Дело №2-598/2025

УИД 13RS0023-01-2024-003977-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Тарасовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания – Уткиной Е.С.,

с участием в деле:

истца – ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №),

представителя истца – ФИО2, действующей на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №12 от 09 января 2025 года, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница им. А.В. Парамоновой»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту – ОСФР по РМ) о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию по старости, в котором указала, что 24 июля 2024 г. она обратилась в ОСФР по РМ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ОСФР по РМ №119818/24 от 26 июля 2024 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия наступления срока назначения досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды работы с 29 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 02 января 2008 г. по 13 апреля 2009 г. в должности заведующего кабинетом медицинской профилактики – врача по гигиеническому воспитанию МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница им. А.В. Парамоновой»). Причиной отказа послужило то, что гигиенические кабинеты создаются в структуре медицинских организаций с целью просветительской работы санитарно-гигиенических норм, решения организационных вопросов в сфере здравоохранения и соответственно деятельность врача не может быть квалифицирована как лечебная деятельность по охране здоровья населения, оснований для предоставления права на досрочную пенсию не имеется. Справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена. С указанным решением ФИО1 не согласна. 

Просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по РМ №119818/24 от 26 июля 2024 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 29 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 02 января 2008 г. по 13 апреля 2009 г. в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики-врача по гигиеническому воспитанию МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница им. А.В. Парамоновой»). Обязать ОСФР по РМ периоды работы с 29 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 02 января 2008 г. по 13 апреля 2009 г. в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики-врача по гигиеническому воспитанию МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница им. А.В. Парамоновой») включить ФИО1 в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца. Обязать ОСФР по РМ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 июля 2024 г.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница им. А.В. Парамоновой».

14 марта 2025 г. от истца ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по РМ №119818/24 от 26 июля 2024 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 29 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 02 января 2008 г. по 13 апреля 2009 г. в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики-врача по гигиеническому воспитанию МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница им. А.В. Парамоновой»). Обязать ОСФР по РМ периоды работы с 29 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 02 января 2008 г. по 13 апреля 2009 г. в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики-врача по гигиеническому воспитанию МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница им. А.В. Парамоновой») включить ФИО1 в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца. Обязать ОСФР по РМ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 августа 2024 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии, просила отказать в удовлетворении.

В судебное заседание третье лицо ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская ЦРБ им. А.В. Парамоновой» явку своего представителя не обеспечило, о дате, времени и месте судебного заседания извещалось своевременно и надлежащим образом, при этом от главного врача ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Участники процесса, помимо направления извещения о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://leninsky.mor.sudrf.ru в соответствие с требованиями части 7 статьи 113 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

На основании частей третьей, пятой статьи 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в рамках предъявленных исковых требований, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24 июля 2024 г. ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 55-56 т.1).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №119818/24 от 26 июля 2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия наступления срока назначения досрочной страховой пении по старости (л.д. 51 т. 1).

В специальный стаж, кроме прочих периодов, которые истец не оспаривает, ответчиком не засчитаны периоды работы с 29.01.2007 г. по 31.12.2007 г., с 02.01.2008 г. по 13.04.2009 г. в должности заведующей кабинета - врача по гигиеническому воспитанию МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница им. А.В. Парамоновой»), поскольку гигиенические кабинеты создаются в структуре медицинских организаций с целью просветительской работы санитарно-гигиенических норм, решения организационных вопросов в сфере здравоохранения и соответственно деятельность врача не может быть квалифицирована как лечебная деятельность по охране здоровья населения, оснований для предоставления права на досрочную пенсию не имеется. Справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена. Страхователем (работодателем) представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета для назначения пенсии без кода льготы в графе «основание (код)». Документы, дающие право на досрочное назначение пенсии, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены в Социальный фонд. Кроме того, согласно приказу от 23.03.2007 г. №43 по МУЗ «Ичалковская ЦРБ» зачислена по совместительству с 23.03.2007 г. врачом – фтизиопедиатром на 0,25 ставки, согласно приказу от 27.02.2008 г. №23 по МУЗ «Ичалковская ЦРБ» зачислена по совместительству с 27.02.2008 г. врачом – фтизиопедиатром на 0,5 ставки, по представленным документам период работы определить невозможно. Работа в должности врача-фтизиопедиатра на 0,25 ставки и на 0,5 ставки (по совместительству) не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку не выполняется условие пункта 4 Правил исчисления периодов работы. Утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а именно: отсутствие выработки рабочего времени в объеме полной ставки. 

