Дело № 12-31/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 сентября 2017 года

г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Бахарева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. главного государственного инспектора г. Оленегорска с подведомственной территорией и Ловозерского района Мурманской области по использованию и охране земель от 20.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление и.о. главного государственного инспектора г. Оленегорска с подведомственной территорией и Ловозерского района Мурманской области по использованию и охране земель от 20.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), которым он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В обоснование жалобы указывает, что он не мог быть привлечён к административной ответственности по данному правонарушению, поскольку проходит службу в органах внутренних дел, является ..., и имеет специальное звание .... В силу ст. 2.5 КоАП РФ за совершенное правонарушение он может нести дисциплинарную ответственность.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы 

Представитель Управления Росреестра по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, поскольку на момент вынесения постановления ему не было известно о том, что ФИО1 является действующим сотрудником полиции и имеет специальное звание «майор полиции», о том, что он является сотрудником полиции он не сообщал. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении №54/23-2017, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 использовал земельный участок в границах земельного участка с кадастровым номером ... под гараж, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него в нарушение статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

По данному факту 11.04.2017 был составлен протокол об административном правонарушении №23.

Постановлением от 20.04.2017 по делу об административном правонарушении №54/23-2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, согласно справки ... ФИО1 является ..., проходит службу в органах внутренних дел с ....

В соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 данной статьи, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел несут дисциплинарную ответственность.

При этом ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ не содержит указания на ст. 7.1 КоАП РФ.

Таким образом, исходя из положений статьи 2.5 КоАП РФ, ФИО1 не являлся субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он мог нести лишь дисциплинарную ответственность.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок привлечения ФИО1 к ответственности за совершение данного правонарушения истек постановление и.о. главного государственного инспектора г. Оленегорска с подведомственной территорией и Ловозерского района Мурманской области по использованию и охране земель от 20.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление и.о. главного государственного инспектора г. Оленегорска с подведомственной территорией и Ловозерского района Мурманской области по использованию и охране земель от 20.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в десятидневный срок со дня вручения (получения) копии решения.

Судья: И.В. Бахарева