Дело №2а-1289/2019 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 год г.Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Павловой О.В.,

с участием прокурора Яшиной Т.В.,

административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика Территориальной избирательной

комиссии города Шуя ФИО2, ФИО3, действующих по

доверенностям от 26.08.2019 г. сроком на 6 месяцев,

представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Ивановской

области ФИО4, действующей по доверенности от 30.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Шуи о признании полностью незаконным решения от 06.08.2019 г. №63/1-5 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Городской Думы городского округа Шуя шестого созыва по одномандатному избирательному округу №10, об обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты, о взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии города Шуи Ивановской области о признании полностью незаконным решения Территориальной избирательной комиссии города Шуя от 6 августа 2019 года № 63/1-5 «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы городского округа Шуя шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10»; об обязании Территориальной избирательной комиссию города Шуя зарегистрировать его кандидатом в депутаты городской Думы городского округа Шуя шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 и о взыскании с Территориальной избирательной комиссии города Шуя понесённых по делу судебных расходов – уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей. Заявленные требования обоснованы тем, что 6 августа 2019 года Территориальная избирательная комиссия города Шуя приняла решение № 63/1-5 «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы городского округа Шуя шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10». В решении указано на якобы имеющие место недостатки действительных подписей избирателей, представленных ФИО1 для своей регистрации в качестве кандидата в депутаты. Было собрано 27 подписей избирателей при необходимых 23 подписях. Однако из этих 27 подписей в ходе проверки 9 подписей признаны недействительными. При сборе подписей избирателей были полностью соблюдены требования ст. 18 Закона Ивановской области от 26 ноября 2009 года № 130-ОЗ «О муниципальных выборах» и все собранные подписи являются действительными. Решением Территориальной избирательной комиссии города Шуя нарушено право ФИО1, закреплённое в ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, как право быть избранным в органы местного самоуправления. 

В судебном заседании административный истец ФИО1, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, просил суд заявленные требования удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что почти все подписи граждан собирал лично. Сведения переписывал из паспортов, ошибок быть не может. Но некоторые граждане сами заполняли Подписные листы, паспорт в руки не давали. Подписные листы хранил в сейфе в опечатанном виде.

В судебном заседании представители административного ответчика Территориальной избирательной комиссии города Шуя ФИО2 и ФИО3 по доверенностям, возражали против заявленного административного иска, суду пояснили, что 11.06.2019 городской Думой городского округа Шуя принято решение №88 «О назначении дополнительных выборов депутата городской Думы городского округа Шуя шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10». Территориальная избирательная комиссия городского округа Шуя (далее - ТИК г.о. Шуя), руководствуясь пунктом 3 статьи 18 Закона Ивановской области от 26.11.2009 № 130-ОЗ «О муниципальных выборах», решением от 13.06.2019 № 56/11-5 установила количество подписей избирателей, представляемых кандидатами в свою поддержку, необходимое для регистрации кандидатов на дополнительных выборах депутата городской Думы городского округа Шуя шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10, а именно 23 подписи, но не более 27 подписей. 21 июля 2019 года ФИО1 были представлены в ТИК г. Шуя документы о выдвижении в кандидаты в депутаты городской Думы городского округа Шуя шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10, а 28 июля 2019 года в поддержку своей кандидатуры - подписные листы, содержащие 27 подписей избирателей, и протокол об итогах сбора подписей избирателей. Согласно Итоговому протоколу проверки подписных листов, представленных кандидатом ФИО1, от 02.08.2019 года признаны недействительными 9 подписей избирателей. Рабочая группа по проверке подписей избирателей территориальной избирательной комиссии г. Шуя установила, что в подписных листах, представленных кандидатом ФИО1, имеются следующие нарушения: 

1) неоговоренное исправление в дате внесения избирателем Т.Н.Н. своей подписи в графе «Дата внесения подписи» в строке 1 подписного листа № 1. Понятие «исправление» дается в Определении Верховного суда Российской Федерации от 3 марта 2006 года № 71-Г06-7, в силу которого под исправлением понимается внесение новых сведений взамен ранее существовавших, а небрежное указание одних и тех же сведений является помаркой. Такое написание даты однозначно оценивается как исправление, поскольку первоначально указанная в написании года цифра в результате выполненного исправления была изменена на цифру «1». Вследствие чего имеет место исправление в дате внесения в подписной лист подписи избирателя, специально неоговоренные избирателем, что влечет недействительность подписи избирателя в соответствии с подпунктом 5 пункта 10 статьи 21 Закона Ивановской области от 26.11.2009 № 130-ОЗ. 