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: наличие специального стажа работы на 05.11.2023 г. – 30 лет 00 месяцев 00 дней, величина ИПК составляет 71,709.

Условия назначения отсутствующие у заявителя: наступление срока, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом положений, предусмотренных приложением №7 к указанному закону), то есть не ранее 06.11.2028 г.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 данного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Вышеназванные списки являются исчерпывающими и не подлежащими расширительному толкованию.

Согласно Списку и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

Как установлено указанными Правилами, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки №, ФИО1 03 июля 1998 г. принята в Ичалковскую ЦРБ на должность участкового врача педиатра; 29 января 2007 г. переведена в кабинет медицинской профилактики на должность заведующей – врача по гигиеническому воспитанию; 14 апреля 2009 г. переведена в поликлинику на должность врача-педиатра участкового на время отсутствия З.Е.М. (л.д. 12-16 т. 1).

Указанные обстоятельства также подтверждаются копиями приказов, из которых следует, что на основании приказа №9 от 24 января 2007 г. ФИО1 с 29 января 2007 г. переведена с должности врача-педиатра участкового 11 разряда в кабинет медицинской профилактики заведующей кабинетом – врач по гигиеническому воспитанию (л.д. 17 т. 1).

На основании приказа №48 от 14 апреля 2009 г. переведена с должности заведующей кабинетом – врач по гигиеническому воспитанию на должность врача педиатра участкового (л.д. 18).

В спорные периоды с 29.01.2007 г. по 31.12.2007 г., с 02.01.2008 г. по 13.04.2009 г., действовало постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений», в котором среди прочих, поименованы «Больницы всех наименований».

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в случае выполнения лицами такой работы постоянно в течение полного рабочего дня в определенный период в учреждениях здравоохранения, расположенных как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа.

Из справки №2 от 19.02.2025 г. следует, что 09.05.1959 г. приказом №266 Минздрава Мордовской АССР медицинское учреждение переименовано в Ичалковскую центральную районную больницу; приказом №395 от 28.07.1994 г. Ичалковская ЦРБ переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Ичалковская ЦРБ»; приказом №103 от 02.06.2005 г. ГУЗ «Ичалковствая ЦРБ» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Ичалковская ЦРБ»; приказом от 20.12.2011 г. МУЗ «Ичалковская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ»; приказом от 22.04.2014 г. №405 ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ РМ «Ичалковская РБ»; приказом от 09.07.2014 г. ГБУЗ РМ «Ичалковская РБ» переименовано в ГБУЗ «Ичалковская межрайонная больница»; приказом от 31.12.2019 г. ГБУЗ «Ичалковская межрайонная больница» переименовано в ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ»; приказом от 05.08.2022 г. ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ им. А.В. Парамоновой».

Из должностной инструкции заведующего кабинетом - врача по гигиеническому воспитанию, утвержденной главным врачом МУЗ «Ичалковская ЦРБ» Г.В.М. 01 января 2006 г., следует, что на должность заведующего кабинетом – врача по гигиеническому воспитанию назначается лицо с высшим медицинским образованием. Назначается и увольняется главным врачом учреждения в соответствии с действующим законодательством. В обязанности заведующего кабинетом - врача по гигиеническому воспитанию входит: участие в организации и проведении мероприятий по сохранению и укреплению здоровья; организация учета поступающего санитарно-просветительного материала; распространение санитарно-просветительного материала по лечебно-профилактическим учреждениям; организация выдачи санитарно-просветительного материала в различные учреждения по профилю деятельности; взаимодействие со средствами массовой информации; создание банка санитарно-просветительного материала, лекций, бесед, статей медицинского профиля; составление статистического отчета по соответствующим разделам; организация аудитории для проведения лекций врачам; демонстрация санитарно-просветительного материала, наглядных пособий; регулярное повышение квалификаций самостоятельно и на курсах; выполнение требований медицинской этики и общих морально-этических норм; контролировать учет санитарно-просветительной работы в отделениях больницы; в работе руководствоваться инструкцией по технике безопасности и противопожарной безопасности; осуществлять контроль за рациональным использованием электроэнергии; с целью предотвращения антитеррористических актов регулярно осматривать закрепленную территорию на выявление подозрительных предметов и лиц (л.д.114-115 т. 1). 

