УИД 47RS0009-01-2019-001136-34

Дело № 2-48/2020 6 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградская область 

Кировский городской суд Ленинградской области в составе 

председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б., 

при секретаре судебного заседания Семеновой А.А., 

с участием истицы и представителя истцов ФИО1, 

представителя СНТ «Покровское» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к СНТ «Покровское» об обязании предоставить копии документов,

установил:

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, действующая также в интересах несовершеннолетней О.Е.А., ФИО7 обратились в Кировский городской суд с иском к председателю СНТ «Покровское» ФИО2, ссылаясь на то, что ответчица в нарушение положения ФЗ № 217 ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предоставляет по их запросам копии документов. Просят обязать выдать заверенные надлежащим образом копии протоколов общих собраний с приложениями за 2010-2019 г.г., финансово обоснованные сметы по всем пунктам собраний, финансовые документы, подтверждающие ремонт дорог, документы о должностных обязанностях по штатному расписанию и трудовым договорам, зарплатные ведомости, списки садоводов, участвующих в создании водопровода и подключившихся в водопроводу, списки садоводов, участвующих в создании электросетей и подключившихся, финансовые документы по договорам с кадастровыми организациями, подтверждающие обслуживание по договором инфраструктур, оплату по договору с ООО «Инсар», подтверждающие оплату услуг по договорам по утилизации и вывозу мусора, правоустанавливающие документы на землю, финансовые документы, подтверждающие приобретение имущества общего пользования, банковские платежи в период с 2010 г. по 2019 г. (том 1 л.д.3-6). 

По ходатайству истицы ФИО4, действующей также в интересах истцов ФИО5, ФИО6, ФИО7, произведена замена ненадлежащего ответчика председателя СНТ «Покровское» ФИО2 на СНТ «Покровское». 

Определением суда от 02.12.2019 исковое заявление ФИО8, действующей также в интересах несовершеннолетней О.Е.А. к председателю СНТ «Покровское» ФИО2 об обязании предоставить копии документов, оставлено без рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ (том 1 л.д. 19-200). 

В ходе судебного разбирательства истцы неоднократно уточняли исковые требования, окончательно просили обязать ответчика СНТ «Покровское» предоставить им копии следующих документов:

1. Смет за 2011 г.;

2. Смет за 2012 г.;

3. Смет за 2016 г.;

4. Протоколов собрания Правления с 03.10.2010 по 16.10.2014;

5. Доверенностей на право голосования, и списка присутствующих к протоколам общих собраний (по п. 1 просительной части иска);

6. Списка участвующих лиц в создании водовода с целевым взносом в размере 31 000 руб. (по п. 6 просительной части иска);

7. Списка присоединившихся лиц к водоводу за увеличенную сумму целевого взноса (по п. 6 просительной части иска);

8. Списка участников при создании электросетей с целевым взносом в размере 44 000 руб. до 01.10.2011 (по п. 7 просительной части иска);

9. Списка подключившихся пользователей к электросетям после 2011 г. (по п. 7 просительной части иска);

10. Банковских платежей СНТ «Покровское» с 2011 по 2019 года включительно (по п. 14 просительной части иска); 

11 Документов, подтверждающих наличие/отсутствие на балансе СНТ: ТП опор-столбов, проводов электросетей СНТ «Покровское» (по п. 8 просительной части иска);

12. Договоров с ООО «Абрис» о проведении работ в СНТ с 2010 по 2019 года включительно (по п. 8 просительной части иска);

13. Платежных документов о перечислении денежных средств за проведенные работы ООО «Абрис» в СНТ «Покровское» с 2010 по 2019 годы (по п. 8 просительной части иска);

14. Актов ревизионных комиссий с 2011 по 2016 г. включительно;

15. Договоров с физическими и юридическими лицами, а именно: ООО «Абрис», ООО «Инсар», по электричеству, по содержанию водопровода, с организацией производящей утилизацию мусора, и с иными организациями, проводящими работы в СНТ по договорам (по п. 8,9,10 просительной части иска);

16. Лицензии лица, которое производит вывоз мусора, за период с 2014 по 2019 г. включительно (по п. 11 просительной части иска);

17. Финансовых документов (чеки, технические паспорта), подтверждающих приобретение имущества общего пользования на членские и целевые взносы, которые производились членами СНТ (по п. 13 просительной части иска);