2) в качестве адреса места жительства избирателя Б.И.А. в строке 2 подписного листа № 1 указан адрес: г. Шуя, Ивановская обл., ул. ФИО5, без указания номера дома и квартиры. Согласно пункту 9 статьи 18 Закона Ивановской области адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. В данном случае отсутствие номера дома и квартиры в адресе места жительства избирателя препятствует определению места жительства избирателя и наличия у него активного избирательного права на соответствующих выборах, поскольку согласно Решению городской Думы городского округа Шуя № 71 от 23.04.2015 в границы одномандатного избирательного округа № 10 входят не все дома по улице ФИО5, а только дома №5-35 (нечетные), №50-80 (четные), №51-59а (нечетные), №82-104а (четные). Вследствие чего, в подписном листе имеет место подпись избирателя без указания каких-либо из требуемых в соответствии с Федеральным законом, Законом Ивановской области сведений, что влечет недействительность подписи избирателя в соответствии с подпунктом 3 пункта 10 статьи 21 Закона Ивановской области от 26.11.2009 № 130-ОЗ. Кроме этого, согласно сообщению отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» последний зарегистрирован по адресу: …

3) в качестве адреса места жительства избирателя З.С.А. в строке 4 подписного листа № 1 указан адрес: ул…, при этом согласно информации системного администратора КСА территориальной избирательной комиссии г. Шуя от 30.07.2019 о проверке подписных листов кандидата ФИО1 с использованием системы ГАС «Выборы» и сообщению отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» последняя зарегистрирована по адресу: г. …. Согласно Решению городской Думы городского округа Шуя № 71 от 23.04.2015 в границы одномандатного избирательного округа № 10 не входит улица Чехова, д. 35. Вследствие чего в подписном листе имеет место подпись избирателя, указавшего сведения, не соответствующие действительности, и не обладающего активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, что влечет недействительность подписи избирателя в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 10 статьи 21 Закона Ивановской области.

4) неоговоренное исправление в дате внесения избирателем С.М.Г. своей подписи в графе «Дата внесения подписи» в строке 2 подписного листа № 5.

Такое написание даты однозначно оценивается как исправление, поскольку первоначально указанная в написании года цифра «1» в результате выполненного исправления была изменена на цифру «2». Вследствие чего имеет место исправление в дате внесения в подписной лист подписи избирателя, специально неоговоренные избирателем, что влечет недействительность подписи избирателя в соответствии с подпунктом 5 пункта 10 статьи 21 Закона Ивановской области.

5)неоговоренное исправление в адресе места жительства избирателя О.И.Е. в строке 4 подписного листа № 5. Такое написание адреса места жительства однозначно оценивается как исправление, поскольку первоначально указанная в написании поселка буква в результате выполненного исправления была изменена на букву «А». Вследствие чего имеет место исправление в сведениях об избирателях, специально не оговоренные избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, что влечет недействительность подписи избирателя в соответствии с подпунктом 6 пункта 10 статьи 21 Закона Ивановской области.

6) в качестве адреса места жительства избирателя К. О.М. в строке 1 подписного листа № 6 указан адрес: г. Шуя,., который соответственно отсутствует в границах избирательного округа. При этом согласно информации системного администратора КСА территориальной избирательной комиссии г. Шуя от 30.07.2019 о проверке подписных листов кандидата ФИО1 с использованием системы ГАС «Выборы» и сообщению отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» последняя зарегистрирована по адресу: …. Вследствие чего в подписном листе имеет место подпись избирателя, указавшего сведения, не соответствующие действительности, что влечет недействительность подписи избирателя в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 статьи 21 Закона Ивановской области.