Из штатного расписания за 2007, 2008, 2009 годы следует, что в МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница им. А.В. Парамоновой») утверждена должность заведующего кабинетом – врача по гигиеническому воспитанию (л.д. 98-113).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из справки №2 от 19.02.2025, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, выданной ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой», следует, что истец ФИО1 полный рабочий день работала в ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой» в профессии (должности) врач-педиатр участковый в ГУЗ «Ичалковская центральная районная больница» с 03.07.1998 по 28.01.2007, пр. №39-2 от 03.07.1998; в профессии (должности) врач-педиатр участковый в ГУЗ «Ичалковская центральная районная больница» с 29.01.2007 по 13.04.2009 пр. №9 от 24.01.2007; в профессии (должности) заведующей-врача по гигиеническому воспитанию в ГУЗ «Ичалковская центральная районная больница» с 14.04.2009 по 10.01.2011 пр. №48 от 14.04.2009; в профессии (должности) врач-педиатр участковый в ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница» с 11.01.2011 по 21.02.2011 пр. №4 от 11.01.2011; в профессии (должности) врач-педиатр участковый в ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница» с 22.02.2011 по 04.06.2018 пр. №27а от 22.02.2011; в профессии (должности) врач-педиатр участковый в ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница» с 05.06.2018 по 27.07.2018 пр. №70 от 05.06.2018; в профессии (должности) врач-педиатр участковый в ГБУЗ НО «Большеболдинская центральная районная больница» с 30.07.2018 по настоящее время пр. №178 от 30.07.2018; в профессии (должности) врач-педиатр участковый в ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница» за исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы с 15.12.2020 по 25.12.2020, приказ №1009 от 14.12.2020, курсы повышения квалификации: с 02.02.2004 по 19.03.2004, с 15.12.2008 по 03.02.2009, с 03.04.2013 по 30.04.2013, с 17.04.2018 по 20.05.2018, с 20.06.2022 по 24.06.2022.

Согласно данным о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном счете застрахованного лица от 04 марта 2025 г., ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница им. А.В. Парамоновой» произведена корректировка данных за периоды с 01.01.2007 г. по 28.01.2007 г., с 29.01.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2009 г. по 13.04.2009 г., с 14.04.2009 г. по 31.12.2009 г., по которым работодателем проставлен код льготы (условия для досрочного назначения страховой пенсии) 27-СМ и 28-СМ. Указанные сведения также содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 

Таким образом, работодателем ФИО1 подтвержден факт того, что она с 29 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 02 января 2008 г. по 13 апреля 2009 г., работая в должности заведующего кабинетом медицинской профилактики – врача по гигиеническому воспитанию МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница им. А.В. Парамоновой»), расположенном в с. Кемля Ичалковского района, постоянно в течение полного рабочего дня, осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности или поселке городского типа, что дает ей право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 с 29 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 02 января 2008 г. по 13 апреля 2009 г. в должности заведующего кабинетом медицинской профилактики – врача по гигиеническому воспитанию МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница им. А.В. Парамоновой»), и признает решение ОСФР по РМ №119818/24 от 26 июля 2024 г. незаконным и подлежащим отмене.

С учетом включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, специальный стаж работы в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит на 20.08.2021 - 30 лет.

Согласно сведениям ОСФР по РМ от 27 декабря 2024 г. №36-13/31979-к, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникнет не ранее 21 августа 2024 г. (л.д. 135 т. 1).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

На основании части 1.1. статьи 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание, что включение спорных периодов составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, а также, учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных действующим законодательством, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии с 21 августа 2024 года, поскольку специальный стаж истца на 20 августа 2021 года составляет 30 лет 00 месяцев 00 дней.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., то есть в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая подлежит возмещению за счет ответчика.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №119818/24 от 26 июля 2024 г. в части не включения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 29 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 02 января 2008 г. по 13 апреля 2009 г. в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики-врача по гигиеническому воспитанию МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница им. А.В. Парамоновой»).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 29 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 02 января 2008 г. по 13 апреля 2009 г. в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики-врача по гигиеническому воспитанию МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница им. А.В. Парамоновой») в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 21 августа 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН №, ИНН №) по Республике Мордовия в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.Н. Тарасова

Мотивированное решение суда составлено 07 апреля 2025 года.

Судья Н.Н. Тарасова