 от 3.02.1987 года согласно п.1 приказа указано, принять ФИО3 газоэлектросварщиком четвертого разряда с ДД.ММ.ГГГГ, 

Приказ №... от 19.07.1988 года п.1 предоставить очередной отпуск сварщику ФИО3, за период с 3.02.1988 года по 3.02.1989 на 25 раб. дней. 

Приказ №... от 26.08.1988 года газоэлектросварщику ФИО3 производить оплату по 6 разряду со сдельной оплатой труда с 13.08.1988 г. 

Приказ №... – к от 05.09.1989 п.1 ФИО3 предоставить очередной отпуск за проработанный период с 03.02.1988 года по 03.02.1989. 

Приказ №... – к/ а от 05.09.1989 ФИО3 газоэлектросварщика, в связи с производственной необходимостью отозвать из очередного отпуска с 6.09.1989 г. 

Приказ №... – к от 27.02.1990 ФИО3 газоэлектросварщика, уволить по ст. 31 КЗоТ РСФСР с 26.02.1990 года. 

В соответствии с архивной справкой №... от 19.09.2014 года в архивном фонде ОАО «Нововаршавскагропромхимия» Нововаршавского района Омской области за периоды 1987 год значится ФИО3, за 1988 - 1990 значится ФИО3 Заработная плата за все месяцы кроме января, февраля 1990 года, поэтому указанный период подлежит включению с 3.02.1987 года по декабрь 1990 года включительно. 

Согласно данным дубликата трудовой книжки ФИО3 с 18.03.1991 года Нововаршавское ПМК МВС принят газоэлектросварщиком 5 разр., 08.05.1992 года уволен по ст. 31 КЗоТ. 

В соответствии с архивной справкой №...а от 17.12.2019 года приказ № 15/к от 18.03.1991 года значится принять в штат ПМК ФИО3 в качестве г/электросварщика 5 разряда с 18.03.1991 года.

Приказ №... от 14.09.1992 года уволить из штата ПМК МВС г/электросварщика ФИО3 по ст. 31 КЗоТ РСФСР. 

В соответствии с архивной справкой №... от 19.09.2014 года в архивном фонде № 10 ПМК «Мелиоводстрой» Нововаршавского района Омской области за периоды с 1991 года значится ФИО3, за 1992 год значится ФИО6 Жармухан Нурм., за 1993 год значится ФИО3 Заработная плата указана за все месяцы кроме марта 1991 года. 

Поэтому период работы ФИО3 подлежит включению с 15.04.1991 года до 01.01.1992 года. 

До 01.01.1992 действовал список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, который как указано выше, не требовал подтверждения занятости на резке и ручной сварке, занятости полный рабочий день.

С учетом изложенного, суд считает, что требование ответчика о представлении истцом документов, свидетельствующих о времени исполнения им трудовых обязанностей в качестве газоэлектросварщика в течение полного (не менее 80% рабочего времени) рабочего дня является необоснованным, поскольку отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о выполнении истцом в спорные периоды работ по внутреннему совмещению или о работе истца по основной работе (профессии) не на полную ставку презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовой книжке, приказе о приеме на работу.

При этом следует также иметь в виду и то, что под занятостью по той или иной профессии (должности) в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течение как отдельного рабочего дня, так и в течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорные периоды работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии (не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях) в течение более 20% рабочего времени.

К периоду работы после 1 января 1992 г. применению подлежит Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В данном Списке в раздел XXXIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19756 включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, подлежащим доказыванию в делах о назначении страховой пенсии досрочно в связи с выполнением работы после 01 января 1992 г. в тяжелых условиях труда юридически значимым является установление факта не только выполнения работы электрогазосварщика, но и характера выполняемой работы, а именно занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Более того, Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные и введенные в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г.

Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в п. 5 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Выполнение работ полный рабочий день подтверждается: лицевыми счетами; расчетно-платежными ведомостями; журналом учета отработанного времени; журналами заданий; нарядами на выполнение работ.

Отказывая во включении в специальный стаж в качестве газоэлектросварщика периодов работы после 01.01.1992 года в качестве газоэлектросварщика в № 10 ПМК «Мелиоводстрой» Нововаршавского района Омской области, в качестве газоэлектросварщика в Васюганском строительно – монтажном управлении № 4 Треста «Томскнефтестрой» производственного объединения «Томскнефть», с 22.02.1993 года по 01.09.1993 года в качестве газоэлектросварщика в № 10 ПМК «Мелиоводстрой» суд исходит из отсутствия документов, подтверждающих занятость ФИО3 в указанный период на резке и ручной сварке полный рабочий день.

Из представленных документов не следует занятость истца именно на резке и ручной сварке, иными документами характер работы истца не подтвержден.

Иные периоды работы ФИО3, а именно с 29.08.2005 года по 06.09.2005 года, с 02.06.2008 года по 03.06.2008 года, с 11.10.2008 года по 24.10.2008 года, с 01.03.2011 года по 31.03.2011 года, с 01.07.2011 года по 31.10.2011 года, с 28.11.2011 года по 10.02.2012 года, с 08.04.2014 года по 30.04.2014 года, с 01.09.2014 года по 30.9.2014, с 01.01.2016 года по 06.02.2016 года, не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд учитывает, что в отношении ФИО3 работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации не предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, и в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО3 являются недостоверными.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа ФИО3 представлялись, но недостоверность их не доказана, письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ, истцом не представлены, в специальный стаж истца не подлежат включению спорные периоды. 

С учётом включения судом в специальный стаж работы истца ФИО3 с тяжелыми условиями труда, периодов его работы, а также с учетом засчитанного ответчиком истцу специального стажа работы в бесспорном порядке 11 лет 02 месяца 28 дней, специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда истца ФИО3 составляет более 12 лет и 6 месяцев, необходимых для назначения пенсии.

Вместе с тем, досрочная пенсия не может быть назначена, поскольку у истца не имеется общего страхового стажа 25 лет. 

Согласно решения ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области от 17.12.2019 года №... по представленным документам на дату обращения страхового стажа имеется 22 года 9 месяцев 12 дней, при требуемом стаже согласно закона не менее 25 лет. 

При этом период работы в ТОО «Бриз» руководителем с 13.12.1994 года по 28.03.1999 года, который отражен в дубликате трудовой книжки не подлежат удовлетворению, поскольку, доказательств того, что данным ТОО осуществлялась постоянная деятельность, производились отчисления необходимых взносов, истец в качестве руководителя ТОО осуществлял постоянную деятельность, в материалах дела не имеется. 

При названных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР, поскольку пенсионный орган не вправе был расширительно толковать нормы материального права при оценке представленных истцом документов.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФР, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) зачесть ФИО3 в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работы: 

в должности газоэлектросварщика в совхозе «Победа» с 15 марта 1983 года по 30 ноября 1983 года, с 01.01.1984 года по 23.01.1987 года; 

в должности газоэлектросварщика «Нововаршавскагропромхимия» с 3.02.1987 года по 31.12.1990 года включительно; 

. в должности газоэлектросварщика Нововаршавское ПМК с 15.04.1991 года по 31.12.1991 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда через Нововаршавский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

31.01.2020 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц