Дело № 2 – 681/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дубовка 10 сентября 2018 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Зобнина В.В., 

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А., 

с участием прокурора Дубовского района Волгоградской области Экгардта С.С.,

истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации Лозновского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах ФИО1 к администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района в неисполнении требований законодательства о своевременной выплате заработной платы и иных выплат,

компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дубовского района Волгоградской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района в неисполнении требований законодательства о своевременной выплате заработной платы и иных выплат,компенсации морального вреда.

При подаче искового заявления в обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Дубовского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об оплате труда в деятельности администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района.

В ходе настоящей проверки установлено, что Советом депутатов Лозновского сельского поселения 06.03.2017г. принято решение №26/109 «Об утверждении положения об оплате труда выборных должностных лиц и муниципальных служащих Лозновского сельского поселения», в соответствии с п. 3.5. указанного Положения для лиц, замещающих муниципальные должности в Лозновском сельском поселении предусмотрена дополнительная единовременная выплата по итогам службы за год в размере двух должностных окладов.

Установлено, что 18.09.2017г. в связи с не избранием на муниципальную должность 

<

данные изъяты> Лозновского сельского поселения ФИО1 освобожден от занимаемой должности, при увольнении с ним произведен расчет и выплачены денежные средства: заработная плата за сентябрь, материальная помощь за второе полугодие за фактически отработанное время.

Вместе с тем, при освобождении ФИО1 от муниципальной должности ему не произведена дополнительная единовременная выплата по итогам службы за год в размере двух должностных окладов за фактически отработанное время.

Прокуратурой района в адрес главы администрации Лозновского сельского поселения 24.04.2018г. вносилось соответствующее представление об устранении нарушения законодательства об оплате труда должностных лиц, замещающих муниципальные должности, однако указанное представление надлежащим образом рассмотрено не было, нарушения, отраженные в представлении на настоящий момент не устранены, денежные средства ФИО1 в счет единовременной выплаты по итогам службы за год в размере двух должностных окладов за фактически отработанное время не выплачены.

В соответствии с п.3.5 положения об оплате труда выборных должностных лиц, утвержденного решением совета депутатов Лозновского сельского поселения от 06.03.2017г. №26/109 дополнительная единовременная выплата по итогам службы за год выплачивается в размере двух должностных окладов.

Таким образом, сумма невыплаченных ФИО1 денежных средств за один месяц равна частному двух окладов (10074*2=20148) деленных на 12 месяцев =1679 рублей (сумма единовременной выплаты за один месяц).

Поскольку ФИО1 уволен 18.09.2017г., то окончательная сумма единовременной выплаты будет равна произведению выплаты за один месяц умноженное на 9 отработанных ФИО1 месяцев (1679*9) и составляет 15111 рублей.

Учитывая изложенное, исходя из характера действий, степени вины администрации Лозновского сельского поселения, а также период, в течение которого ФИО1 остается без указанных в настоящем исковом заявлении денежных средств, считает, что размер компенсации морального вреда составляет 15 000 рублей.

Просит суд, признать незаконным бездействие руководства администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района в части неисполнения требований законодательства о своевременной выплате единовременной выплаты по итогам службы за год в размере двух должностных окладов за фактически отработанное время.

Взыскать с администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района в пользу ФИО1 сумму единовременной выплаты 15 111 руб., компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

В судебное заседание прокурор Дубовского района Волгоградской области Экгардт С.С., истец ФИО1 поддержали заявленные требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Лозновского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области ФИО2 возражала против заявленных требований, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу чч. 3, 4. 10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае: досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

В силу п. 2 ч. 16 ст. 35, ч. 17 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 настоящего Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются: в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 года № 1791-ОД «О гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления в Волгоградской области» уставом муниципального образования депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления (далее также - выборное должностное лицо), замещающему должность на постоянной основе, за счет средств местного бюджета могут гарантироваться: право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.3 постановления Территориальной избирательной комиссии Дубовского района Волгоградской области №82/898 от 09 сентября 2013г. ФИО1 избран на должность главы администрации Лозновского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области (л.д.24).

На основании распоряжения главы Лозновского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области №45-р от 18 сентября 2017г., ФИО1 уволен с должности главы Лозновского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области в связи с не избранием должность главы Лозновского сельского поселения Дубовского района (л.д.25).

Решением совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области №26/109 от 06 марта 2017г. утверждено Положение об оплате труда выборных должностных лиц и Положение об оплате труда муниципальных служащих Лозновского сельского поселения (л.д.12-19).

Судом также установлено, чтосумма невыплаченных ФИО1 денежных средств за один месяц равна частному двух окладов (10074*2=20148) деленных на 12 месяцев =1679 рублей (сумма единовременной выплаты за один месяц).

Поскольку ФИО1 уволен 18.09.2017г., то окончательная сумма единовременной выплаты равна произведению выплаты за один месяц умноженное на 9 отработанных ФИО1 месяцев (1679*9) и составляет 15111 рублей.

Прокуратурой Дубовского района в адрес главы администрации Лозновского сельского поселения 24.04.2018г. вносилось представление об устранении нарушения законодательства об оплате труда должностных лиц, замещающих муниципальные должности, однако указанное представление надлежащим образом рассмотрено не было, нарушения, отраженные в представлении на настоящий момент не устранены, денежные средства ФИО1 в счет единовременной выплаты по итогам службы за год в размере двух должностных окладов за фактически отработанное время не выплачены.

Вместе с тем, согласно п.1.2 Приложения выборных должностных лиц к решению Совета депутатовЛозновского сельского поселения от 06 марта 2017г. №26/109, денежное содержание выборных должностных лиц (лиц, замещающих муниципальные должности) состоит из должностного оклада, ежемесячной дополнительной выплаты, единовременная дополнительная выплата,и является составляющей частью денежного содержания выборных должностных лиц.

Кроме того, п.3.5 указанного выше положениявыборным должностным лицам предусмотрена дополнительная единовременная выплата по итогам службы за год в размере двух должностных окладов (л.д.13-14).

Исходя из изложенного суд считает, что поскольку ФИО1 в должности главы администрации Лозновского сельского поселения проработал полных 9 месяцев в 2017г., в связи с чем, ФИО1 должна быть выплачена дополнительная единовременная выплата по итогам службы за год, в размере двух должностных окладов, предусмотренная п. 3.5 положения об оплате труда выборных должностных лиц Лозновского сельского поселения, исходя из отработанных 9 месяцев, (1679 сумма единовременной выплаты за одни месяц*9) и составляет 15111 рублей.

В связи с изложенным суд считает, что ФИО1 подлежит единовременная выплата в сумме 15 111 руб. 

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что Трудовой Кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

По мнению суда в связи с нарушением прав истца ФИО1 вызванных невыплатой в установленный законом срок дополнительной единовременной выплаты по итогам службы за год в размере двух должностных окладов, ответчиком администрацией Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района истцу был причинён моральный вред, который подлежит денежной компенсации в размере 1000 рублей. 

В остальной части исковых требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 14 000 руб., суд считает необходимым отказать.

Исходя из изложенного суд считает, что требования прокурора Дубовского района Волгоградской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Дубовского района Волгоградской области, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия руководства администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района в части неисполнения требований законодательства о своевременной выплате единовременной выплаты по итогам службы за год в размере двух должностных окладов за фактическое отработанное время. 

Взыскать с администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 сумму единовременной выплаты в сумме 15 111 (пятнадцать тысяч сто одиннадцать) руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 (одна тысяча) руб., а всего на общую сумму 16 111 (шестнадцать тысяч сто одиннадцать) руб. 

В части иска прокурору Дубовского района Волгоградской области к администрации Лозновсокого сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о взыскании компенсации морального вреда в сумме 14 000 (четырнадцать тысяч) руб., отказать. 

Решение в месячный срок в апелляционном порядке может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2018г.

Судья: В.В.Зобнин