Дело № 2-273/2025

УИД61RS0025-01-2025-000257-17 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Багаевская Ростовской области 03 июня 2025 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Величко М.Г.,

при секретаре Золотаревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 

<

данные изъяты> лет. При этом, она является матерью четырех детей: 

<

данные изъяты> Трое детей родились на территории Узбекской ССР, а самый младшая ребенок - в 

<

адрес> 

<

адрес>. При этом, все члены семьи являются гражданами Российской Федерации.

Все дети с момента рождения и до совершеннолетия проживали совместно с ней и ее супругом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они же осуществляли их воспитание. Некоторое время семья проживала в 

<

адрес> 

<

адрес>. Однако в ДД.ММ.ГГГГ года все переехали в РСФСР. ДД.ММ.ГГГГ стали проживать в квартире, которая имеет адрес: 

<

адрес>. В данном жилом помещении у членов семьи имелась постоянная регистрация. Все дети находились на их с супругом воспитании и содержании вплоть до момента достижения ими 18-летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в 

<

адрес> в качестве доярки животноводческого комплекса. Впоследствии истцу пришлось работать в 

<

адрес>» в качестве рабочей. Также она являлась получателем пособия по безработице. Более 10 лет осуществляла уход за нетрудоспособным лицом, достигшим 80-летнего возраста.

Таким образом, общая продолжительность периодов работы в различных организациях, включаемых в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 

<

данные изъяты>. В силу п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в ее страховой стаж подлежат включению периоды получения пособия по безработице (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ также учитывается период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим 80-летнего возраста (с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, её страховой стаж составляет 

<

данные изъяты> (необходимо не менее 15 лет), а индивидуальный пенсионный коэффициент превышает 

<

данные изъяты> (требуется не менее 30 баллов). Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день достижения 56-летнего возраста) истец отвечала всем условиям, предусмотренным п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а потому могла претендовать на назначение соответствующего пенсионного обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в 

<

адрес> 

<

адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, ей были представлены все необходимые документы, в том числе свидетельства о рождении четверых детей и заверенная копия решения Багаевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

В самом конце ДД.ММ.ГГГГ по почте ФИО1 поступило решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Из его текста следует, что в страховой стаж истца не включены периоды ухода за тремя детьми (дочерью ФИО8, дочерью ФИО9, сыном ФИО3), родившимися на территории 

<

адрес>. Это обстоятельство мотивировано принятием Федерального закона от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Так Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 года. Как считают специалисты Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ соответствующие периоды ухода за детьми, рожденными на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, не могут быть включены в страховой (общий стаж) для определения права, а также оценки пенсионных прав при исчислении размера пенсии. Для указанных выше целей учету подлежат исключительно дети, рожденные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

С обозначенной выше позицией ответчика ФИО1 не согласна, так как она прямо противоречит нормам действующего российского законодательства. 

Следует иметь ввиду, что в настоящее время между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует международное соглашение в области взаимного пенсионного обеспечения граждан, переселяющихся на территорию другого государства. До 31.12.2022 года данные вопросы регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Однако с 01.01.2023 года положения Соглашения СНГ от 13.03.1992 года не распространяются на отношения России и других стран-участниц. Соответственно, вопросы установления и выплаты страховых пенсий для граждан, проживающих на территории России, регулируются нормами российского законодательства, в первую очередь Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Примечательно, что п. 1.1 ч. 1 ст. 32 упомянутого закона исчерпывающим образом определяет условия, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии для женщин, родивших четверых детей. Требований относительно места рождения таких детей законом не установлено. При таких обстоятельствах позиция ответчика касательного того, что при определении права на пенсию по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не могут учитываться дети, рожденные на территории Узбекской ССР, являются ошибочной. Озвученный подход основывается на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости (дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ) она полностью отвечала условиям, установленным п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на установление пенсионного обеспечения возникло у нее по достижении 56-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Однако Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> лишило ее законных выплат. В этой связи ФИО1 вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права. 

Истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения истицы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования и окончательно просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> 

<

адрес>, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 ее представитель адвокат Чевела А.В. поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить, по основаниям в них изложенным.

ОСФР по РО в лице представителя по доверенности ФИО5 в суд не явился, направил отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве 

<

данные изъяты>

Дело рассмотрено по имеющейся явке в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав доводы истцовой стороны, исследовав представленные материалы, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Обращаясь в суд, истец основанием для назначения ей страховой пенсии указывала положения п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с этой нормой, страховая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения возраста, установленного статьей 8 упомянутого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

На основании исследованных доказательств судом установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (дата события ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 было 

<

данные изъяты> полных лет. При этом, истец является матерью четверых детей: 

<

данные изъяты>

Все дети ФИО1 с момента рождения и до совершеннолетия постоянно проживали совместно с ней и ее супругом ФИО6 Истец и ее супруг осуществляли воспитание детей. Некоторое время семья Д-вых проживала в 

<

адрес>. В середине ДД.ММ.ГГГГ года все они переехали в РСФСР. С конца ДД.ММ.ГГГГ проживали в квартире, которая имеет адрес: 

<

адрес>. В этом помещении у членов семьи имелась постоянная регистрация. Все дети находились на воспитании и содержании родителей вплоть до достижения 18-летнего возраста.

