Дело № 2-2849/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 июля 2018 года г. Белгород 

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Супрун А.А.,

при секретаре судебного заседания Губаревой Л.О.

с участием истца ФИО1, его представителя по ордеру адвоката Кузьменковой О.В., представителя ответчиков Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» по доверенностям ФИО2, представителя ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» по доверенности ФИО3, представителя третьего лица ФКУ ГБ Медико-социальной экспертизы по Белгородской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» и Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по невыплаченному пенсионному обеспечению, выдаче удостоверения инвалида, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с названными требованиями, изменив их в судебном заседании, сославшись на следующие обстоятельства. 

Он, ФИО1, является инвалидом 2 группы бессрочно, причина инвалидности - заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС. Данный факт подтверждается справкой МСЭ и заключением военно-врачебной комиссии.

Указал, что в 1986 году он принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и имеет удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ему установлена третья, а затем вторая группа инвалидности по причине радиационного облучения при исполнении служебной обязанности в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 30.10.2017) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - закон № 1244-1 ФЗ), ст. 16 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках нацгвардии РФ и их семей» (далее закон №4468-1 ФЗ) он получал пенсионное обеспечение с момента назначения ему пенсии и по декабрь 2017г. С января 2018 года военный комиссариат перестал выплачивать ему ежемесячное ВВЗ и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. С марта 2018 года ответчик перестал выплачивать истцу пенсию по инвалидности.

В марте 2018 года в связи с указанными обстоятельствами он обратился с письменным обращением к военному комиссару Белгородской области.

Согласно ответу на это обращение, он, истец, не имеет право на вышеуказанные выплаты, так как им было утрачено (потеряно) удостоверение инвалида Чернобыльской АЭС, и для выдачи дубликата удостоверения инвалида у него отсутствует заключение российского межведомственного экспертного совета.

Кроме того, в выдаче дубликата удостоверения инвалида Чернобыльской АЭС ему отказано, поскольку представленное им заключение ВВК выдано на территории Украины.

Таким образом, причины отказа ответчиков заключаются в следующем: отсутствие у истца удостоверения в связи с его потерей; отсутствие Заключения Российского Межведомственного Экспертного Совета; заключение ВВК выдано на территории Украины.

Считает, что все три причины не могут являться основанием для приостановления ему выплат, предусмотренных законом. 

Просит суд, уточнив и изменив требования, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» в свою пользу невыплаченное пенсионное обеспечение в размере 80367 руб.09 коп. (восемьдесят тысяч триста шестьдесят семь рублей) 09 коп.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации выдать ему, ФИО1, удостоверение инвалида, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием.

Представители ответчика требования не признали в полном объеме, сославшись на следующее.

Так, Министерство обороны РФ, являясь компетентным органом в вопросе выдачи удостоверений подобного образца, на настоящий момент окончательного решения по выдаче или отказу в выдаче не приняло. Документы на выдачу удостоверения ФИО1 возвращены для доработки и предоставления дополнительных документов. В случае удовлетворения заявленных требований истцом суд фактически подменит компетентный орган в вопросе выдаче удостоверения, что недопустимо. Истцом не оспаривается бездействие, действия Министерства обороны и отдельных должностных лиц. Таким образом, возврат документов ФИО1 в настоящее время не оспорен и является законным.

Представители ответчика также указали, что если считать предъявленный иск иском о праве, то суду надлежит установить все обстоятельства, влияющие на наличие права у истца на получение статуса инвалида перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием и удостоверения. К таковым обстоятельствам следует относить: наличие правоопределяющих документов, а именно документов, указанных в п. 4 совместного приказа № 728/832/166н от 08.12.2006г., на который также ссылается истец. К таким документам относятся:

- заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы;

- справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности (для инвалидов).

Истец ФИО1 подтверждает, что заключение межведомственного экспертного совета у него отсутствует. Заключение ВВК также отсутствует. В пенсионном деле истца имеется Свидетельство о болезни ВВК в/ч 29248, утвержденное ВВК Одесского военного округа как следует из штампа в Свидетельстве о болезни. Свидетельство о болезни датировано 22 августа 1994 года и заверено печатью с гербом Украины и надписью на иностранном языке.

Считают, что указанное Свидетельство о болезни не может быть принято во внимание судом, поскольку оно выдано иностранным государством в 1994 году, надписи в печатях не имеют надлежаще заверенного перевода. Кроме того в свидетельстве о болезни имеются исправления и именно в части установления причинной связи полученного заболевания. Исправления не заверены каким-либо образом. Все указанные обстоятельства не позволяют считать Свидетельство о болезни допустимым доказательством. 

Что касается справки МСЭ с определенной причиной инвалидности, то компетентность принятого решения бюро МСЭ, определившего причину инвалидности, вызывает сомнения, поскольку бюро было принято за основу все то же Свидетельство о болезни от 22.08.1994 г. 

28 мая 2018 г. военным комиссариатом Белгородской области в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» направлено письмо об отмене ранее принятого решения об установлении группы инвалидности в связи с заболеванием, радиационно обусловленным полученным при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС.

Просят суд в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Представитель третьего лица ФКУ ГБ Медико-социальной экспертизы по Белгородской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по доверенности ФИО4 суду пояснила, что в ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России поступило письмо 07.06.2018г. (вход. №219/2018) из ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области», в котором содержится просьба отменить решение об установлении группы инвалидности в связи с заболеванием радиационно обусловленным, полученным при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС ФИО1.

В данном случае это письмо послужило поводом для проверки в порядке контроля обоснованности определения причины инвалидности вышеуказанному гражданину. 

В соответствии с приказом руководителя - главного эксперта по медико-социальной экспертизе от 09 июня 2018г. №149 ОД, 27.06.18г. в экспертном составе №3 проведено контрольное освидетельствование (заочно) с целью проверки обоснованности экспертного решения бюро №22-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России от 28.11.2017г., в части определения причины инвалидности.

По результатам контрольного освидетельствования вынесено решение об отмене причины инвалидности «заболевание связано с последствиями радиационных воздействий», определена причина «увечье получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС» бессрочно (указанная в справке сер. МСЭ -№ от 17.04.2003 г.).

В соответствии с решением Экспертного бюро №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России от 04.07.2018г. (акт, протокол № №.) ФИО1 выдана справка серии МСЭ-№ от 04.07.2018г.

При этом обратила внимание суда на следующее.

Ввиду того, что: во-первых, гражданину 15 лет назад бессрочно установили III группу инвалидности с вышеуказанной причиной, бессрочно; во-вторых, Федеральные государственные учреждения МСЭ начали функционировать с 01.01.2005 года; в-третьих, согласно п.п. б п.6 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 № 310 н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» главное бюро «проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро...» и не наделялись полномочиями по пересмотру решений ВТЭК, государственных служб МСЭ и изменить решение в порядке контроля, принятое бессрочно в 2003 г. государственной службой МСЭ в соответствии с нормативно-правовыми актами, действующими на тот момент, а также инструктивными письмами компетентных органов, органов исполнительной власти, будет незаконно.

Ошибка, допущенная при экспертизе 28.11.2017г. в бюро №22-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России в части определения причины «заболевание связано с последствиями радиационных воздействий» исправлена. Причина инвалидности указана правильно «увечье получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС», и истцу 04.07.2018г. выдана соответствующая справка серии МСЭ-2016, группа инвалидности- вторая, инвалидность установлена бессрочно. 

Суд исследовал обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 13 ФЗ РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 30.10.2017) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, в соответствии с ст. 16 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках нацгвардии РФ и их семей» пенсии увеличиваются лицам, ставшим инвалидами второй группы на 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 ФЗ РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», на сегодняшний день 5034,25 х 250 % ~ 12585,63 рублей.

Установлено, что истец получал пенсионное обеспечение с момента назначения ему пенсии и по декабрь 2017г. С января 2018 года военный комиссариат перестал выплачивать ФИО1 ежемесячное ВВЗ и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. С марта 2018 года ответчик перестал выплачивать истцу пенсию по инвалидности.

Согласно ответу от 06 апреля 2018г. за № 1036 ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» истец не имеет право на вышеуказанные выплаты, так как им, ФИО1, представленное удостоверение инвалида участника ликвидации аварии 1986 года серии Б №№ выданное Старооскольским УСЗН 16 сентября 1990 г., истцом было утрачено (потеряно, а для выдачи взамен утраченного удостоверения у истца отсутствует Заключение Российского Межведомственного Экспертного Совета или Заключение Военно-Врачебной Комиссии о причинной связи развившихся (по тексту ответа) заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы. 

До установления фактических обстоятельств причинно-следственной связи заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие последствий аварии на Чернобыльской АЭС и получения удостоверения инвалида на установленных в РФ основаниях истцу были приостановлены соответствующие выплаты. Рекомендовано для освидетельствования обратиться в Российский межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов. 

Также из этого ответа следует, что в случае подтверждения специального правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, выплаты будут возобновлены.

Таким образом, действительно к причинам приостановления истцу названных выплат отказа истцу, ответчик относит: отсутствие удостоверения, отсутствие Российского межведомственного экспертного совета и то, что заключение ВВК выдано на территории Украины.