7) в качестве адреса места жительства избирателя Н.Н.Н. в строке 2 подписного листа № 6 указан адрес: г. Шуя,., кв.2, который соответственно отсутствует в границах избирательного округа. При этом согласно сообщению отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» последняя зарегистрирована по адресу: …, и регистрации на территории г. Шуя не имеет, и следовательно, не обладает активным избирательным правом на соответствующих выборах в г. Шуя. Вследствие чего в подписном листе имеет место подпись избирателя, указавшего сведения, не соответствующие действительности, и не обладающего активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, что влечет недействительность подписи избирателя в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 10 статьи 21 Закона Ивановской области.

8) в качестве адреса места жительства избирателя М.В.Н. в строке 4 подписного листа № 6 указан адрес: г…, который соответственно отсутствует в границах избирательного округа. При этом согласно информации системного администратора КСА территориальной избирательной комиссии г. Шуя от 30.07.2019 о проверке подписных листов кандидата ФИО1 с использованием системы ГАС «Выборы» и сообщению отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» последний зарегистрирован по адресу: г…. Вследствие чего в подписном листе имеет место подпись избирателя, указавшего сведения, не соответствующие действительности, что влечет недействительность подписи избирателя в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 статьи 21 Закона Ивановской области от 26.11.2009 № 130-ОЗ.

9) в качестве адреса места жительства избирателя В.В.В. в строке 3 подписного листа № 7 указан адрес: … при этом согласно информации системного администратора КСА территориальной избирательной комиссии г. Шуя от 30.07.2019 о проверке подписных листов кандидата ФИО1 с использованием системы ГАС «Выборы» и сообщению отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» последний зарегистрирован по адресу: …. Согласно Решению городской Думы городского округа Шуя № 71 от 23.04.2015 в границы одномандатного избирательного округа № 10 не входит улица …. Вследствие чего в подписном листе имеет место подпись избирателя, указавшего сведения, не соответствующие действительности, и не обладающего активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, что влечет недействительность подписи избирателя в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 10 статьи 21 Закона Ивановской области от 26.11.2009 № 130-ОЗ.

Закон не регламентирует наличие каких-либо условий, при которых в вышеуказанных случаях подписи избирателей могли бы быть признаны действительными. При таких обстоятельствах, все вышеуказанные подписи избирателей являются недействительными, что приводит к недостаточному количеству подписей избирателей в подписных листах, представленных кандидатом ФИО1, а именно 18 действительных подписей при необходимом для регистрации количестве - 23.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Аналогичная норма содержится в подпункте 7 пункта 9 статьи 22 Закона Ивановской области № 130-ОЗ.

В связи с тем, что кандидатом ФИО1 не представлено необходимого количества действительных подписей избирателей для регистрации, в соответствии с вышеуказанными нормами закона территориальная избирательная комиссия приняла законное и обоснованное решение от 06.08.2019 № 63/1-5 «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы городского округа Шуя шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10». Решение было принято с соблюдением процедуры, предусмотренной пунктом 13 статьи 28 Федерального закона № 67-ФЗ, на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Территориальная избирательная комиссия городского округа Шуя считает необоснованными доводы, приведенные ФИО1 в административном иске.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Ивановской области ФИО4 пояснила, что не согласна с административным иском. Просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме. Предоставила в суд Отзыв на административное исковое заявление, в котором приведены доводы, аналогичные указанным в Отзыве Территориальной избирательной комиссии города Шуя Ивановской области. 

В судебное заседании представитель заинтересованного лица Политической партии «Российский Объединённый Трудовой Фронт» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Заслушав пояснения административного истца, представителей административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.21 Закона Ивановской области от 26.11.2009 № 130-ОЗ «О муниципальных выборах» соответствующая избирательная комиссия в течение 10 дней со дня предоставления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям федерального закона, настоящего Закона, а также проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, в поддержку выдвижения каждого кандидата, списка кандидатов. 

Для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях используется ГАС «Выборы», включающая регистр избирателей. Проверке подлежат все подписи, содержащиеся в подписных листах. 

По результатам проверки достоверности подписей и данных, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. 

Недействительными подписями признаются: 1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе; 2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации либо письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; 3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист; 4) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом; 5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых не внесены ими собственноручно, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; 6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей. 

Судом исследовано Решение Территориальной избирательной комиссии города Шуя Ивановской области № 56/11-5 от 13 июня 2019 года «О числе подписей избирателей, представляемых кандидатами в свою поддержку, необходимом для регистрации кандидатов по одномандатному избирательному округу № 10 на дополнительных выборах депутата городской Думы городского округа Шуя шестого созыва», согласно которому установлено, что количество подписей избирателей, представляемых кандидатами в свою поддержку, необходимое для регистрации кандидатов по одномандатному избирательному округу № 10 на дополнительных выборах депутата городской Думы городского округа Шуя шестого созыва, составляет - 23 подписи. Максимальное количество подписей избирателей, представляемых в территориальную избирательную комиссию, составляет - 27 подписей. 

Из Решения от «06» августа 2019 года» № 63/1-5 «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы городского округа Шуя шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10», следует, что 28.07.2019 года ФИО1 представлены: подписные листы, содержащие 27 подписей избирателей; протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах. Были признаны недействительными 9 подписей избирателей, что составляет 33,3% от числа представленных подписей. Количество действительных подписей, а именно 18 подписей - недостаточно для регистрации кандидата. Решением территориальной избирательной комиссии города Шуя от 13.06.2019 года № 56/11-5 «О числе подписей избирателей, представляемых кандидатами в свою поддержку, необходимом для регистрации кандидатов по одномандатному избирательному округу № 10 на дополнительных выборах депутата городской Думы городского округа Шуя шестого созыва» установлено, что количество подписей избирателей, представляемых кандидатами в свою поддержку, необходимое для регистрации кандидатов по одномандатному избирательному округу № 10 на дополнительных выборах депутата городской Думы городского округа Шуя шестого созыва, составляет 23 подписи. В соответствии с подпунктом 7 пункта 9 статьи 22 Закона Ивановской области от 26.11.2009 года № 130-ОЗ «О муниципальных выборах» основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. 

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов, предоставленных кандидатом в депутаты городской Думы городского округа Шуя шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 от 02 августа 2019 г., подписанного членами рабочей группы Е.В.К., О.А.Е., А.В.С. Было проверено 27 подписей, количество недостоверных (недействительных) подписей 9 (33,3%). В том числе основаниями (причинами) признания подписей недействительными или недостоверными признаны в 3 случаях: неоговоренные исправления, в 6 случаях неверный адрес.

Решением городской Думы городского округа Шуя № 71 от 23.04.2015 «О внесении изменений в решение городской Думы городского округа Шуя № 295 от 29 декабря 2014 года «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов городской Думы городского округа Шуя» определено, что Приложение № 1 к решению городской Думы городского округа Шуя от 29.12. 2014 года № 295 изложено в новой редакции «Схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов городской Думы городского округа Шуя». В округ № 10 входят следующие улицы: ФИО5 дома №5-35 (нечетные), ФИО5 дома №50-80 (четные); ФИО6 дома №23-33 (нечетные), 1-я Северная дома №1а-19 (нечетные), №4, 2-я Северная дома №2-16 (четные), №3, 3-я Северная дома №1-63(нечетные), №2-34(четные), Ярославская дома № 1 -29 (нечетные), №2-24 (четные); Северный тракт дома №1 -25 (нечетные), №4-26(четные). Переулки: 2-й Северный, 3-й Северный, 4-й Северный. Поселок Арсения. Улицы: 1-я Нагорная дома №39-113 (нечетные), №16-34 (четные), 2-я Нагорная дома №36-102а (четные), №57-101а (нечетные), ФИО1 дома №51-105(нечетные), №58-102(четные), ФИО5 дома №51-59а(нечетные), №82-104а (четные), 2-я Войтовская, 3-я Войтовская, 1-я Северная дома №.25-75(нечетные), №10-74(четные), 3-я Северная дома №67-107(нечетные), №38-78(четные), ФИО7 дома №34-72(четные), №45-83(нечетные), 5-я Северная дома №50-82, Совхозная. Переулки: 3-й Нагорный, 11-й Северный, 12-й Северный, Войтовский. Улицы: Заводская, ФИО6 дома №4-54(четные), №3-21 (нечетные), 2-я Северная дома №24-62(четные), №15-61 (нечетные), 1-й проезд 2 Северной улицы> 2-й проезд 2 Северной улицы. Переулки: 7-й Северный, 9 Северный, 10-й Северный. Улицы: Дуниловская; ФИО8 дома № 1-23 (нечетные); Ново-Пушкинская; Пушкинская 1-я; Пушкинская 2-я; Пушкинская 3-я; Пушкинская 4-я; Пушкинская 5-я; Пушкинская 6-я; Юрчаковская 1-я; Юрчаковская 2-я; Юрчаковская 3-я. Переулки: Пушкинский 2-й; Пушкинский 3-й; Пушкинский 4-й; Пушкинский 5-й; Пушкинский 6-й; Пушкинского 5-го пер 1-й проезд; Юрчаковский 1-й; Юрчаковский 2-й; Юрчаковский 3-й; Юрчаковский 4-й. Юрчаковский парк. Площадь: Пушкинская дома № 1, 3, 5, 7; Первомайская дома № 9,11,13, 15.

Судом изучен Подписной лист, составленный на основании Приложения 8 к Федеральному закону от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 

В нем имеются следующие графы: «Фамилия, имя, отчество», «Адрес места жительства», «Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина», «Дата внесения подписи», «Подпись».

Судом проверены признанные недостоверными (недействительными) подписи, указанные в Итоговом протоколе.

1) В строке 1 подписного листа № 1 имеется неоговоренное исправление в дате внесения избирателем Т.Н.Н. своей подписи в графе «Дата внесения подписи» первоначально указанная в написании года третья цифра «0» в результате выполненного исправления была изменена на цифру «1». 

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 03 марта 2006 № 71-Г06-7, «под исправлением понимается внесение новых сведений взамен ранее существовавших, а небрежное указание одних и тех же сведений является помаркой». 

Анализируя внесенное исправление, суд соглашается с выводом Территориальной избирательной комиссии города Шуя Ивановской области, что такое написание даты должно оцениваться как исправление, поскольку первоначально указанная в написании года цифра «0» была изменена на цифру «1», а согласно п.п.5 п. 10 ст. 21 Закона Ивановской области от 26.11.2009 № 130-ОЗ «О муниципальных выборах» подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых не внесены ими собственноручно, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

2) В строке 2 подписного листа №1 в качестве адреса места жительства избирателя Б. И.А. указан адрес: г. Шуя, Ивановская обл., ул. ФИО5, без указания номера дома и квартиры. 

В приложении № 1 «Схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов городской Думы г.о Шуя», утвержденного Решением городской Думы г. о. Шуя № 71 от 23.04.2015 отмечено, что в округ № 10 входят следующие улицы: ФИО5 дома №5-35 (нечетные), ФИО5 дома №50-80 (четные).

В округ № 1 входят улицы: ФИО5, дома № 1, 1а, 1б, 3, №2-48 (четные). 

Анализируя указанный подписной лист, суд соглашается с выводом Территориальной избирательной комиссии города Шуя Ивановской области, что отсутствие номера дома и квартиры в адресе места жительства избирателя препятствует определению места жительства избирателя и наличия у него активного избирательного права на соответствующих выборах, поскольку выборы проводятся в избирательном округе № 10. Таким образом, в силу п.п.3 п.10 ст. 21 Закона Ивановской области от 26.11.2009 № 130-ОЗ «О муниципальных выборах» влечет недействительность подписи поскольку она сделана без указания требуемых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом сведений. 

