Дело № 2а-3431/2025

УИД76RS0013-02-2025-002582-43

Мотивированное 

решение

 изготовлено 10.11.2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2025 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № в части не реализации имущества должника, возложении обязанности вынести постановление о передаче имущества должника на реализацию, начать процедуру реализации имущества должника.

Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по г.Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство № об обращении взыскания на предмет ипотеки, принадлежащий на праве собственности ФИО3 – квартиру, кадастровый номер № по адресу 

<

адрес> путем продажи с публичных торгов. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем действия по реализации имущества не осуществляются, постановление о передаче имущества на торги не вынесено, имущество на торги не передано. Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя признана обоснованной, но каких-либо действий по реализации имущества по настоящее время не совершается.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 21.08.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Административный истец ФИО1 извещенная о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительности причин не явки не представила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв, в котором указала, что в рамках исполнительного производства № возбужденного 01.04.2025 года, предметом исполнения которого является обращение взыскания на предмет ипотеки – квартиру, принадлежащую должнику ФИО3, путем продажи с публичных торгов, до начала процедуры реализации имущества, были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, осуществлен выход в адрес регистрации, нахождение должника не установлено, розыскное дело не заводилось. 07.05.2025 года составлен акт описи объекта недвижимости, вынесено постановление об оценке имущества, определена начальная продажная стоимость в размере 1838720 рублей, в соответствии с исполнительным документом. Копии акта описи и ареста, копия постановления направлены должнику. В целях реализации имущества истребовались сведения о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, сведения о наличии либо отсутствии задолженности за капремонт. 18.07.2025 года вынесено постановление о передаче имущества на торги, а также подана заявка на торги. 28.07.2025 года от Росимущества получено извещение о проведении торгов, 30.07.2025 года подписан акт о принятии имущества на торги. 23.09.2025 года получено уведомление о признании торгов не состоявшимися, в связи с тем, что заявки на участие в торгах подали менее двух лиц. 23.09.2025 года вынесено постановление о снижении стоимости имущества на 15%, направлено в Росимущество, стоимость определена в размере 1562912 рублей. 07.10.2025 года получено уведомление о повторных торгах, назначенных на 23.10.2025 года.

Административные ответчики Отделение судебных приставов по г.Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, извещенные о дне рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, возражений не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещался о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации, судебная повестка возвращена по истечении срока хранения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. 

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

На основании пункта 1 статьи 350 ГК РФ реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном данным кодексом и процессуальным законодательством.

Согласно частям 6 - 7 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В соответствии со статьей 89 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества. Организованные торги, проводимые организаторами торговли, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организованных торгах, без применения положений статей 90 - 92 настоящего Федерального закона. При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: копия акта о наложении ареста на имущество должника; правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.

Согласно пункту 2.1 Соглашания, утвержденного ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от 21.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и необходимых для последующей регистрации права собственности.

Совместным письмом ФССП России N 00145/17/61359-ДА и Росимущества N ДП-12/26251 от 5 июля 2017 года "О перечне документов" предусмотрено, что при передаче отдельных видов арестованного имущества должников на реализацию судебному приставу-исполнителю рекомендуется представлять: копию акта о наложении ареста (описи имущества) должника; копию исполнительного документа; копию постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки (постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем); копию заключения оценщика об итоговой величине стоимости объекта оценки (при привлечении для оценки арестованного имущества специалиста-оценщика). А в случае передачи на реализацию объектов недвижимого имущества дополнительно к указанным выше документам прилагать: копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости, либо копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае предоставления такой выписки территориальным органом Росреестра на момент обращения судебного пристава-исполнителя), полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию; копии технической документации, характеризующей объект недвижимости (в случае отсутствия такой информации в выписке из ЕГРН (ЕГРП), предоставленной территориальным органом Росреестра): копию технического паспорта БТИ (экспликации) (при наличии) или копию кадастрового паспорта объекта недвижимости. При передаче на реализацию жилого помещения (квартиры, жилого дома, части жилого дома или квартиры) дополнительно предоставляются: копия выписки из домовой книги, полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, либо иного документа, содержащего сведения о зарегистрированных в жилом помещении лицах (например, поквартирная карточка, справка по форме N 9 о регистрации лиц в жилом помещении и пр.).

Установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 находится исполнительное производство № от 01.04.2025 года, возбужденного на основании исполнительного листа № от 01.04.2025 года по делу № 13-62/2025 от 17.03.2025 года, предмет исполнения: обращение взыскания на предмет ипотеки, принадлежащий на праве собственности ФИО3 – квартира, назначение: жилое, площадью 31 кв.м., кадастровый номер № адрес: 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов, начальная продажная стоимость 1838720 рублей, в пользу взыскателя ФИО1

Как следует из материалов дела, исполнительное производство возбуждено 01.04.2025 года, в рамках которого судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы о наличии зарегистрированного за должником имущества, в финансовые организации, налоговую инспекцию, пенсионный орган, органы ЗАГС, в целях установления имущественного положения и доходов должника ФИО3

30.04.2025 года из ППК «Роскадастр» судебным приставом-исполнителем получена выписка из ЕГРН о правах ФИО3 на недвижимое имущество, согласно которым квартира с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована на праве собственности за должником, зарегистрированы ограничения права – ипотека в пользу ФИО1

06.05.2025 года вынесено постановление о запрете действий по регистрации недвижимого имущества.

07.05.2025 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества), установлена стоимость имущества в размере 1838720 рублей, определенная судебным решением.

07.05.2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника.

21.05.2025 года, 17.06.2025 года, 02.07.2025 года судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту регистрации должника и по месту нахождения недвижимого имущества, подлежащего реализации, установлено, что должник ФИО3 по месту регистрации и месту нахождения недвижимого имущества не проживает.

В целях подготовки пакета документов для передачи объекта недвижимости на торги, судебным приставом-исполнителем 14.07.2025 года направлены запросы в МУП «ИРЦ» о предоставлении выписки из информационной базы данных «Жилищный фонд городского округа город Рыбинск» о лицах, зарегистрированных в объекте недвижимости, в Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов в Ярославской области о получении сведений о наличии/отсутствии задолженности по капитальному ремонту квартиры.

18.07.2025 года вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги в территориальный орган Росимущества – МТУ во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, направлена заявка на торги. Копия постановления о передаче арестованного имущества на торги направлена должнику и взыскателю 23.07.2025 года.

21.07.2025 года МУП «ИРЦ», Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов в Ярославской области представлены выписка из информационной базы о зарегистрированных лица, справка о задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт.

28.07.2025 года от МТУ во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях поступило извещение о готовности принять имущество на торги.

30.07.2025 года составлен акт передачи арестованного имущества на торги.

Согласно сообщению МТУ во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 19.09.2025 года №, аукцион по реализации имущества (первичный) в отношении квартиры с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, назначенный на 19.09.2025 года признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в открытом аукционе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.09.2025 года снижена цена имущества, переданного на реализацию на 15%, установлена цена 1562912 рублей.

Согласно сообщению МТУ во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 23.10.2025 года №, аукцион по реализации имущества (вторичный) в отношении квартиры с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, назначенный на 23.10.2025 года состоялся.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, так как в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер, на правленный на установление имущества должника, подготовку пакета документов для реализации недвижимого имущества. Нарушение сроков, предусмотренных частям 6 - 7 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к нарушению прав и законных интересов взыскателя не привело, поскольку судебным приставом-исполнителем истребовались документы, в том числе о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, сведения о наличии задолженности по капитальному ремонту, данные сведения в отношении объекта недвижимости являлись обязательными для включения в пакет документов, для передачи недвижимого имущества на торги. 

На момент рассмотрения настоящего административного дела процедура реализации недвижимого имущества завершена, недвижимое имущество реализовано по результатам вторичных торгов. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.