По мнению суда, обоснован довод стороны истца, что все три причины не могут являться основанием для приостановления ему выплат, предусмотренных законом.

Так, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 и п. 7 Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 года N 607 "О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", для осуществления выплаты денежной компенсации в компетентный орган инвалидом предоставляется копия специального удостоверения, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из письма Госкомтруда СССР от 04.07.1990 N2125-OK и Порядка оформления и выдачи удостоверений, объявленного письмом Госкомчернобыля СССР от 05.08.1993 NBC10-3618, удостоверения выдавались лицам (в том числе временно направленным и командированным), включая военнослужащих воинских частей и военнообязанных запаса, призванных на специальные сборы и принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения), определенной в базовом Законе (ст. 8) как "зона отчуждения", а также лицам, выполнявшим работы непосредственно на самой станции.

Вышеназванным письмом Госкомтруда СССР от 04.07.1990 N2125-OK и Порядка оформления и выдачи удостоверений, объявленного письмом Госкомчернобыля СССР от 05.08.1993г. указано, что оформление и выдача удостоверений и нагрудных знаков военнослужащим производится органами Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что на момент выдачи удостоверения инвалида участника ликвидации аварии 1986 года серия Б № № выданное в 1990 году, такое удостоверение было получено истцом в соответствии с действующим законодательством и было представлено в соответствующие органы. В судебном заседании представители ответчика не представили правового обоснования тому, что потеря данного удостоверения (без оспаривания права на его получение) является основанием для приостановления прекращения соответствующих выплат.

Так, представители ответчика ссылаются на положения совместного Приказа МЧС России №728, Минздравсоцразвития России № 832, Минфина России № 166н от 08.12.2006 г., которыми утвержден Порядок и условия оформления и выдачи удостоверения граждан, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы.

Однако данным Порядком и условиями… установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой ст. 13 Закона ФЗ от 15.05.1991г. №1244-1 (ред. от 30.10.2017г) «О социальной защите граждан», подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В данном случае судом установлено, что истцу уже было выдано в установленном законом порядке статусное удостоверение.

Согласно книге протоколов ФИО1 был первично освидетельствован 26 апреля 1995 года, ему первично была установлена 3 группа инвалидности с причиной «Увечье получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС» (бессрочно (справка сер. МСЭ-2001 № № от ДД.ММ.ГГГГ г.). При освидетельствовании 28.11.20177г. в бюро №22 ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России ФИО1 установлена 3 группа инвалидности с причиной «заболевание радиационное обусловлено, получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС» бессрочно (справка серии МСЭ-2016, № от 28.11.2017г.), разработана ИПРА карта № к акту освидетельствования № 2146.22.31/201 от 08.11.2017г.). 

Приведенные доказательства частично содержатся в пенсионном деле истца и в деле медико-социальной экспертизы истца, не оспариваются представителями ответчика, более того, подтверждаются ими, а также представителем третьего лица ГБ «МСЭ по Белгородской области» и в письменном отзыве от 10.07. №-окно.

Определение причин инвалидности в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.

При определении причины инвалидности федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются постановлением Минтруда России от 15 апреля 2003г. № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности».

В ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России поступило письмо 07.06.2018г. (вход. № №) из ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области», в котором содержалась просьба отменить решение об установлении группы инвалидности в связи с заболеванием радиационно обусловленным, полученным при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС ФИО1.

В соответствии с приказом руководителя - главного эксперта по медико-социальной экспертизе от 09 июня 2018 г. № №, ДД.ММ.ГГГГ г. в экспертном составе № 3 проведено контрольное освидетельствование (заочно) с целью проверки обоснованности экспертного решения бюро №22-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России от 28.11.2017г. в части определения причины инвалидности.

По результатам контрольного освидетельствования вынесено решение об отмене причины инвалидности «заболевание связано с последствиями радиационных воздействий». 

Одновременно экспертным составом № 3 определена причина инвалидности: «увечье получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС» бессрочно (указанная в справке сер. МСЭ-2001 № № от 17.04.2003 г.). Ошибка, допущенная при экспертизе 28.11.2017 г. в бюро № 22-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России в части определения причины «заболевание связано с последствиями радиационных воздействий», исправлена.

Далее установлено, что согласно пункту 4 Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются (в зависимости от категории граждан) следующие документы: заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Материалами дела подтверждается, что Свидетельство о болезни ВВК от 11 августа 1994 года в/части 29248, утвержденное ВВК Одесского военного округа, истца ФИО1 имеется, и на основании данного документа ему была установлена группа инвалидности. Данное заключение ВВК признано всеми органами, назначающими и выплачивающими истцу возмещение вреда, причиненного здоровью (ВВЗ).