18. Адресной схемы, утвержденной администрацией города Кировск Ленинградской области. Постановление о выделении земель СНТ «Покровское» (по п. 12 просительной части иска); 

19. Финансовых документов, подтверждающих оплату утилизации и вывоза мусора с территории СНТ с 2014 г. по 2019 г. включительно (по п. 11 просительной части иска);

20. Финансовых документов (накладные, кассовые чеки, счета-фактуры, дорожно-транспортные накладные, договоры, акты выполнения работ), подтверждающих приобретение сыпучих материалов на проведение работ по дорожному ремонту на территории СНТ «Покровское» (по п. 3 просительной части иска).

Истица ФИО4, действующая также как представитель истцов ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представители ответчика иск не признали, ссылаясь на то, что перечень документов, копии которых члены садоводства имеют право получить, содержится в ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Все имеющиеся в СНТ «Покровское» документы, протоколы заседаний правления и приходно-расходные сметы предоставлены истцам. Выдача иных запрашиваемых истцами документов, не предусмотрена перечнем, указанным в ст. 11 Федерального закона № 217-ФЗ. Также полагали, что поскольку часть документов, указанных в иске, в садоводстве отсутствует, часть документов, поименованных в иске, не совпадает с представленным в материалах дела заявлением об истребовании документов, просили в иске отказать. 

Суд, выслушав объяснения истицы ФИО1, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п. 3, 4 ст. 27 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ) членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:

1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения;

2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;

3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;

4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;

5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;

6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение обязано предоставить члену объединения, гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения, по их требованию копии документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Плата, взимаемая объединением за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление. Предоставление копий документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным органам и правоохранительным органам осуществляется в соответствии с их запросами в письменной форме.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ). 

Согласно ч. 3 ст. 11 указанного Закона № 217-ФЗ члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:

1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Плата, взимаемая товариществом за предоставление копий документов, указанных в части 3 настоящей статьи, не может превышать затраты на их изготовление. Предоставление копий указанных документов ревизионной комиссии (ревизору), органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения территории садоводства или огородничества, судам и правоохранительным органам осуществляется бесплатно в соответствии с их запросами в письменной форме (ч. 4 ст. 11 Закона № 217-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 5 Закона № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 7 ст.5 Закона № 217-ФЗ).

На основании материалов дела судом установлены следующие обстоятельства. 

Истцы ФИО1, ФИО6, ФИО9 являются членом СНТ «Покровское» и собственниками земельных участков, расположенных в границах товарищества (том 1 л.д. 83-94). 

ФИО5 осуществляет садоводство в индивидуальном порядке в связи с выходом из состава членов товарищества (том 1 л.д. 34).

1 ноября 2018 г. ФИО1 обратилась к председателю СНТ «Покровское» с заявлением о предоставлении адресной схемы СНТ «Покровское», списка собственников СНТ, копий правоустанавливающих документов на земли товарищества, развернутой финансов-обоснованной сметы 2017-2018 г.г., 2016-2017 г.г., 2018-2019 г.г. (том 1 л.д. 58). 

25 ноября 2018 г. ФИО5 обратилась в правление СНТ «Покровское» с заявлением о предоставление финансово-обоснованной сметы за 2016 и 2019 годы (том 1 л.д.34). 

19 февраля 2019 г. ФИО1, ФИО6, ФИО5 направили в адрес СНТ «Покровское» заявление о предоставлении копий:

- протоколов общих собрания за 2018 год,

- финансов-обоснованных смет за период с 20111 по 2019 г. 

- документации на отсыпку дорог с 2011 по 2019 г.г., включающих договоры на поставку материалов и выполнение работ, счета-фактуры, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату счетов, актов сверок,

- должностные обязанности работников по штатному расписанию, и трудовым договорам, зарплатные ведомости,

- договор с О.А.В., выписку из зарплатной ведомости на О.А.В., 

- доверенности на голосование на общем собрании в 2015 году,

- список садоводов, участвующих в создании водовода до 2015 года за оплату 31000 руб.,

- список садоводов, участвующих в создании электросетей СНТ «Покровское»,

- протоколы заседания правления за период 2011 – 2019 г.г.,

- расчет земельного налога, документы, подтверждающие оплату земельного налога за период с 2011 – 2019 г.г.,