Судом исследована трудовая книжка колхозника № №, оформленная на имя ФИО7 (бывшая ФИО10) Г.Ш.. Из данного документа следует, что истец являлась членом колхоза 

<

адрес> 

<

адрес> (период: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), являлась рабочей совхоза 

<

адрес> 

<

адрес> (период: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), являлась рабочей 

<

адрес> (период: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), являлась 

<

адрес>

Также суд принимает во внимание, что истец являлась получателем пособия по безработице (периоды: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ). Осуществляла уход за нетрудоспособным лицом, достигшим 80-летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Все перечисленные выше периоды трудовой и иной деятельности засчитаны ответчиком в страховой стаж ФИО1. При этом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> не оспаривает того обстоятельства, что продолжительность страхового стажа ФИО1 значительно превышает 15 лет, а ее индивидуальный пенсионный коэффициент составляет более 30 баллов.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец отвечала условиям, установленным для женщин, которые претендуют на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: достигла возраста 56 лет, родила 4-х детей и осуществляла их воспитание до достижения 8 лет каждым из детей, имела страховой стаж свыше 25 лет (необходимо 15 лет), ее индивидуальный пенсионный коэффициент превышал 45 баллов (необходимо 30 баллов). Следовательно, на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области она обладала правом на установление соответствующего пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. При этом, позиция ответчика о невозможности включения в страховой стаж ФИО1 периодов ухода тремя детьми (дочерью ФИО8, дочерью ФИО9, сыном ФИО3), родившимися на территории Узбекской ССР, не основывается на законе. 

В обоснование своей позиции Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ссылается на Федеральный закон от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу с 30.06.2022 года. Так, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023 года. Как полагает ответчик, с 01.01.2023 года соответствующие периоды ухода за детьми, рожденными на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, не могут быть включены в страховой (общий стаж) для определения права, а также оценки пенсионных прав при исчислении размера пенсии. Для указанных выше целей учету подлежат исключительно дети, рожденные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Суд считает, что Соглашение от 13.03.1992 года регламентировало вопросы взаимного пенсионного обеспечения граждан стран - участниц СНГ, переселяющихся с территории одного государства на территорию другого. С принятием Федерального закона от 11.06.2022 года № 175-ФЗ Соглашение СНГ от 13.03.1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации, начиная с 01.01.2023 года. После этой даты Российская Федерация и Республика Узбекистан не заключали международное соглашение в области взаимного пенсионного обеспечения граждан, переселяющихся на территорию другого государства. При таких обстоятельствах, вопросы установления и выплаты страховых пенсий для граждан, проживающих на территории России, подлежат регулированию нормами российского законодательства, в первую очередь, Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В рамках конкретного рассматриваемого спора условия назначения страховой пенсии по старости исчерпывающим образом определены п. 1.1 ч. 1 ст. 32 указанного выше законодательного акта. 

Суд исходит из того, что установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на досрочную пенсию по старости ввиду того, что она достигла возраста 56 лет, родила четверых детей и воспитала их до достижения 8 лет, получив гражданство Российской Федерации, а также имеет страховой стаж не менее 15 лет.

Суд принимает во внимание, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года денонсировано Федеральным законом от 11.07.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», его действие прекращено с 01.01.2023 года. Но это обстоятельство не влияет на права, обязательства в результате выполнения договора до его прекращения.

Дополнительно суд указывает, что действующим законодательством не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган имелись основания, дающие право для назначения ей страховой пенсии по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400, она достигла возраста 56 лет, родила четверых детей и воспитала их до достижения ими возраста 8 лет, имеет страховой стаж 18 лет 10 месяцев 3 дня, выше необходимых 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 45,449, выше более требуемых 30 баллов.

Кроме того, свидетели ФИО11, ФИО4 подтвердили факты, изложенные в иске, что у истца имеется четверо детей: 

<

данные изъяты> Трое детей родились на территории Узбекской ССР, а самый младшая ребенок - в 

<

адрес> России. При этом, все члены семьи являются гражданами Российской Федерации, детей воспитывали все время истец и ее супруг ФИО2. До своего совершеннолетия все дети проживали с родителями в 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (с даты ее обращения с соответствующим заявлением).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025 года

Председательствующий: