Дело № 2-151/2020

66RS0043-01-2019-002319-28

Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 13 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Фроловой Л.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Кузнецовой Е.А.,

представителя ответчика - ФИО2,

представителя третьего лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ), в котором, ссылаясь на незаконность решения ответчика, просила признать незаконным решение УПФ № ххх от ххх года в части отказа включить периоды работы: с ххх года по ххх года, с ххх года по ххх года в специальный трудовой стаж, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ххх года по ххх года, с ххх года по ххх года.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 ххх года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением УПФР в г. Новоуральске № ххх от ххх года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа 10 лет. Согласно данному решению стаж истца составил ххх лет ххх месяцев ххх дн. С указанным решением истец не согласна, так как считает, что период работы с ххх года по ххх года в должности ххх в цехе ххх УЭХК, а также период обучения в ххх г. ххх с ххх года по ххх года должны быть включены в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера № ххх от ххх года, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что оспариваемый истцом период работы с ххх года по ххх года необоснованно не включен ответчиком в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку в оспариваемые периоды истец с ххх года по ххх года работая в должности ххх в цехе ххх УЭХК, была занята на тяжелых работах, в связи с чем оплата труда ей была установлена в повышенном размере, что дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, согласно раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» которого право на досрочное назначении пенсии по старости предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений автоматики. Аналогичная позиция содержалась в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» подразделом «а» Списка № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Кроме того, указала, что период обучения истца ФИО1 с ххх года по ххх года в ххх г. ххх, также подлежит включению в специальный страховой стаж, в соответствии с подп. «з» ст. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. На основании изложенного, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ ФИО2, действующая на основании доверенности ххх от ххх года, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном уточненном отзыве на исковое заявление. Ссылаясь на необоснованность требований, указала, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим трудовую деятельность на работах во вредных условиях труда. Согласно представленной справки № ххх от ххх года, выданной администрацией ОАО «УЭХК», истец ФИО1 работала на УЭХК цех ххх с ххх года по ххх года в должности ххх, указанный период работы подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях. Других документов подтверждающих право истца на досрочное пенсионное обеспечение не представлено. Также не подлежит включению в специальный стаж период обучения истца ФИО1 с ххх года по ххх года в ххх г. ххх, поскольку отсутствует обязательное наличие у истца стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Акционерного общества «Уральский электрохимический комбинат» – ФИО3, действующая на основании доверенности № ххх от ххх года, возражала против удовлетворения исковых требований истца по доводам изложенным в письменных пояснениях по иску. Суду пояснила, что периоды работы истец ФИО1 работала в цехе № ххх АО «УЭХК» в периоды: с ххх года по ххх года – в должности ххх, с ххх года по ххх года – в должности ххх, с ххх года по ххх года – в должности ххх. При этом, у ФИО1 с ххх года по ххх года (спорный период, указанный в исковом заявлении) отсутствовал особый характер или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Вышеуказанный период работа истца подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях. Кроме того, указала, что в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 25.02.1994 № 3 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года № 591», Министерство труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснило, что по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: по коду ххх - Слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования. Однако, в цехе № ххх АО «УЭХК», где работала в оспариваемый период истец в должности ххх, твердое топливо никогда не использовалось.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав представленные отзыв и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № ххх от ххх года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил оспариваемый истцом период работы с ххх года по ххх года в должности ххх в цехе ххх УЭХК, по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы.

Согласно данному решению стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил ххх лет ххх месяцев ххх дней.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющей справке АО «УЭХК» № ххх от ххх года, в спорный период: с ххх года по ххх года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в цехе ххх УЭХК в должности ххх.

Из вышеуказанной уточняющей справки № ххх от ххх года следует, что указанный выше спорный период работы ФИО1 (Кузнецовой, ФИО4) М.А. подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях (л.д. 57).

Согласно разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений автоматики.

При этом, согласно разъяснениям Минтруда РФ от 25.02.1994 № 3 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года № 591», Министерство труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: по коду 2140000а-18455 - Слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Однако, как пояснил в ходе судебного заседания представитель третьего лица, в цехе № ххх АО «УЭХК», где работала в оспариваемый период истец вы должности ххх, твердое топливо никогда не использовалось. В связи с чем, оспариваемый истцом ФИО1 период работы с ххх года по ххх года подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях.

Сведений об особенностях работы ФИО1, определяющих её характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости в период с ххх года по ххх года, материалы дела не содержат.

Обстоятельства осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период с ххх года по ххх года, в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не нашли своё должное подтверждение в ходе судебного заседания.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период с ххх года по ххх года, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Отказ во включении спорного периода в специальный стаж, пенсионный орган связывал с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО1 в условиях труда, предусмотренных позициями Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ххх, в связи с чем, с указанной даты, обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат установлению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащих оценке наряду с совокупностью иных письменных доказательств.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорный период с ххх года по ххх года трудовой деятельности, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости по сведениям индивидуального персонифицированного учета не подтвержден. Спорный период трудовой деятельности отражен работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

В отсутствие иных письменных доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истца в спорный период, предоставление работодателем в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности без указания на соответствующий код, не может свидетельствовать о недостоверности таких сведений.

В связи с чем, не может быть включен в специальный трудовой стаж истца ФИО1 и период её обучения в ххх г. ххх в период с ххх года по ххх года, поскольку отсутствует обязательное наличие у истца стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,предусмотренное абзацем 3 п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

С учетом вышеизложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Басанова

Согласовано:

Судья И.А. Басанова