- обоснование проведения работ по межеванию земель в период 2011-2019 г.г.,

- договоров, перечня услуг, оказываемых на обслуживание водовода, документов, подтверждающих оплату,

- договора с ООО «Инсар» и сумму договора на услуги по охране узла водовода на территории СНТ «ФИО10 2013-2019 г.г.,

- сметы на установку мусорных контейнеров и площадки для них, договоры с организацией по утилизации мусора с территории СНТ «Покровское» на автомобиле марка государственный номер № принадлежащий М.,

- обоснования включения в членские взносы 2012-2013 в раздел прочее приватизацию,

- правоустанавливающих документов на земли СНТ «Покровское» (том 1 л.д.38-39). 

Аналогичное заявление было направлено 01.03.2019 ФИО1 в СНТ «Покровское» (том 1 л.д. 52). 

16 января 2019 г. ФИО4 обратилась в СНТ «Покровское» с заявлением о предоставлении копий документов:

- протоколов общих собраний с 2017-2019 г.г.,

- экономически-обоснованных смет с 2015-019 г.г. включительно,

- актов проверок электросчетчиков, подключенных к электроснабжению СНТ «Покровское» членов СНТ и собственников участков с 2011 по 2019 г.г. 

- должностных обязанностей работников по гражданско-правовым договорам и состоящим в штате с 2011 по 2019 г.г.,

- копий доверенностей членов СНТ «Покровское», которые были учтены при голосовании в августе 2015 года,

- копий гражданско-правовых договоров, заключенных с физическими и юридическими лицами, выполняющим работы и оказывающих услуги в СНТ «Покровское» с 2010 по 2019 г.г. (том 1 л.д. 49). 

В соответствии с Законом обязанность садоводства предоставить копии документов возникает только в связи с письменным обращением лица, ведущего садоводство в индивидуальном порядке либо члена садоводства. Материалами дела подтверждается, что истцы ФИО1, ФИО6, ФИО5 направляли запросы о предоставлении копий документов, содержащихся в вышеуказанном исковом заявлении. 

Доказательств того, что истец ФИО9 обращалась к ответчику с заявлениями о выдаче ей копий документов, не представлено, в своем заявлении, поданном в правление товарищества, истица ссылается на подачу заявления о подключении к водоводу и (том 1 л.д. 56) и устное обращение о предоставлении документов. Письменных обращений ФИО9 до подачи иска в суд не представлено, в связи с чем, суд в удовлетворении его требований в части обязания ответчика предоставить ей копии документов отказывает. 

Как следует из содержания ст. 27 Закона № 66-ФЗ, по требованию гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, должна предоставляться бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы. 

Аналогичные положения содержит ст. 11 Закона № 217-ФЗ. 

Статьей 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определено, что годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.

Приказом Минфина России от 02.07.2010 № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» утверждены формы бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах: отчет о целевом использовании средств (форма по ОКУД 0710006), бухгалтерский баланс (форма по ОКУД 0710001). 

Таким образом, по смыслу вышеуказанных положений закона, по требованию членов СНТ либо граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, садоводство обязано предоставлять копии отчета о целевом использовании средств (форма по ОКУД 0710006), бухгалтерского баланса (форма по ОКУД 0710001), а также смету объединения. 

Обязанность предоставления запрашиваемых истцами документов, а именно: доверенностей на право голосования, и списка присутствующих к протоколам общих собраний, списка участвующих лиц в создании водовода с целевым взносом в размере 31 000 руб., списка присоединившихся лиц к водоводу за увеличенную сумму целевого взноса, списка участников при создании электросетей с целевым взносом в размере 44 000 руб. до 01.10.2011, списка подключившихся пользователей к электросетям после 2011 г., банковских платежи СНТ «Покровское» с 2011 г. по 2019 г. включительно, договоров с ООО о проведении работ в СНТ с 2010 г. по 2019 г. включительно, платежные документы о перечислении денежных средств за проведенные работы ООО в СНТ «Покровское» с 2010 г. по 2019 г., 

договоры с физическими и юридическими лицами, а именно: ООО ООО», по электричеству, по содержанию водопровода, с организацией производящей утилизацию мусора, и с иными организациями, проводящими работы в СНТ по договорам, лицензии лица, которое производит вывоз мусора, за период с 2014 г. по 2019 г. включительно, финансовые документы (чеки, технические паспорта), подтверждающие приобретение имущества общего пользования на членские и целевые взносы, которые производились членами СНТ, адресной схемы, утвержденной администрацией города Кировск Ленинградской области, финансовых документов, подтверждающие оплату утилизации и вывоза мусора с территории СНТ с 2014 по 2019 г. включительно, финансовых документов (накладные, кассовые чеки, счета-фактуры, дорожно- транспортные накладные, договоры, акты выполнения работ), подтверждающие приобретение сыпучих материалов на проведение работ по дорожному ремонту на территории СНТ «Покровское» действующим законодательством не предусмотрено.

