Дело № 5-289/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Григорьева С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении гражданина РФ ФИО1 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности в сфере таможенного законодательства не привлекаемого, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2019 в 13.10 часов на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни (дер. Куничина Гора, Печорский район, Псковская обл., 181500) для осуществления таможенных операций прибыл автобус регистрационный номер №******, следующий по маршруту ФИО2, в котором в качестве пассажира следовал гражданин ФИО1, который не исполнил обязанность по декларированию по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, а именно не задекларировал лекарственный препарат «Феназепам» в таблетках в количестве 5 шт. таблеток, находящихся в 1 блистере, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела, путем направления судебного извещения по месту регистрации, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении, в судебное заседание не явился, явку защитника в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки не известил, в связи с чем, при отсутствии ходатайства об отложении, дело было рассмотрено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, что не противоречит нормам КоАП РФ.

Псковская таможня о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Ее представитель по доверенности П.И. представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с Постановлением Президиума ВС РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020. Поддержав изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы в полном объеме, просила суд признать ФИО1 виновным и назначить ему наказание в виде конфискации товара.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, и выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, подлежащего таможенному оформлению.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу требований п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствий с п.п.10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно - санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств - членов.

Таможенные органы обеспечивают соблюдение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Таможенного союза и при декларировании наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, относящихся к разделу 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии» Перечня товаров.

Согласно разделу 2.12 "Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры" приложения N 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования" в отношении вещества "Феназепам" установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 3 и п.п. а п. 6 Положения о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории таможенного союза»:

- ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии- с Инструкцией об "оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199 (далее - лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза |наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения;

-представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случаях ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, пспихотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов. 

Таким образом, при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза вышеуказанного товара, ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199 (далее - лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства - члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства - члена, в случае если иное не установлено законодательством государства - члена. Документы от врача, подтверждающие применения по медицинским показаниям, рецепт на препарат.

Препарат «Феназепам» является товаром, в отношение которого установлены ограничения при перемещении через границу ЕАЭС и (или) РФ.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями ТК ЕАЭС (глава 37), Решением Совета Евразийской Экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение № 107).

Согласно пп. 2 п.1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых Подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и [требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Из материалов дела следует, что 11.08.2019 в 13.10 часов на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни для осуществления таможенных операций прибыл автобус регистрационный номер №821BCZ, следующий по маршруту ФИО2, в котором в качестве пассажира следовал гражданин ФИО1 При проведении таможенного контроля в форме его устного опроса на предмет товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу Евразийского экономического союза, был получен отрицательный ответ.

В ходе проведения таможенного осмотра (АТД 10209040/110819/Ф000176) ручной клади ФИО1 в рюкзаке, в аптечке зеленого цвета был обнаружен: лекарственный препарат «Феназепам» в таблетках в количестве 5 шт. таблеток, находящихся в 1 блистере.

В подтверждение вины ФИО1 судье представлены:

- копия акта таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже АТД *********; 

- протокол изъятия вещей и документов от **.**.2019;

- копия заключения таможенного эксперта № ****** от **.**.2019, согласно выводам которого в составе исследованного объекта с маркировкой на упаковках «Феназепам таблетки диспергируемые в полости рта 1 мг VALENTA...» содержится фармакологически активное вещество феназепам (7- бром 5- (2 - хлорфенил) – 2,3- дигидро - 1Н - 1,4 - бензодиазепин - 2 - он). Рыночная стоимость товара на рынке Российской Федерации по состоянию на 11.08.2019 года, с учетом его фактического количества определена в размере 74,67 рублей (семьдесят четыре рубля 67 копеек) с учетом обязательных платежей и торговых надбавок; 

- копия служебной записки отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Псковской таможни (исх. № ***** от **.**.2019 г.); 

- копия объяснения ФИО1 от **.**.2019. 

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

В материалах дела имеются объяснения ФИО1, в которых он факт совершения административного правонарушения по ст. 16.2 КоАП РФ, а также свою вину в его совершении признал. Однако с учетом ст. 24.5 КоАП РФ ФИО1 полагал, что его привлекать к ответственности дважды за одно и тоже деяние, хотя оно подпадает под два самостоятельных состава правонарушения, нельзя.

Согласно ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в рассматриваемом случае характеризуется виной в форме неосторожности (небрежность).

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП России административное правонарушение считается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Названная обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Давая оценку доводам ФИО1 о двойном привлечении к административной ответственности, признавая их основанными на неверном толковании норм права, судья исходит из следующего.

В силу требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Однако положения данной нормы неприменимы к обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку по факту совершения им **.**. 2019 года описанных выше противоправных действий не имеется, актов, перечисленных в пункте 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. постановление по делу №******** по ст. 16.3 КоАП РФ к таким актам отнести нельзя, так как оно вынесено по делу об административном правонарушении, предусмотренном иной статьей КоАП РФ. В рамках настоящего дела ФИО1 привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, каждое из названных противоправный действий образует самостоятельный состав административного правонарушения и оснований для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется.

Проанализировав все исследованные в судебном заседании обстоятельства судья находит установленным, что ФИО1 не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением лекарственного препарата «Феназепам» в таблетках через таможенную границу Таможенного союза. В нарушение требований таможенного законодательства, не осуществил декларирование перемещаемого через таможенную границу товара для личного пользования, подлежащего декларированию по установленной письменной форме. 

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

Санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные фактические обстоятельства совершения правонарушения, его характер и общественную опасность, личность ФИО1, который ранее к административной ответственности в сфере таможенного законодательства не привлекался, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о материальном положении лица, при этом, назначение административного наказания в виде штрафа по ст.16.3 КоАП РФ и полагает целесообразным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации находящегося на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств на таможенном посту Куничина Гора Псковской таможни (дер. Куничина Гора, Печорский район, Псковская область, 181500) предмета административного правонарушения: остатков от исследования объединенной представительной пробы объекта – порошкообразное вещество препарат «Феназепам», помещенное таможенным экспертом в полимерный пакет с комплементарной застежкой, вместе с пустой блистерной упаковкой и картонной коробкой помещены в упаковку, в которой объект был доставлен в ЭКС, затем в сейфы – пакет №******. Данный сейф – пакет снабжен ярлыком обеспечения сохранности упаковки ЭКС с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «Для пакетов №2».

В целях исполнения назначенного наказания подлежащий конфискации товар передать в УКОН УМВД России по Псковской области.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Григорьева С.А.

СПРАВКА.

Копия постановления направлена (вручена) «___»______________ 2020 года

лицу, в отношении которого оно вынесено

секретарь ____________________________________________________