3) В строке 4 подписного листа № 1 в качестве адреса места жительства избирателя З.С.А. указан адрес: ул…. 

Согласно информации системного администратора КСА территориальной избирательной комиссии г. Шуя от 30.07.2019 о проверке подписных листов кандидата ФИО1 с использованием системы ГАС «Выборы» и сообщению № 711 от 08 августа 2019 года отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» З.С.А. зарегистрирована по адресу: … с 08.11.2000. 

В приложении №1 «Схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов городской Думы г.о Шуя», утвержденного Решением городской Думы г. о. Шуя № 71 от 23.04.2015 в границы одномандатного избирательного округа № 10 не входит улица Чехова, д. 35. 

Данная улица находится на территории избирательного округа №7 (улицы Чехова, дома № 19-55 (нечетные) 

Таким образом, в подписном листе имеет место подпись избирателя, указавшего сведения, не соответствующие действительности, и не обладающего активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, что влечет недействительность подписи избирателя в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 10 статьи 21 Закона Ивановской области.

4) В строке 2 подписного листа №5 неоговоренное исправление в дате внесения избирателем С.М.Г. своей подписи в графе «Дата внесения подписи». 

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 03 марта 2006 № 71-Г06-7, «под исправлением понимается внесение новых сведений взамен ранее существовавших, а небрежное указание одних и тех же сведений является помаркой».

Анализируя внесенное исправление, суд не соглашается с выводом Территориальной избирательной комиссии города Шуя Ивановской области, что такое написание даты однозначно оценивается как исправление, поскольку первоначально указанная в написании года первая цифра «1» в результате выполненного исправления была изменена на цифру «2». 

В данном случае, указанная дата «2019», не содержит двоякого толкования и написание первой цифры в дате, суд расценивает как помарку, то есть как небрежное указание одних и тех же сведений. 

5) В строке 4 подписного листа № 5 неоговоренное исправление в адресе места жительства избирателя О.И.Е. 

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 03 марта 2006 № 71-Г06-7, «под исправлением понимается внесение новых сведений взамен ранее существовавших, а небрежное указание одних и тех же сведений является помаркой».

Анализируя внесенное исправление, суд не соглашается с выводом Территориальной избирательной комиссии города Шуя Ивановской области, что такое написание адреса места жительства однозначно оценивается как исправление, поскольку первоначально указанная в написании поселка буква «а» в результате выполненного исправления была изменена на букву «А».

В данном случае, указание в слове «Арсения» первой буквы как строчная, и исправление её на заглавную, не содержит двоякого толкования и такое написание первой буквы, суд расценивает как помарку, то есть небрежное указание одних и тех же сведений. 

6) В строке 1 подписного листа №6 в качестве адреса места жительства избирателя К.О.М. указан адрес: …, 

В приложении № 1 «Схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов городской Думы г.о Шуя», утвержденного Решением городской Думы г. о. Шуя № 71 от 23.04.2015 в границах избирательного округа № 10 пос. Арсеневка не значиться. 

Из этого следует, что в подписном листе имеет место подпись избирателя, указавшего сведения, не соответствующие действительности, что влечет недействительность подписи избирателя в соответствии с п.п. 2 п.10 статьи 21 Закона Ивановской области от 26.11.2009 № 130-ОЗ «О муниципальных выборах».

Поэтому суд соглашается с решением Территориальной избирательной комиссии города Шуя Ивановской области, что данная подпись является недействительной, ввиду неверного указания адреса. 

7) В строке 2 подписного листа № 6 в качестве адреса места жительства избирателя Н.Н.Н. в указан адрес: …

В приложении № 1 «Схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов городской Думы г.о Шуя», утвержденного Решением городской Думы г. о. Шуя № 71 от 23.04.2015 в границах избирательного округа № 10 пос. Арсеневка не значиться. 

Из этого следует, что в подписном листе имеет место подпись избирателя, указавшего сведения, не соответствующие действительности, что влечет недействительность подписи избирателя в соответствии с п.п. 2 п.10 статьи 21 Закона Ивановской области от 26.11.2009 № 130-ОЗ «О муниципальных выборах».

