РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

24 июня 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н. 

с участием помощника прокурора Советского района г.Тулы Мешенчук Е.Ю. 

представителя ответчика по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 71RS0028-01-2024-001546-90 (№ 2-1270/2024) по иску прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования» Тульский государственный университет» о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, 

установил:

прокурор Советского района г. Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования» Тульский государственный университет» о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Советского района г. Тулы по поручению прокуратуры Тульской области совместно со специалистом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) и ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области 16.05.2023 проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности в местах массового пребывания граждан в главном учебном корпусе ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет», находящиеся по адресу: г. Тула, пр-т.Ленина, д.92, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.

Согласно под. «в» п. 35 Правил запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами. 

В нарушение данной нормы законодательства на объекте главный учебный корпус по адресу: пр. Ленина, д.92 в коридоре на электроосветительных приборах отсутствуют защитные колпаки рассеиватели, предусмотренные конструкцией.

Вместе с тем, прокуратурой Советского района г. Тулы со специалистом ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области 16.05.2023 проведены проверки исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности в местах массового пребывания граждан в главном учебном корпусе по адресу: пр. Ленина, д.92, в ходе которых выявлены следующие нарушения.

По исследованию автоматических установок противопожарной защиты в здании главного учебного корпуса по адресу: пр. Ленина, д.92 установлено, что:

- в ряде помещений отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (нарушение п.А.4 приложения А Свода правит «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» № 5.13130.2009);

- расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей при параллельной открытой прокладке менее 0,5 м. (нарушение п. 13.15.15 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

-отсутствует автоматическая пожарная сигнализация пространства за подвесными потолками (нарушение табл.А.2 приложения А Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

- в кафе точечные дымовые извещатели установлены на расстоянии более 4,5 м от стены (нарушение таб. 13.3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установк отарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правил проектирования.» № 5.13130.2009);

- в ряде помещений расстояние от точечных дымовых извещателей до электросветильников менее 0,5 м. (нарушение п. 13.3.6. Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5. 13130. 2009);

- ручные пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,75 м от других органов управления (нарушение п. 13.13.2 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

-в ряде помещений точечные дымовые пожарные извещатели размещены не на несущих строительных конструкциях (нарушение п. 13.3.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» № 5.13130.2009);

- приборы приемно-контрольные установлены на горючем основании (нарушение п. 13.14.6 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

- излучатель и приемник линейного дымового пожарного извещателя установлены на стене, на расстоянии более 0,6 м от уровня перекрытия. (нарушение п. 13.5.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

- звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии З м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (нарушение п.п 4.1, 4.2 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности.» № 3. 13130.2009);

- настенные звуковые и речевые оповещатели установлены на расстояние от потолка менее 150 мм (нарушение п. 4.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности.» № 3. 13130.2009).

По результатам проведенной проверки прокуратурой района 26.05.2023 года в адрес ректора ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» внесено представление, в котором потребовано устранить выявленные нарушения.

Из ответа ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» от 26.06.2023 № 5-02-01-03-4850, направленного в адрес прокуратуры районы по результатам рассмотрения представления, следует, что нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в полном объеме не устранены. 

Аналогичное следует из ответа ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» от 19.10.2023 № 5-02-7725 на запрос прокуратуры района от 17.10.2023 № 7-05-2023.

Согласно акту установления исполнения требований о представлении от 27.04.2024 данные нарушения в настоящее время не устранены.

Прокурор просит суд обязать ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте защиты, расположенном по адресу пр. Ленина, д.92 главный учебный корпус, в срок до истечения 6 месяцев с момента принятия судом решения, путем проведения мероприятий, изложенных в просительной части искового заявления. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г. Тулы Мешенчук Е.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивала и просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 требования прокурора признала, однако просила установить более разумный срок для исполнения требований прокурора, так как ответчик является бюджетной организацией, с целью проведения работ по устранению выявленных нарушений требуется заключение государственного контракта, на что требуется время, также требуется дополнительное финансирование, а именно выделение дополнительных бюджетных ассигнований, поэтому просит суд предоставить больше времени для устранения недостатков и нарушений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. 

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Как следует из ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» устанавливает, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. 

Установлено, что прокуратурой Советского района г. Тулы по поручению прокуратуры Тульской области совместно со специалистом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) и ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области 16.05.2023 проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности в местах массового пребывания граждан в главном учебном корпусе ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет», находящиеся по адресу: г. Тула, пр-т.Ленина, д.92, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.

Согласно под. «в» п. 35 Правил запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами. 

В нарушение данной нормы законодательства на объекте главный учебный корпус по адресу: пр. Ленина, д.92 в коридоре на электроосветительных приборах отсутствуют защитные колпаки рассеиватели, предусмотренные конструкцией.

