дело № 2-920/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А., 

с участием представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Патюпа К.П.,

с участием представителей истца – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО1, ФИО2,

ответчика ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.А., А.А., А.А., 

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4,

ответчика А.А., 

представителя третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленская область ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.А., А.А., А.А., А.А., Г.А., Н.Ю., М.А., Л.В., М.В. об изъятии жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Изначально администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.А., А.А., А.А., А.А., Г.А., Н.Ю., М.А., А.С., Л.В., М.В. о выселении.

Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 9 июня 2018 года №248-р жилой дом №

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 28 марта 2019 года утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области на 2019-2025 годы, которая реализуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищного-коммунального хозяйства».

Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ принят в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе и для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 

Вышеуказанный многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Вяземского городского поселения Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области. 

А.А. и ФИО3 являются собственниками жилого помещения – квартиры общей площадью 61,7 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, расположенной на первом этаже. 

Совместно с ответчика по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают девять человек, что подтверждается справкой от 2 марта 2020 года. 

Администрацией было предложено ответчикам для переселения благоустроенное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, расположенная на третьем этаже, общей площадью 66 кв.м., либо предложение о проведении процедуры выкупа в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, на что последовал отказ собственников квартиры. 

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. 

В связи с тем, что ответчики отказываются от заключения договора мены на предложенное жилое помещение, Администрация вынуждена обратиться в данным иском в суд об обязании изъять жилое помещение непригодное для проживания путем выкупа у собственников данного жилого помещения с уплатой выкупной цены, определяемой судебной экспертизой, с последующим снятием с регистрационного учета по указанному адресу. 

Администрацией для разрешения спора по вопросу определения рыночной стоимости жилого помещения обратилась за проведением оценочной экспертизы к ИП О.И., являющемуся членом Некоммерческого партнерства «Сообщество специалистов-оценщиков «Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков». 

Согласно заключению эксперта №02М-04/2020 выкупная стоимость жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, составляет 287 735 рублей. 

Своими действиями ответчики препятствуют сносу вышеуказанного аварийного дома, а также подвергают жизни граждан опасности, в связи с существующей угрозой обрушения аварийного здания. В последующем на данном земельном участке планируется построить новые жилые дома, с целью улучшения жилищных условий граждан. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просила: 

1.изъять жилое помещение – квартиру с кадастровым номером ХХХ общей площадью 61,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, с уплатой выкупной цены в размере 287 735 рублей, принадлежащей на праве общей совместной собственности ФИО6.;

2. прекратить право собственности ФИО6 на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером ХХХ общей площадью 61,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

3. исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО6 на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером ХХХ общей площадью 61,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

4. признать право собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером ХХХ общей площадью 61,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, за администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в лице Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области;

5. выселить ответчиков из квартиры № ХХХ, расположенной в доме № 

<

адрес>.

Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 17 июля 2020 года производство по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.А., А.А., А.А., А.А., Г.А., Н.Ю., М.А., А.С., Л.В., М.В. о выселении прекращено в части предъявленных требований к А.С., в связи с отказом представителя истца от иска к указанному ответчику.

В судебном заседании представитель истца – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО2 заявленные требования по пункту пять просительно части иска изменила, просит снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. В остальной части требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, одновременно пояснив, что администрацией соблюдена процедура переселения граждан, проживающих в аварийном доме. 

Ответчик ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.А., А.А., А.А., исковые требования не признала, пояснив, что ее несколько раз вызывали в администрацию по поводу предоставления квартиры, предложив спорную квартиру, от которой она отказалась, поскольку в связи с имеющимся заболеванием ног ей тяжело подниматься на третий этаж. В настоящее время она со своей семьей проживает в 

<

адрес>, а дом №

<

адрес> уже разрушен. При этом когда дом разрушали их не предупредили, чтобы они забрали свои вещи из квартиры. Одновременно с этим, не согласна с выкупной ценой квартиры, указанной в иске. 

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 исковые требования не признала по тем основаниям, что была нарушена процедура уведомления собственника жилого помещения, а заявленные требования истца преждевременны. 