Кроме того, согласно сообщению № 711 от 08 августа 2019 года отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» Н. Н.Н. зарегистрирована по адресу: …, 

Н.Н.Н. регистрации на территории г. Шуя не имеет, и следовательно, не обладает активным избирательным правом на соответствующих выборах в г. Шуя. 

Поэтому суд соглашается с решением Территориальной избирательной комиссии города Шуя Ивановской области, что данная подпись является недействительной, ввиду неверного указания адреса. 

8) В строке 4 подписного листа №6 в качестве адреса места жительства избирателя М.В.Н. указан адрес:... 

В приложении № 1 «Схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов городской Думы г.о Шуя», утвержденного Решением городской Думы г. о. Шуя № 71 от 23.04.2015 в границах избирательного округа № 10 пос. Арсеневка не значиться. 

Из этого следует, что в подписном листе имеет место подпись избирателя, указавшего сведения, не соответствующие действительности, что влечет недействительность подписи избирателя в соответствии с п.п. 2 п.10 статьи 21 Закона Ивановской области от 26.11.2009 № 130-ОЗ «О муниципальных выборах».

Поэтому суд соглашается с решением Территориальной избирательной комиссии города Шуя Ивановской области, что данная подпись является недействительной, ввиду неверного указания адреса. 

9) В строке 3 подписного листа № 7 в качестве адреса места жительства избирателя В.В.В указан адрес: … 

По информации системного администратора КСА территориальной избирательной комиссии г. Шуя от 30.07.2019 о проверке подписных листов кандидата ФИО1 с использованием системы ГАС «Выборы» и сообщению № 711 от 08 августа 2019 года отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» В.В.В зарегистрирован по адресу: г… с 02.04.2018. 

В приложении № 1 «Схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов городской Думы г.о Шуя», утвержденного Решением городской Думы г. о. Шуя № 71 от 23.04.2015 отмечено, что ул. 4-я Камешковская, г. Шуя, Ивановская области находится в границах избирательного округа № 9.

Поэтому суд соглашается с решением Территориальной избирательной комиссии города Шуя Ивановской области, что в подписном листе имеет место подпись избирателя, указавшего сведения, не соответствующие действительности, и не обладающего активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, что влечет недействительность подписи избирателя в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 10 статьи 21 Закона Ивановской области от 26.11.2009 № 130-ОЗ «О муниципальных выборах».

Жалоба на оспариваемое решение Территориальной избирательной комиссии города Шуя в вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу не подавалась.

Закон не регламентирует наличие каких-либо условий, при которых в вышеуказанных случаях подписи избирателей могли бы быть признаны действительными. При таких обстоятельствах, вышеуказанные подписи избирателей, за исключением подписей С.М.Г. в строке 2 подписного листа №5 и О.И.Е. в строке 4 подписного листа №5, являются недействительными, что приводит к недостаточному количеству подписей избирателей в подписных листах, представленных кандидатом Б.С.М., а именно 20 действительных подписей при необходимом для регистрации количестве - 23.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Аналогичная норма содержится в подпункте 7 пункта 9 статьи 22 Закона Ивановской области № 130-ОЗ.

В связи с тем, что кандидатом ФИО1 не представлено необходимого количества действительных подписей избирателей для регистрации, в соответствии с вышеуказанными нормами закона Территориальная избирательная комиссия приняла законное и обоснованное решение от 06.08.2019 № 63/1-5 «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы городского округа Шуя шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10». Решение было принято с соблюдением процедуры, предусмотренной пунктом 13 статьи 28 Федерального закона № 67-ФЗ, на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Шуи о признании полностью незаконным решения от 06.08.2019 г. №63/1-5 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Городской Думы городского округа Шуя шестого созыва по одномандатному избирательному округу №10, об обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты, о взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение пяти со дня принятия данного решения.

Судья Л.В.Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30 августа 2019 года. 

Судья Л.В. Козлова.