По исследованию автоматических установок противопожарной защиты в здании главного учебного корпуса по адресу: пр. Ленина, д.92 установлено, что:

- в ряде помещений отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (нарушение п.А.4 приложения А Свода правит «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» № 5.13130.2009);

- расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей при параллельной открытой прокладке менее 0,5 м. (нарушение п. 13.15.15 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

-отсутствует автоматическая пожарная сигнализация пространства за подвесными потолками (нарушение табл.А.2 приложения А Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

- в кафе точечные дымовые извещатели установлены на расстоянии более 4,5 м от стены (нарушение таб. 13.3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установк отарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правил проектирования.» № 5.13130.2009);

- в ряде помещений расстояние от точечных дымовых извещателей до электросветильников менее 0,5 м. (нарушение п. 13.3.6. Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5. 13130. 2009);

- ручные пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,75 м от других органов управления (нарушение п. 13.13.2 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

-в ряде помещений точечные дымовые пожарные извещатели размещены не на несущих строительных конструкциях (нарушение п. 13.3.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» № 5.13130.2009);

- приборы приемно-контрольные установлены на горючем основании (нарушение п. 13.14.6 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

- излучатель и приемник линейного дымового пожарного извещателя установлены на стене, на расстоянии более 0,6 м от уровня перекрытия. (нарушение п. 13.5.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

- звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии З м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (нарушение п.п 4.1, 4.2 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности.» № 3. 13130.2009);

- настенные звуковые и речевые оповещатели установлены на расстояние от потолка менее 150 мм (нарушение п. 4.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности.» № 3. 13130.2009).

Прокуратурой Советского района г. Тулы 26.05.2023 года в адрес ректора ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» внесено представление, в котором прокурор потребовал от ответчика устранить выявленные нарушения.

Из ответа ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» от 26.06.2023 № 5-02-01-03-4850, направленного в адрес прокуратуры районы по результатам рассмотрения представления, следует, что нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в полном объеме не устранены. 

Аналогичное следует из ответа ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» от 19.10.2023 № 5-02-7725 на запрос прокуратуры района от 17.10.2023 № 7-05-2023.

Данного обстоятельства не отрицал представитель ответчика в судебном заседании. 

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. 

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Ввиду изложенного, полномочия собственника в отношении здания по адресу: 

<

...>, осуществляет именно ответчик, при таких обстоятельствах требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности и с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, при этом предлагаемый истцом срок для исполнения решения суда – до истечения 6 месяцев с момента принятия судом решения, является недостаточным для устранения всех выявленных нарушений, необходимости заключения государственный контрактов, учитывая особенности финансирования ответчика, который является общеобразовательным учреждением, по мнению суда, в связи с чем, суд полагает необходимым установить разумный и достаточный срок для исполнения решения с учетом необходимого объема выполнения работ, а именно до истечения года с момента вступления настоящего решения в законную силу 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г. Тулы к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тульский государственный университет» удовлетворить. 

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тульский государственный университет» (ИНН 

<

***>, место нахождения: 300012, 

<

...>) устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, главный учебный корпус, в срок до истечения года с момента вступления настоящего решения в законную силу путем проведения следующих мероприятий: 

1. в ряде помещений установить автоматическую пожарную сигнализацию (нарушение п.А.4 приложения А Свода правит «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» № 5.13130.2009);

2. расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей при параллельной открытой прокладке установить не менее 0,5 м. (нарушение п. 13.15.15 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

3. установить автоматическую пожарную сигнализацию пространства за подвесными потолками (нарушение табл.А.2 приложения А Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

4. в кафе точечные дымовые извещатели установить на расстоянии не более 4,5 м от стены (нарушение таб. 13.3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установк отарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правил проектирования.» № 5.13130.2009);

5. в ряде помещений расстояние от точечных дымовых извещателей до электросветильников установить не менее 0,5 м. (нарушение п. 13.3.6. Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5. 13130. 2009);

6. ручные пожарные извещатели установить на расстоянии не менее 0,75 м от других органов управления (нарушение п. 13.13.2 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

7. в ряде помещений точечные дымовые пожарные извещатели разместить на несущих строительных конструкциях (нарушение п. 13.3.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» № 5.13130.2009);

8. приборы приемно-контрольные установить не на горючем основании (нарушение п. 13.14.6 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

9. излучатель и приемник линейного дымового пожарного извещателя установить на стене, на расстоянии не более 0,6 м от уровня перекрытия. (нарушение п. 13.5.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.» № 5.13130.2009);

10. обеспечить звуковые сигналы СОУЭ уровнем звука не менее 75 дБА на расстоянии З м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (нарушение п.п 4.1, 4.2 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности.» № 3. 13130.2009);

11. настенные звуковые и речевые оповещатели установить на расстояние от потолка не менее 150 мм (нарушение п. 4.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности.» № 3. 13130.2009).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2024 года. 

Судья