Дело № 5–265/2020 23 июля 2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу 

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Кривуля Ольга Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 

<

адрес>, материалы об административном правонарушении, поступившие из отдела полиции № 5 УМВД России по г. Архангельску, в отношении:

ФИО3, 

<

данные изъяты>

установил:

согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился у 

<

адрес> в нарушение п.2. Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у. Покинув место проживания – 

<

адрес>, не в целях, указанных в пункте 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у,ФИО3 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

ФИО3 вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что является сотрудником 

<

данные изъяты>», данная организация в соответствии с приказом генерального директора 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; пп «д» п.4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239; Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у осуществляет неотложные ремонтные и погрузо-разгрузочные работы. Режим работы его с 8 до 17 часов. ДД.ММ.ГГГГ он находился по адресу: 

<

адрес>, поскольку возвращался с работы и ждал теплоход, чтобы добраться домой.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ФИО3, допросив свидетеля ФИО4, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее также Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1) ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в том числе на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 15.06.2020 N 89-у), согласно п. 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В п. 2 Указа от 17.03.2020 № 28-у гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением, в том числе следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Свидетель ФИО4, инспектор мобильного взвода 3 роты ОБ ППСП УМВД России по г.Архангельску пояснил, что с ФИО3 познакомился во время своего дежурства, в отношении ФИО3 были составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.20 ч.1 КоАП и по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Пояснил, что действительно не отобрал у ФИО3 объяснений по факту совершения им правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не помнит, чтобы ФИО3 говорил о том, что следует домой с места работы.

Как установлено в судебном заседании, действительно ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился у 

<

адрес>, однако, как пояснил ФИО3 в ходе рассмотрения дела, он возвращался с работы, и поскольку проживает на островной территории- остров Хабарка, ждал теплохода на пристани. 

Не доверять показаниям ФИО3 у суда оснований нет.

Данное обстоятельство подтверждается справкой 

<

данные изъяты>», из которой следует, что данная организация в соответствии с приказом генерального директора 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; пп «д» п.4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239; Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у осуществляет неотложные ремонтные и погрузо-разгрузочные работы. ФИО3 является работником данной организации – механик по крановому хозяйству. Режим работы его с 8 до 17 часов.

Согласно телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действительно работал и работает в 

<

данные изъяты>», режим его работы с 8 до 17 часов по пятидневной рабочей неделе.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействии), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении. Самим же административным правонарушением в рамках ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Суд полагает, что поскольку в действиях ФИО3 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить в отношении ФИО3 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в ФИО2 областной суд.

Судья О.Г. Кривуля