Ответчик ФИО7 исковые требования не признал по тем же основаниям, что ответчик ФИО3.

Выслушав явившихся лиц, заключения прокурора, полагавшего в иске отказать в связи с тем, что он заявлен преждевременно, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда регулируются статьей 32 ЖК РФ.

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).

Следовательно, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения дома путем выкупа. 

Судом установлено и следует из материалов дела, жилое помещение – квартира с кадастровым номером ХХХ общей площадью 61,7 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, с 15 июля 2016 года находится в общей совместной собственности ФИО6 (л.д. 111-113) на основании договора кули-продажи, заключенного 6 июля 2016 года (л.д. 7).

Распоряжением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 13 декабря 2016 года №479-р многоквартирный дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 71). 

Распоряжением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 9 июня 2018 года №248-р жилой дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9). 

Постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области №559 от 28 марта 2019 года утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области на 2019-2025 годы (л.д. 58, 59-67), согласно приложению №1 к которой многоквартирный дом 

<

адрес> подлежит расселению из аварийного жилья (л.д. 68). 

Согласно справкам о движении жильцов, выданных 12 марта 2019 года и 2 марта 2020 года муниципальным предприятием «Вяземское производственное жилищно-ремонтное объединение», в квартире №

<

адрес> зарегистрированы: А.А., дд.мм.гггг. года рождения; ФИО3, дд.мм.гггг. года рождения; С.А., дд.мм.гггг.; А.А., дд.мм.гггг. года рождения; А.А., дд.мм.гггг. года рождения; Н.Ю., дд.мм.гггг. года рождения; Г.А., дд.мм.гггг. года рождения; А.С., Л.В., дд.мм.гггг. года рождения; М.В., дд.мм.гггг. года рождения; М.А., дд.мм.гггг. года рождения (л.д. 10, 12).

9 декабря 2019 года администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от имени Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения – квартиры №ХХХ, расположенной в доме 

<

адрес> (л.д. 72-76). 

28 января 2020 года от ФИО6 на имя главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области поступило заявление о несогласии произвести обмен жилого помещения - квартиры №

<

адрес> на предлагаемое жилое помещение – квартиру №

<

адрес> по причине имеющегося у ФИО3 заболевания - флеботромбоза, высокого этажа, отсутствия заезда для детской коляски, с одновременным указанием об отказе от выкупа занимаемой квартиры, так как необходимо жилье (л.д. 11). 

В период рассмотрения данного иска, администрацией муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> издано постановление №904 от 13 июля 2020 года о передаче в общую совместную собственность А.А. и ФИО3 квартиры общей площадью 66,0 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером ХХХ, в обмен на квартиру общей площадью 61,7 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером ХХХ, принадлежащую А.А. и ФИО3 на праве общей совместной собственности. 

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. 

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этим органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 постановления Пленума от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. 

Соблюдение предусмотренной ч. ч. 2 - 4 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений ч. 4 ст. 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи любое иное сообщение об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Кроме того, согласно ст. 421 ГК РФ граждане юридические лица свободы в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Между тем, как усматривается из материалов дела, каких-либо данных о том, что Администрация предлагала ФИО3 и ФИО7 выкупить у них принадлежащее им на праве собственности жилое помещение в установленном законом порядке, и они отказалась от выкупа, не имеется. 

Кроме того, истцом не представлены доказательства подтверждающие принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения, уведомление в письменной форме собственников жилого помещения о принятом решении об изъятии.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32 ЖК РФ, указывает также Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищного коммунального хозяйства».

При таких обстоятельствах, исходя из того, что ФИО3 и ФИО7 отказалась от переселения в предложенную квартиру и, учитывая вышеназванные нормы закона, суд приходит к выводу о несоблюдении истцом процедуры переселения граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренный жилищным законодательством, тем самым отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.А., А.А., А.А., А.А., Г.А., Н.Ю., М.А., Л.В., М.В. об изъятии жилого помещения, снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь 

21.07.2020 – объявлена резолютивная часть решения,

27.07.2020 – составлено мотивированное решение

28.08.2020 – решение вступает в законную силу