С требованиями о предоставлении им копии отчета о целевом использовании средств (форма по ОКУД 0710006), бухгалтерского баланса (форма по ОКУД 0710001) истцы к ответчику не обращались.

Согласно справке СНТ «Покровское» сметы за 2011 год, 2016 год, документы, подтверждающие наличие/отсутствие на балансе СНТ: ТП опор-столбов, проводов электросетей СНТ «Покровское», протоколы заседаний правления за период с 2010 г. по 2014 г. отсутствуют, имеется только незаверенная ксерокопия протокола от 10.10.2013, смета за 2012 год утрачена, актов ревизионной комиссии за период с 2011 г. по 2015 г. в правлении не имеется, за 2016 год акт ревизионной комиссии не составлялся по причине отсутствия самой комиссии. 

Требование о предоставлении копии постановления о выделении земель СНТ «Покровское» не основано на законе, поскольку данный документ хранится в архиве администрации Кировского муниципального района Ленинградской области и данный документ не может быть выдан и удостоверен товариществом в установленном законом порядке, истцы имеют возможность самостоятельно обратиться в архив органа местного самоуправления и истребовать указанный документ. 

В связи с изложенным, поскольку истцы просят предоставить им документы, не входящие в указанный в п. 3 ст. 27 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень, при этом истцы не смогли подтвердить суду наличие этих документов, указать их даты, что не позволяет постановить в полной мере исполнимое решение, суд оснований для удовлетворения иска в этой части не усматривает. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность доказывания наличия в СНТ истребуемых документов лежит на лице, обратившемся с соответствующим требованием.

Стороной истца не представлено доказательств того, что указанные в иске документы: акты ревизионной комиссии, протоколы заседаний правления составлялись, находятся в СНТ и намеренно не были предоставлены истцам по их требованию.

Ответчик отрицал факт составления и подписания документов, указывая на то, что вышеуказанные документы в СНТ отсутствуют либо утрачены. В связи с изложенным, основания для возложения обязанности по предоставлению этих документов у суда отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства истцам были предоставлены и вручены копии протоколов общих собраний за период с 2010 г. по 2019 г., приходно-расходные сметы за период с 2013 г. по 2019-2020 г.г., финансово-экономическое обоснование размера взноса за 2019-2020 г. 

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что действующее законодательство предусматривает предоставление информации в виде заверенных копий документов, указанных в ч. 3 ст. 11 Закона № 217-ФЗ, членам садоводческого или огороднического товарищества, а также иным лицам, не являющимся членами садоводческого некоммерческого товарищества, осуществляющим пользование объектами инфраструктуры, другим имуществом общего пользования и услуг садоводческого некоммерческого товарищества только за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества.

Между тем в материалах дела доказательств того, что истцы, обращаясь за получением информации в виде предоставления им заверенных копий документов, указанных в ч. 3 ст. 11 Закона № 217-ФЗ, произвели оплату, не имеется.

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся с иском в суд, является доказанность таким лицом факта нарушения его прав и интересов. Именно истец обязан доказать, что его права нарушены ответчиком, и что способ восстановления нарушенного права является соразмерным последствиям нарушенного права.

Поскольку в силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите и восстановлению подлежит только нарушенное право, учитывая то обстоятельство, что в настоящее время права истцов на получение копий документов, предусмотренных действующим законодательством и имеющихся на момент разрешения спора в суде в архиве товарищества, в отношении которых истцы обращались с письменными заявлениями к ответчику, в ходе судебного разбирательства восстановлены, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований об обязании предоставить документы не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска отказывает. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к СНТ «Покровское» об обязании предоставить копии документов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области. 

Судья Е.Б. Пупыкина