В п. 13 Свидетельства о болезни указано (далее - Свидетельство) «Постановление комиссии о годности к военной службе, службе по военной специальности и др. вынесено на основании Расписания болезней и физических недостатков (приказ Министра Обороны СССР № 260, 1987г.), также указано, что медицинское освидетельствование ВВК от 11 августа 1994г. в отношении истца проведено и составлено Свидетельство о болезни согласно Приложению № 17 к Положению о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах СССР 1987 года № 260.

Таким образом, причина заболевания истца на период 11 августа 1994года «Заболевание, да, связано с выполнением обязанностей службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» установлена строго в соответствии с действующим на указанный период времени федеральным законодательством, указанным выше, а не в соответствии с законодательством республики Украины. И сам факт выдачи Свидетельства о болезни на территории республики Украины не имеет существенного и правового значения по данному спору. 

В связи с приведенными обстоятельствами судом отклоняется как несостоятельный довод представителей ответчиков в том, что Свидетельство о болезни не является по данному спору допустимым доказательством (ст. 60 ГПК РФ). 

Кроме того, обоснован довод стороны истца, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит норм, обязывающих граждан повторно подтверждать ранее установленный им в соответствии с законом статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также право на компенсацию и льготы, обусловленные этим статусом.

Одновременно заслуживает внимание суда следующее обстоятельство.

В целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Госкомчернобылем России и другими ведомствами 22 марта 1993 года было утверждено «Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений для граждан, получивших и перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в следствие чернобыльской и других радиационных аварий и их последствий..», п.14 которого предусмотрено, что удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выданное в порядке, предусмотренном письмом Госкомтруда СССР от 04 июля 1990 года №2125-ФК, изымается и взамен выдается удостоверение инвалида либо получившего или перенесшего лучевую болезнь.

Как было установлено судом, 16 сентября 1990 года Старооскольским УСЗН ФИО1 было выдано удостоверение Серии Б № № как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС, при этом удостоверение серии А№№ от 08.04.1991 года было изъято. 

Приведенные обстоятельства также подтверждают обоснованность требований истца в том, что утрата удостоверения участника ликвидации аварии на ЧАЭС не может служить основанием для приостановления (прекращения) выплат, предусмотренных действующим законодательством, для указанной категории граждан. 

Установлено, что Министерство обороны РФ является компетентным органом по выдаче удостоверений подобного образца, а потому требования истца о возложении обязанности МО РФ выдать ему удостоверение инвалида, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд отклоняет довод представителя ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» о непринятии окончательного решения по выдаче истцу удостоверения.

Так, установлено, что документы действительно возвращены истцу в связи с отсутствием в этих документах Заключения Российского Межведомственного Экспертного Совета или Заключения военно-врачебной комиссии РФ.

Однако истец не согласился с такими действиями ответчика и обратился в суд за защитой своих прав в соответствии со ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, настоящее дело рассматривается в порядке гражданского судопроизводства РФ.

Следовательно, в данном случае законом не предусмотрено оспаривание бездействие, действия Министерства обороны и отдельных должностных лиц в отдельном судебном порядке.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования истца и в части взыскания с военного комиссариата Белгородской области невыплаченного пенсионного обеспечения в размере 80367 руб. 09 коп. (восемьдесят тысяч триста шестьдесят семь рублей) 09 коп, расчет приведен в исковом заявлении и представителями ответчика его правильность не оспаривается, подтверждается, а именно: ежемесячное ВВЗ - 5981,02 х 4(январь-апрель 2018 года) = 23924,08 руб.; ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров - 881,25 х 4 (январь-апрель 2018 года) = 3525 руб.; пенсия по инвалидности - 12585,63 х 2 (март-апрель 2018 года) = 25171,26 руб.; доплата к пенсии за период с 08.11.2017 года по 31.12.2017 года - 6670,39 руб.

Единовременная компенсация в соответствии с ст. 39 ФЗ РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривающей, что в случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы единовременная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности, с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации.

Вторая группа инвалидности истцу была установлена 08 ноября 2017 года. Сумма единовременной компенсации инвалидам второй группы составляет - 21076,36 рублей. Суммы выплат подтверждены также уведомлением о назначении пенсии истцу, выданной ответчиком.

На основании исследования и оценки, имеющихся в деле доказательств с учетом их относимости и допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности суд признает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» в пользу ФИО1 невыплаченное пенсионное обеспечение в размере 80367 руб. 09 коп. (восемьдесят тысяч триста шестьдесят семь рублей) 09 коп.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации выдать ФИО1 удостоверение инвалида, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья -