Дело № 12-253/2017

РЕШЕНИЕ

г. Томск 12 июля 2017 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Кочетова Ж.В. рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Сапрыгиной А.В. на постановление и.о. начальника ИФНС России по г.Томску № 07-18/12/14.13 от 25 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Производственное объединение «ТЗСМиИ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по г.Томску № 07-18/12/14.13 от 25 апреля 2017 года директор ООО «Производственное объединение «ТЗСМиИ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 09.01.2017 по адресу: 

<

...>, директор ООО «ПО» «ТЗСМиИ» ФИО1 в нарушение п.2 ст.3, ст.6, ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не обратилась с заявлением о признании ООО «ПО» «ТЗСМИИ» банкротом в арбитражный суд не позднее 30.12.2016 при наличии у ООО «ПО» «ТЗСМИИ» признаков неплатежеспособности, а именно наличием у юридического лица по состоянию на 30.11.2016 задолженности по налоговым платежам в размере более 300000 рублей, не оплаченной свыше трех месяцев. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 – Сапрыгина А.В. обратилась в Октябрьский районный суд г. Томска с жалобой, указав, что у ООО «ПО «ТЗСМИИ» (далее Общество) имеется задолженность по налоговым платежам, вместе с тем согласно данным бухгалтерского баланса ООО «ПО «ТЗСМИИ» за 2014 год, актив баланса предприятия на 31.12.2014 составлял 14 147 тыс. рублей, в том числе финансовые и другие оборотные активы - 10 866 тыс. рублей, запасы - 2 190 тыс. рублей; актив баланса ООО «ПО «ТЗСМИИ» за 2015 год составил 4 061 тыс. руб., в том числе финансовые и другие оборотные активы - 1 145 тыс. рублей, запасы -2 446 тыс. рублей; актив баланса ООО «ПО «ТЗСМИИ» за 2016 год составил 8 752 тыс. руб., в том числе финансовые и другие оборотные активы - 8 237 тыс. рублей, запасы - 127 тыс. Рублей. Таким образом, активы Общества позволяли и позволяют погасить имеющуюся задолженность по налоговым платежам, однако данные обстоятельства не были учтены должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, процесс погашения задолженности в настоящее время находится под контролем судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по Томской области, которым совершены исполнительные действия, направленные на получение денежных средств от ООО «ПО «ТЗСМИИ», в частности, наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на его расчетных счетах, а также наложен арест на имущество ООО «ПО «ТЗСМИИ». Считает, что не представлено доказательств наличия в действиях директора ООО «Производственное объединение «ТЗСМиИ» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства наступления обязанности по подаче заявления о несостоятельности (банкротстве) ООО «ПО «ТЗСМИИ». Просит постановление должностного лица отменить. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Производственное объединение «ТЗСМиИ» ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник Сапрыгина А.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель ИФНС России по г. Томску ФИО2 пояснила, что у ООО «Производственное объединение «ТЗСМиИ» по состоянию на 30.11.2016 образовалась просроченная более чем на 3 месяца задолженность по налогу в размере более 300000 рублей. На день составления протокола об административном правонарушении от 17 марта 2017 года задолженность по налогу, уплата которой просрочена более чем на 3 месяца, составила 540481 рублей, что подтверждается представленными из ИФНС России по г. Томску документами.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Из п. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Согласно п. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В силу ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Как следует из материалов дела, ООО «ПО «ТЗСМиИ» состоит на учете в ИФНС России по г.Томску и является плательщиком налогов по упрощенной системе налогообложения.

По данным ИФНС России по г.Томску ООО «ПО «ТЗСМиИ» имеет задолженность по оплате обязательных платежей в бюджет, которая по состоянию на 14 марта 2017 года составляет в размере 1743639, 35 рублей, в том числе основной долг 1418704, 23 рублей, сумма основного долга, просроченная более чем на три месяца, составляет – 540481, 00 рублей.

Задолженность свыше 300000 рублей образовалась в результате представления налогоплательщиком 29.07.2016 расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2 квартал 2016 года.

ИФНС России по г.Томску ООО «ПО «ТЗСМиИ» направлено требование № 39935 от 10 августа 2016 года об уплате налогов и пени со сроком исполнения 30 августа 2016 года. 

В установленный срок данное требование ООО «ПО «ТЗСМиИ» выполнено не было, в связи с чем налоговым органом принято решение о взыскании обязательных платежей за счет денежных средств и имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, что подтверждается решениями начальника ИФНС России по г. Томску № 39756 от 07.09.2016, начальника Межрайонного ИФНС России № 7 по Томской области № 70170016581 от 15.09.2016. 

Согласно постановлению начальника Межрайонного ИФНС России № 7 по Томской области № 70170016625 от 15.09.2016, произведено взыскание с ООО «ПО «ТЗСМиИ» налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества юридического лица в пределах сумм, указанных в том числе в требовании № 39935 от 10 августа 2016, срок исполнения которого истек 30.08.2017. Данное постановление направлено в отдел судебных приставов УФССП России по Томской области, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 1036945075/7024 от 05.12.2016. Однако данные действия не привели к погашению задолженности ООО «ПО «ТЗСМиИ» по оплате обязательных платежей в бюджет.

Таким образом, представленные материалы дела подтверждают, что у ООО «ПО «ТЗСМиИ» по состоянию на 30 ноября 2016 года образовалась задолженность по оплате обязательных платежей в бюджет более 300000 рублей, не оплаченная свыше трех месяцев.

Наличие просроченной свыше трех месяцев задолженности по налогу в размере более 300000 рублей свидетельствует о наличии признаков неплатежеспособности у ООО «ПО «ТЗСМиИ». 

Вместе с тем директор ООО «ПО «ТЗСМиИ» ФИО1 в установленный законом срок, а именно не позднее 30 декабря 2016 года, не обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании ООО «ПО «ТЗСМиИ» банкротом.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что в действиях директора ООО «ПО «ТЗСМиИ» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности директора ООО «ПО «ТЗСМиИ» ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для признания директора ООО «ПО «ТЗСМиИ» ФИО1 виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения. 

Доводы жалобы о наличии у ООО «ПО «ТЗСМиИ» возможности погашения задолженности по уплате обязательных платежей за счет активов предприятия, а также, что процесс погашения задолженности в настоящее время находится под контролем судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по Томской области, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, не свидетельствуют об отсутствии в действиях директора ООО «ПО «ТЗСМиИ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела, соответствующая задолженность по налоговым платежам свыше 300000 рублей образовалась у ООО «ПО «ТЗСМиИ» 29 июля 2016 года, данная задолженность увеличивалась, не погашалась ООО «ПО «ТЗСМиИ» в течение длительного времени, более трех месяцев, в том числе после принятия налоговым органом решений о взыскании обязательных платежей за счет денежных средств, а также имущества ООО «ПО «ТЗСМиИ», и на 14 марта 2017 года составила 540481 рублей. 

В связи с наличием у ООО «ПО «ТЗСМиИ» задолженности по оплате обязательных платежей в бюджет более 300000 рублей, не оплаченной свыше трех месяцев, наличием признаков неплатежеспособности у данного юридического лица у директора ООО «ПО «ТЗСМиИ» ФИО1 возникла предусмотренная статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность обратиться с заявлением признании юридического лица банкротом в арбитражный суд, неисполнение которой образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, а доводы жалобы об обратном являются несостоятельными. 

Наличие признака неплатежеспособности нашло свое подтверждение в ходе производства по делу, поскольку установлено, что обществом прекращено исполнение обязанности по уплате обязательных платежей ввиду недостаточности денежных средств, которая в силу статьи 2 от 26.10.2002 № 127-ФЗ предполагается, если не доказано иное. При этом в Законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ не содержится указания на необходимость достоверного установления факта наличия неплатежеспособности должника, достаточно лишь наличия признаков этого обстоятельства.

Мера наказания ФИО1 назначена в пределах санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

постановление и.о. начальника ИФНС России по г.Томску № 07-18/12/14.13 от 25 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Производственное объединение «ТЗСМиИ» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника Сапрыгиной А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Ж.В. Кочетова 

Копия верна.

Судья Ж.В. Кочетова

«__» _____________ 20 __ года

Решение вступило в законную силу « ___» ____________________ 20 __ года

Оригинал решения хранится в деле № 12-253/2017 в Октябрьском районном суде г.Томска.