Дело №2-31/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Камановой О.В., с участием представителя интересов истца ФИО1 - ФИО1, представителя интересов ответчика администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ФИО3, КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании права собственности 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Выксунский городской суд Нижегородской области с исковыми требованиями к ФИО3, Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании права собственности, в которых, с учетом неоднократных уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать за ним право собственности на объект капитального строительства хозяйственную постройку (гараж) в кирпичном исполнении общей площадью … кв.м., расположенную по адресу: …. 

Исковые требования мотивированы следующим. … года истец ФИО1 приобрел по договору купли-продажи у ответчика О.Н. гараж, расположенный по адресу: …., состоящий из металлического одноэтажного строения, размером … кв. м. О.Н. указанный гараж принадлежал на основании договора купли-продажи от … г., удостоверенного нотариусом О.И., зарегистрированного в реестре за № …. Договор купли - продажи, заключенный между истцом и О.Н. не был зарегистрирован в установленном порядке. После приобретения гаража он стал пользоваться им, как своим имуществом. Впоследствии металлическое одноэтажное строение он обложил кирпичом и возвел новую крышу. В настоящее время созданный объект недвижимого имущества представляет собой кирпичный гараж общей площадью … кв.м. … года КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области заключило с ФИО1 договор аренды земельного участка №…. под нежилым помещением (кирпичным сараем) общей площадью … кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель интересов истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснив, что с момента заключения договора аренды в …. году, спорный объект не изменялся, т.е. существовал в том виде, в котором находится сейчас. Площадь объекта составляет … кв.м., что следует из технической документации. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает, признает их.

Представитель ответчика КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в отзыве, а именно: в производстве Выксунского городского суда Нижегородской области находится гражданское дело по иску ФИО1 о признании права собственности на кирпичный гараж общей площадью …. кв.м., расположенный по адресу: ….. … года истец изменил предмет иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и просил признать за ним право собственности на объект капитального строительства сарай в кирпичном исполнении общей площадью … кв.м., расположенный по адресу: …... С учетом произведенных уточнений от …. года, истец просил признать объектом капитального строительства сарай в кирпичном исполнении общей площадью …. кв.м., расположенный по адресу: …. и признать право собственности на него. Как следует из материалов дела, в …. году ФИО1 приобрел у О.Н. по договору купли-продажи металлический гараж общей площадью …. кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу. Земельный участок предоставлялся О.Н. для использования его под гараж на основании договора аренды от …. года. Впоследствии металлическое одноэтажное строение гараж истец обложил кирпичом и возвел новую крышу. В результате истцом возведено новое сооружение площадью …. кв.м., которое согласно техническому паспорту обладает признаками объекта капитального строительства. Площадь занимаемого земельного участка, согласно договору аренды, … кв.м. увеличилась до …. кв.м., что в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает вывод о самовольном возведении объекта недвижимости. В соответствии с постановлением администрации Выксунского района Нижегородской области от 15 июня 2000 года № 773 «Об упорядочении пользования хозяйственными сараями при жилых домах, находящихся в муниципальной собственности» комитету по управлению муниципальным имуществом Выксунского района Нижегородской области поручено заключить договоры аренды земельных участков, находящихся под сараями и запрещено рассматривать вопрос о передаче в собственность таких земельных участков, а также переоборудование сараев под гаражи. В …. года государственным инспектором по использованию и охране земель Выксунского района в отношении ФИО1 составлено постановление № 22 о наложении штрафа за нарушение земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка под строительство гаража. Согласно имеющейся в материалах дела выписке из протокола № … от …. года комиссия по земельным отношениям и градостроительству приняла решение об отказе в оформлении договора аренды земельного участка под гаражом и о подготовке документов в суд о сносе строения. Позже, согласно выпискам из протокола № …, №.. …, вопрос о предоставлении земельного участка снова подлежал обсуждению, решение вопроса откладывалось. … года между администрацией Выксунского района Нижегородской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка для использования его под нежилым помещением (сараем) для хозяйственных нужд. Поскольку в ходе судебного разбирательства истец изменял и уточнял исковые требования, меняя назначение спорного объекта, тем самым создавая подмену понятий, по ходатайству ответчика судом была назначена судебная строительно - техническая экспертиза. В соответствии с выводами эксперта, изложенными в заключении от … года № … спорное строение является гаражом, фактически используется в качестве гаража и обладает признаками объекта капитального строительства. Согласно СП 113.13330.2012 Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99* (с Изменением N 1) гараж - это здание и сооружение, помещение для стоянки, хранения, ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств. Может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением. Для размещения данного объекта определен самостоятельный вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденным классификатором. В действующем законодательстве не закреплено понятие «сарай», как самостоятельного объекта недвижимости, не установлены нормативы для его строительства, имеются лишь упоминания как о хозяйственной или вспомогательной постройке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.06.2009 № 19669-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства» сообщается, что под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию. Данные объекты выполняют лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям. Они не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, не являются отдельным объектом гражданского оборота и не подлежат государственной регистрации. На основании изложенного, объект «гараж» и объект «сарай» имеют различные назначения в использовании. Земельный участок был предоставлен истцу для использования его под нежилым помещением (сараем) для хозяйственных нужд, а не для строительства на нем объекта капитального строительства - гаража. Данный факт свидетельствует о том, что предоставленный земельный участок используется истцом не по назначению. Доказательств того, что участок был предоставлен для строительства гаража истцом также не предоставлено, данная информация отсутствует и у ответчика. Таким образом, учитывая подмену понятий истцом (предоставление в материалы дела технического паспорта на гараж, впоследствии на сарай), тот факт, что спорный объект является гаражом и фактически используется в качестве гаража, о чем свидетельствует заключение эксперта, что не соответствует назначению предоставленного по договору аренды земельного участка, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы регистрации кадастра и картографии в судебное заседание не явился. О дне и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом - судебной повесткой.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

По делу установлено: согласно справки №…. от … года выданной Комитетом по земельный ресурсам и землеустройству администрации Выксунского района, копия которой представлена нотариусом г.о.г Выкса О.И., следует, что Г.В. являлась владельцем металлического гаража размером (3,2 х 5,4 метра) согласно договора о праве аренды земельного участка от … года и на основании постановления администрации города Выкса от ДАТА года №-…. Гараж расположен во дворе дома №…, по ул….. За отвод земельного участка и ежегодную арендную плату Г.В. выплатила полностью в сумме 128,00 рублей. Справка предназначена для предъявления в нотариальную контору.(л.д….). 

… года Г.В. и ответчик ФИО3 заключили договор купли-продажи гаража, расположенного по адресу: …., состоящий из металлического одноэтажного строения, размером … кв.м. Указанный гараж принадлежит гражданке Г.В. на основании справки, выданной комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Выксунского района … года за №…. на основании договора о праве аренды земельного участка от … ….года (л.д….). Данный договор удостоверен нотариусом г.Выксы Нижегородской области О.И.

Как следует из материалов дела, между О.Н. и КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области был заключен договор аренды земельного участка от …. года (номер гаража ….). Из данного договора следует, что О.Н. на основании договора купли-продажи от …. года №… предоставляется земельный участок в аренду сроком с … года по … года по адресу: ….. Указанный в п.1 настоящего договора земельный участок предоставляется для использования его под гараж размером 3.2 х 5.4 кв.м.= 17 кв.м. Настоящий договор подписан сторонами. К договору приложен план земельного участка.(л.д. …).

… года О.Н. обратилась на имя председателя КУМИ г.Выкса с заявлением, в котором просит заключить с ней до 1 года договор аренды земельного участка, расположенный по адресу: …, площадью … кв.м.(л.д….).

… года с О.Н. и КУМИ администрации Выксунского района заключено дополнительное соглашение к договору аренды земли от … года №…. по которому срок действия договора аренды №… от … года продлен с … года по … года. (л.д….).

Согласно ч.5 ст. 22 Земельного кодекса (в редакции действующей на момент заключения дополнительного соглашения к договору аренды …) 

Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

При этом, в материалы дела представлен договор купли-продажи от … года согласно которому О.Н. продала, а ФИО1 купил гараж, расположенный по адресу: …., состоящий из металлического одноэтажного строения, размером …. кв.м., указанный гараж принадлежит О.Н. на основании договора купли-продажи от …. года, удостоверенного нотариусом г.Выкса О.И. ….. года реестровый №….. Настоящий договор составлен и подписан в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых храниться в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок и по одному находится на руках. ( л.д…..)

В ходе рассмотрения дела представитель интересов истца ФИО1 пояснила, что регистрация договора купли-продажи произведена не была. Кроме того, истцом ФИО1 была произведена реконструкция гаража, а именно гараж был обложен кирпичом, возведена новая крыша, площадь гаража была увеличена до.. .… кв.м.

В материалы дела представлено Постановление №… от марта … года вынесенное в отношении истца ФИО1, в связи с выявленными нарушениями земельного законодательства, а именно выразившемся в самовольном занятии земельного участка под строительство гаража, что является нарушением ст.71 ЗК РФ, в связи с чем ФИО1 был подвергнут штрафу за самовольную установку гаража, в размере 500 рублей.

Данный штраф был оплачен ФИО1, что следует из копии квитанции.

…. года от ФИО1 на имя главы администрации города Выкса Нижегородской области поступило заявление с приложением схемы расположения гаража, в котором ФИО1 просил оформить с ним договор аренды земельного участка под гаражом (сараем). На данном заявлении поставлена резолюция «на комиссию». (копия заявления представлена в материалы дела).

В ходе судебного заседания представитель интересов истца пояснила, что действительно ФИО1 был привлечен к ответственности за нарушение земельного законодательства, в связи с тем, что спорный объект был им перестроен и занял большую чем … кв.м. площадь, а именно - ……..кв.м.

При этом обратила внимание на то, что в администрацию ФИО1 обратился именно с целью предоставления ему в аренду земельного участка под существующим гаражом. Дополнение - (сараем) появилось позже, он написал так, как сказали сотрудники администрации. 

Письмом от …. года №… за подписью начальника управления, архитектуры и градостроительства администрации Выксунского района Нижегородской области ФИО1 было сообщено, что «для рассмотрения заявления об оформлении земельного участка под гаражом Вам необходимо явиться в кабинет 319 администрации Выксунского района для уточнения месторасположения испрашиваемого участка.

Согласно Выписке из протокола №… заседания комиссии по земельным отношениям и градостроительству от … года следует, что п.10 рассмотрено заявление ФИО1 об оформлении в аренду земельного участка под гаражом, расположенным по адресу: …. Решение: Управлению архитектуры и градостроительства выехать на место и принять решение о целесообразности расположения гаража во дворе жилого дома. Проголосовала - «за» -единогласно.

Согласно выписке из протокола №7 заседания комиссии по земельным отношениям и градостроительству от 29.04.2002 года следует, что п.5 рассмотрено заявление ФИО1 об оформлении в аренду земельного участка под гаражом, расположенным по адресу: …. Решение: Отказать. Зам.начальника юридического отдела Н.А. подготовить документы для передачи в суд о сносе строения. Проголосовали: «за»- единогласно.

Согласно выписке из протокола №… заседания комиссии по земельным отношениям и градостроительству от … года следует, п….. рассмотрено заявление ФИО1 (повторно пр…. года) об оформлении в аренду земельного участка под кирпичным гаражом. Расположенным по адресу: …. Решение : Отложить решение вопроса. Проголосовали: «за» - единогласно.

Согласно выписке из протокола №… заседания комиссии по земельным отношениям и градостроительству от … года следует, рассмотрели заявление ФИО1 (повторно пр.№… от … года) об оформлении в аренду земельного участка под кирпичным гаражом, расположенным по адресу: ….. Решение: отложить решение вопроса..

Согласно выписке из протокола №… (л.д….) заседания комиссии по земельным отношениям и градостроительству от ….года п…...рассмотрено заявление ФИО1 (повторно пр.№…. года) об оформлении в аренду земельного участка под кирпичным гаражом, расположенным по адресу: …….. Решение: оформить в установленном порядке по постановлению №… от …. года проголосовали: «За» - единогласно.

Постановление администрации Выксунского района Нижегородской области №773 от 15.06.2000 года «Об упорядочении пользования хозяйственными сараями при жилых домах, находящихся в муниципальной собственности» (л.д. ….), содержит следующие положения и было принято в целях упорядочения учета и пользования хозяйственными сараями при домах, находящихся в муниципальной собственности:

1. Комитету по управлению муниципальным имуществом Выксунского района (В.Н.) совместно с МУП ДЕЗ ЖКХ (В.А.), МУП ЖКХ «Северное» (А.В.), МУП ЖКХ «Восточное» (И.Т.), МУП ЖКХ «Центральное» (Ю.Л.) осуществить инвентаризацию сараев, находящихся в муниципальной собственности-

2. Комитету по управлению муниципальным имуществом (В.Н.) по результатам проведенной инвентаризации заключить со всеми пользователями сараев договора аренды согласно существующего положения.

3. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству (П.П.) по результатам проведенной инвентаризации со всеми пользователями сараев заключить договора аренды земельных участков, находящихся под сараями.

4. Запретить рассматривать вопрос о передаче в собственность земельных участков, находящихся под сараями, а так же переоборудование сараев под гаражи.

5. Текущий ремонт сараев производить за счет средств арендаторов с разрешения КУМИ при согласовании с надзорными службами.

Сараи, находящиеся в ветхом состоянии, подлежат сносу в установленном порядке.

6.Настоящее постановление довести до населения через местные средства информации.

27.11.2002 года администрацией Выксунского района Нижегородской области за подписью главы администрации было принято Постановление №2435 «О предоставлении земельного участка под нежилым помещением (сараем) в каменном исполнении и заключении договора аренды земельного участка с ФИО1» из которого следует, что рассмотрев заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка под нежилым помещением (сараем), руководствуясь ст. 22 Земельного Кодекса РФ, согласно протокола - заседания комиссии по земельным отношениям и градостроительству от 26.08.2002г. № 19 Предоставить ФИО1, проживающему по адресу: ….., в аренду земельный участок под нежилым помещением (сараем), -общей площадью …. кв.м., расположенный по адресу: ….. категория земель - ….. Комитету по управлению муниципальным имуществом подготовить и заключить договор аренды земли сроком до одного года в установленном порядке. 

С целью исполнения решения комиссии по земельным отношениям и градостроительству г.Выкса Нижегородской области от ДАТА года об оформлении в аренду ФИО1 земельного участка под кирпичным гаражом, расположенным по адресу: …. по постановлению №… от … года, … года между КУМИ администрации города Выкса Нижегородской области и ФИО1 был заключен Договор аренды нежилого помещения (сарая) в каменном исполнении, находящегося в муниципальной собственности г.Выкса от …. года. по условиям которого:

1.1 Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение (сарай) в каменном исполнении по адресу: …. площадью …. кв.м. для хозяйственных нужд. Акт приема-передачи в аренду нежилого помещения (Приложение 1) является неотъемлемой частью настоящего договора.

1.2 Сдача помещения (сарая) в каменном исполнении в аренду не влечет передачу права собственности на него. Выкуп арендованного имущества может быть осуществлен только в установленном законодательством РФ порядке.

1.3 Неотделимые улучшения арендуемых помещений ( сооружений) производятся Арендатором только с разрешения Арендодателя. Стоимость таких улучшений не возмещается по окончании срока аренды.

Кроме того, сторонами был подписан Акт приема - передачи в аренду нежилого помещения от … года по которому Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Выксы (Арендодатель) и (Арендатор) - ФИО1 составили настоящий акт о том, что в соответствии с п. 1.1.договора аренды сарая в каменном исполнении от …. Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование нежилое помещение со следующими характеристиками: Адрес - …. Площадь - … кв.м. На момент подписания акта нежилое помещение и инженерные коммуникации в нем находятся в удовлетворительном состоянии.Настоящий акт является неотъемлемой частью договора аренды сарая от ДАТА. Настоящий документ подтверждает отсутствие претензий у "Арендатора" в отношении принимаемого имущества. 

Приложением №2 к договору аренды сарая от … года является Соглашение от … года, по которому стороны договорились, что арендная плата по договору аренды сарая от … года составила 200 (двести) рублей в год.

В итоге, … года администрацией Выксунского района, в лице председателя КУМИ и ФИО1 был заключен Договор аренды земельного участка под нежилым помещением (сараем) в соответствии с п.1 которого Арендодатель на основании постановления Администрации Выксунского района от.. №… предоставляет в Арендатору земельный участок площадью … кв.м. из категории земель -.. в аренду сроком с … года по … года по адресу: …..

В соответствии с ЗК РФ ст. 22 указанный земельный участок предоставляется для использования его под нежилым помещением (сараем), размером 5.15 X 8.40 = 43.0 кв..м для хозяйственных нужд. Материал нежилого помещения (сарая) - кирпич.

Арендатор обязуется:

а) использовать участок исключительно для целей, указанных в пункте 2 настоящего договора, передача участка другим организациям (лицам) производится с разрешения "Арендодателя".

б) содержать территорию, прилегающую к нежилому помещению (сараю)

и проезд около него в соответствии с установленными санитарными нормами и правилами противопожарной безопасности.

в) при перемене места жительства и по истечении срока действия договора обратиться в Комитет по управлению по муниципальным имуществом Выксунского района для заключения нового договора.

Ежегодно платить арендную плату в сумме 463.25 рублей, на счет Управления Федерального казначейства (ИМНС по Выксунскому району счет N …. ГРКЦ ГУ ЦБ по Нижегородской области. Размер арендной платы может быть изменен Арендодателем в случае изменении утвержденных базовых ставок.

За нарушение условий настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Право аренды земельного участка прекращается со дня расторжения настоящего договора или в связи с истечением срока действия договора.

При этом, на данном договоре имеется отметка «Рег.№ участка (гаража) 61».

Поскольку договор аренды земельного участка заключался сроком до одного года то, согласно пункту 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации такой договор в силу закона не подлежал обязательной государственной регистрации, кроме того, в самом договоре аренды такое требование отсутствует.

В материалы дела истцом представлены квитанции подтверждающие внесение истцом ФИО1 арендной платы за земельный участок (гараж) по договору №61-рн: 10061 за 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2008 год, 2010 год, 2014 год, 2015 год,2016 год.

За … год в адрес истца поступила квитанция на внесение арендной платы за пользование земельным участком (гаражом) по договору №… на сумму 1531,24 руб. Данная сумма также оплачена.

Представитель истца обратила внимание, что в квитанциях указывается на обязанность по внесению арендной плату именно под гаражом, а не под сараем и пояснила, что арендная плата за использование земельного участка по адресу г.Выкса …. вносится истцом в полном объеме, задолженности по арендной плате нет.

Представитель интересов ответчика КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области данные обстоятельства не оспаривал. 

При обращении в суд с исковыми требованиями истец представил Технический паспорт, выполненный Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Выксунское отделение, на здание «гараж» (нежилое здание) расположенное по адресу: …. инвентарный номер …. паспорт составлен по состоянию на … года. Общая площадь объекта … кв.м. высота …...

В обоснование заявленных истцом требований в материалы дела представлено Техническое заключение № … выполненное ИП ….К. по результатам обследования гаража по адресу: … (л.д….), и содержащее следующие выводы: Несущие конструкции гаража: монолитные фундаменты, кирпичные стены, а также балки кровли выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. Выполненные проверочные расчеты подтверждают достаточную прочность сечений несущих конструкций. Таким образом, несущие конструкции не несут угрозу жизни и здоровью граждан. Условия дальнейшей эксплуатации: ответственность за эксплуатацию и сохранность конструкций возлагается на собственника гаража. 

В ходе рассмотрения дела истцом были изменены исковые требования, в которых он просил в соответствии формулировкой содержащейся в договоре аренды земельного участка №… от …. года, признать за ним право собственности на объект капитального строительства сарай в кирпичном исполнении, общей площадью … кв.м., расположенный по адресу: …, при этом указывая в иске, что данное помещение используется как гараж.

При этом, истцом был представлен Технический паспорт выполненный ВВФ АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на задние нежилое здание (сарай), расположенное по адресу: … инвентарный номер …. паспорт составлен по состоянию на … года общая площадь объекта … кв.м. высота …

Кроме того, истцом представлено техническое заключение, выполненное ИП А.К. по результатам обследования хозяйственной постройки в кирпичном исполнении, по адресу: …. (л.д….), и содержащее следующие выводы: Несущие конструкции хозяйственной постройки: монолитные фундаменты, кирпичные стены, а также балки кровли выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. Выполненные проверочные расчеты подтверждают достаточную прочность сечений несущих конструкций. Таким образом, несущие конструкции не несут угрозу жизни и здоровью граждан. Условия дальнейшей эксплуатации: ответственность за эксплуатацию и сохранность конструкций возлагается на собственника хозяйственной постройки. 

Таким образом, учитывая данные содержащиеся в двух Технических паспортах, а также двух Технических заключениях, суд приходит к выводу, что они составлены в отношении одного и того же объекта недвижимости. 

В связи с этим в судебном заседании от представителя интересов ответчика КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области поступило ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы

Определением Выксунского городского суда Нижегородской области от … года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза по следующим вопросам:

1.Является ли постройка объектом капитального строительства?

2.Каково фактическое использование данного объекта?

3.Имеются ли права в отношении земельного участка у лица, осуществившего

постройку, допускающие строительство на нем данного вида объекта?

4.Требуется ли разрешительная документация для строительства данного вида объекта?

5.Соответствует ли постройка параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительным и строительным нормам и правилам или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах?

6.Разрешен ли к размещению данный вид объекта в той территориальной зоне, в которой он располагается (зона Ж-3)?

7.Нарушаются ли права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создается угроза жизни и здоровью граждан при сохранении постройки?

Проведение экспертизы было поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Приволжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ».

Поступившее а адрес суда экспертное заключение №…. от … года, выполненное экспертами Федерального бюджетного учреждения «Приволжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» содержит следующие выводы:

По первому вопросу: Является ли постройка объектом капитального строительства?

Следует вывод: Строение «гараж», расположенное по адресу: …., учитывая его функциональное предназначение и конструктивные характеристики, с точки зрения специальных (строительных) норм, обладает признаками (характеристиками) объектов капитального строительства.

По второму вопросу: Каково фактическое использование данного объекта?

Следует вывод: Строение, расположенное по адресу: …., на момент проведения экспертного осмотра имеет вспомогательное назначение и фактически используется в качестве хозяйственной постройки (гаража).

По третьему вопросу: Имеются ли права в отношении земельного участка у лица, осуществившего постройку, допускающие строительство на нем данного вида объекта?

Поступил ответ: вопрос «Имеются ли права в отношении земельного участка у лица, осуществившего постройку, допускающие строительство на нем данного вида объекта?», является правовым и его решение не относится к компетенции эксперта при производстве судебной строительно-технической экспертизы. При этом, следует отметить, что в предоставленных материалах гражданского дела отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на исследуемый объект недвижимости, расположенный по адресу: …. (выписка из ЕГРН. свидетельство о праве собственности и т.д.).

По четвертому вопросу: Требуется ли разрешительная документация для строительства данного вида объекта?

Поступил ответ: Разрешительная документация на строительство данного вида объекта не требуется.

По пятому вопросу: Соответствует ли постройка параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительным и строительным нормам и правилам или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах?

Поступил ответ: Исследуемое строение, расположенное по адресу: …., соответствует требованиям СП 42.13330.201! «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и Решению Совета депутатов городског. округа город Выкса Нижегородской области от 27.02.2018 г. N 18 " О внесении изменений в правила землепользования и застройки городского округа город Выкса Нижегородской области". Строение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, … соответствует строительным нормам и правилам в части требований, предъявляемым к техническому состоянию строений

По шестому вопросу: Разрешен ли к размещению данный вид объекта в той территориальной зоне, в которой он располагается (зона Ж-3)?

Поступил ответ: Размещение объекта, расположенного по адресу: … в территориальной зоне Ж-3 разрешено.

На седьмой вопрос: Нарушаются ли права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создается угроза жизни и здоровью граждан при сохранении постройки?

Поступил ответ: Вопрос «нарушаются ли права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создается угроза жизни и здоровью граждан при сохранении постройки?» является правовым и его решение не входит к компетенции эксперта при производстве судебной строительно-технической экспертизы. При этом, с технической точки зрения, исследуемые строение «гараж», расположенное по адресу: …., соответствуют требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, а именно статье №7 ФЗ N384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в результате отсутствия факторов снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных конструкций струкций, при которых существует опасность для пребывания людей.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что объект гражданских прав создан именно как недвижимое имущество в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с действующим порядком на момент выделения земельного участка по адресу: …., он был отведен именно с целью эксплуатации индивидуального гаража, что следует из справки №… от … года выданной Комитетом по земельный ресурсам и землеустройству администрации Выксунского района, копия которой представлена нотариусом г.о.г Выкса О.И., о том, что Г.В. являлась владельцем металлического гаража размером (3,2 х 5,4 метра) согласно договора о праве аренды земельного участка от … года и на основании постановления администрации города Выкса от ДАТА года №-… Гараж расположен во дворе дома ….. За отвод земельного участка и ежегодную арендную плату Г.В. выплатила полностью в сумме 128,00 рублей. Справка предназначена для предъявления в нотариальную контору.(л.д…). 

Кроме того, между О.Н. и КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области был заключен договор аренды земельного участка от …. года (номер гаража …). Из данного договора следует, что О.Н. на основании договора купли-продажи от … года №…. предоставляется земельный участок в аренду сроком с …. года по.. … года по адресу: ….. Указанный в п.1 настоящего договора земельный участок предоставляется для использования его под гараж размером 3.2 х 5.4 кв.м.= 17 кв.м. Настоящий договор подписан сторонами. К договору приложен план земельного участка.(л.д. …).

… года О.Н. обратилась на имя председателя КУМИ г.Выкса с заявлением, в котором просит заключить с ней до 1 года договор аренды земельного участка, расположенный по адресу: Нижегородская область г.Выкса ……., площадью … кв.м.(л.д….).

… года с …. О.Н. и КУМИ администрации Выксунского района заключено дополнительное соглашение к договору аренды земли от … года №…. по которому срок действия договора аренды №… от …. года продлен с … года по … года. (л.д…..).

Суд считает необходимым отметить, что договор аренды на земельный участок площадью … кв.м. в районе дома №…. для использования его под гаражом был заключен с О.Н. на срок до …. года.

Таким образом, материалами дела подтверждается использование земельного участка, расположенного по адресу: …. Г.В. и О.Н. именно под гаражом, и отсутствие сарая по данному адресу. 

При этом, в связи с приобретением ФИО1 вышеуказанного гаража у О.Н., …. года администрацией Выксунского района, в лице председателя КУМИ и ФИО1 был заключен Договор аренды земельного участка под нежилым помещением (сараем) в соответствии с п.1 которого Арендодатель на основании постановления Администрации Выксунского района от ДАТА №… предоставляет в Арендатору земельный участок площадью … кв.м. из категории земель - … в аренду сроком с … года по … года по адресу: …..

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области указывает, что истец, злоупотребляя правом, и использует подмену понятий указывая, изменяя исковые требования, спорный объект как «гараж», затем «сарай».

Однако, суд не может согласиться с данными доводами поскольку изначально …. года истец ФИО1 обратился в администрацию г.Выкса с заявлением о заключении с ним договора аренды именно под гаражом площадью …. кв.м., и только впоследствии в заявлении было сделано дополнение «сараем».

Комиссия по земельным отношением и градостроительству администрации г.Выкса пять раз рассматривала вопрос о заключении с ФИО1 договора аренды под спорным объектом. При этом выезжала на место, производила его осмотр, что следует из выписки из протокола заседания комиссии от …. года.

Представитель интересов истца пояснила, что объект с … года не перестраивался и на момент его осмотра представителями администрации В … году находился в том же состоянии и в тех же размерах, что и в настоящее время. 

Согласно выписке из протокола №.... заседания комиссии по земельным отношениям и градостроительству от … года следует, что пунктом 5 рассмотрено заявление ФИО1 об оформлении в аренду земельного участка под гаражом, расположенным по адресу: ….. Решение: Отказать. Зам.начальника юридического отдела Н.А. подготовить документы для передачи в суд о сносе строения. Проголосовали: «за»- единогласно.

Однако, никаких действий с … года, направленных на освобождение занятого истцом земельного участка предпринято не было.

Напротив, впоследствии комиссия вновь трижды рассматривала данный вопрос и наконец, что следует из выписки из протокола №… (л.д….) заседания комиссии по земельным отношениям и градостроительству от …года, пунктом девятым рассмотрела заявление ФИО1 (повторно пр.№… от ….ДАТА года) об оформлении в аренду земельного участка под кирпичным гаражом, расположенным по адресу: ….. Решение: оформить в установленном порядке по постановлению №… от …. года проголосовали: «За» - единогласно.

Таким образом, подмена понятий «гараж» и «сарай» была допущена именно администрацией города Выкса Нижегородской области. Поскольку решение комиссии было принято об оформлении с ФИО1 договора аренды под кирпичным гаражом, расположенным по адресу: ….…, а затем издано Постановление от ДАТА года администрации Выксунского района Нижегородской области №… «О предоставлении земельного участка под нежилым помещением (сараем) в каменном исполнении и заключении договора аренды земельного участка с ФИО1» из которого следует, что рассмотрев заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка под нежилым помещением (сараем), руководствуясь ст. 22 Земельного Кодекса РФ, согласно протокола - заседания комиссии по земельным отношениям и градостроительству от ДАТА. № …Предоставить ФИО1, проживающему по адресу: …., в аренду земельный участок под нежилым помещением (сараем), -общей площадью … кв.м., расположенный по адресу: …, категория земель - ….

Относительно доводов ответчика КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о нецелевом использовании истцом земельного участка, поскольку, договор аренды был заключен для использования земельного участка под нежилым помещением (сараем), суд приходит к следующему. 

Из представленных в материалы дела письменных доказательств в виде Технических заключений выполненных и технических планов на спорный объект, а также выводов содержащихся в заключени эксперта следует, что строение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …., на момент проведения экспертного осмотра имеет вспомогательное назначение и фактически используется в качестве хозяйственной постройки (гаража), что в свое время указывалось истцом ФИО1 в заявлении при обращении в администрацию г.Выкса по вопросу заключения с ним договора аренды в … году.

Содержащиеся в договоре аренды размеры нежилого помещения (сарая), составляют 5.15 X 8.40 = … кв..м. и соответствуют существующим. Материал нежилого помещения (сарая) - кирпич.

Действительно, решение комиссии по земельным отношениям и градостроительству от … года, содержало указание на оформление в аренду земельного участка под гаражом по Постановлению №… от ДАТА года.

В целях исполнения данного решения …. года администрацией Выксунского района Нижегородской области за подписью главы администрации было принято Постановление №… «О предоставлении земельного участка под нежилым помещением (сараем) в каменном исполнении и заключении договора аренды земельного участка с ФИО1» из которого следует, что рассмотрев заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка под нежилым помещением (сараем), руководствуясь ст. 22 Земельного Кодекса РФ, согласно протокола - заседания комиссии по земельным отношениям и градостроительству от …. № … Предоставить ФИО1, проживающему по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …, в аренду земельный участок под нежилым помещением (сараем), -общей площадью … кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область г.Выкса, …, категория земель - земли поселений. Комитету по управлению муниципальным имуществом подготовить и заключить договор аренды земли сроком до одного года в установленном порядке. 

Таким образом, установлено, что спорная постройка впервые была поименована как «нежилое помещение (сарай)» именно в вышеуказанном Постановлении №…. 

При этом, Постановление администрации Выксунского района Нижегородской области №…от ДАТА года «Об упорядочении пользования хозяйственными сараями при жилых домах, находящихся в муниципальной собственности» в соответствии с положениями которого предписывалось оформить договор аренды земельного участка с ФИО1 было принято в целях упорядочения учета и пользования хозяйственными сараями при домах, находящихся в муниципальной собственности.

В связи с этим с ФИО1 был заключен Договор аренды нежилого помещения (сарая) в каменном исполнении, находящегося в муниципальной собственности г.Выкса от …. года. по условиям которого:

1.4 Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение (сарай) в каменном исполнении по адресу: …., площадью … кв.м. для хозяйственных нужд. Акт приема-передачи в аренду нежилого помещения (Приложение 1) является неотъемлемой частью настоящего договора.

1.5 Сдача помещения (сарая) в каменном исполнении в аренду не влечет передачу права собственности на него. Выкуп арендованного имущества может быть осуществлен только в установленном законодательством РФ порядке.

1.6 Неотделимые улучшения арендуемых помещений ( сооружений) производятся Арендатором только с разрешения Арендодателя. Стоимость таких улучшений не возмещается по окончании срока аренды.

Кроме того, сторонами был подписан Акт приема - передачи в аренду нежилого помещения от …. года по которому Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Выксы (Арендодатель) и (Арендатор) - ФИО1 составили настоящий акт о том, что в соответствии с п. 1.1.договора аренды сарая в каменном исполнении от 28.11.2002г. Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование нежилое помещение со следующими характеристиками: Адрес - г.Выкса, …. Площадь - … кв.м. На момент подписания акта нежилое помещение и инженерные коммуникации в нем находятся в удовлетворительном состоянии.Настоящий акт является неотъемлемой частью договора аренды сарая от 28.11.2002г. Настоящий документ подтверждает отсутствие претензий у "Арендатора" в отношении принимаемого имущества. 

Представитель интересов ответчика КУМИ администрации городского округа город Выкса пояснила, что данный договор был заключен формально и никакой юридической силы не имеет. Арендная плата с ФИО1 за аренду сарая, расположенного по адресу: …… не взималась.

При этом, в материалы дела представлено сообщение №… от … года за подписью председателя КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области из которого следует, что нежилое помещение (сарай) площадью … кв.м. расположенный по адресу: …. в реестре муниципального имущества не числится.

Таким образом, суд приходит к выводу что заключение с ФИО1 Договора аренды нежилого помещения (сарая) в каменном исполнении, находящегося в муниципальной собственности г.Выкса от … года (а фактически не находившегося в муниципальной собственности) было вызвано желанием заключения договора аренды земельного участка не под существовавшим объектом - гаражом, а как под сараем, исключив впоследствии оформление данного объекта в собственность ФИО1 

Учитывая вышеизложенное, доводы представителя ответчика КУМИ администрации г.о.г Выкса Нижегородской области об оформлении с ФИО1 договора аренды на основании Постановления №… от … года, где прямо предусмотрено пунктом четвертым о запрещении рассматрения вопроса о передаче в собственность земельных участков, находящихся под сараями, а так же переоборудование сараев под гаражи, не могут быть приняты во внимание и являться основанием для отказа в иске, поскольку действие вышеуказанного Положения распространялось на сараи находящиеся в муниципальной собственности, тогда как из справки КУМИ администрации городского округа город Выкса следует, что спорный объект в реестре муниципального имущества не числится. Доказательств тому, что на момент заключения договора аренды земельного участка спорный объект числился в реестре муниципального имущества не представлено.

При этом, суд принимает во внимание, что ежегодно на основании заключенного с ФИО1 договора аренды земельного участка№…… от 28.11.2002 года КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области направляются квитанции об оплате аренды земельного участка занятого под гаражом. Данная арендная плата истцом вносится ежегодно, что ответчиком КУМИ администрации городского округа город Выкса не оспаривается.

Таким образом, суд считает несостоятельным довод ответчика КУМИ администрации городского округа город Выкса о нецелевом использовании земельного участка, т.к. материалами дела установлено, что на данном земельном участке расположено строение, имеющее вспомогательное назначение и фактически используемое в качестве хозяйственной постройки (гаража), арендная плата за участок вносится также как за использование земельного участка под гаражом.

В соответствии с Земельным кодексом РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них видом разрешенного использования. В ст. 40 п. 1 Земельного кодекса указано, что правообладатель имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов".

Согласно экспертному заключению, размещение объекта, расположенного по адресу: …. в территориальной зоне Ж-3 разрешено. Разрешительная документация на строительство данного вида объекта не требуется.

В течение всего времени пользования истцом ФИО1 гаражом, никто из государственных органов не сомневался в законности возведения гаража и не оспаривал его право на данное имущество.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца и признании за ним права собственности на объект капитального строительства хозяйственную постройку (гараж) в кирпичном исполнении общей площадью …0 кв.м. расположенный по адресу: Нижегородская область г.Выкса …, поскольку данный объект был возведен на земельном участке отведенном для этой цели, назначение которого в соответствии с договором аренды заключенным между ФИО3 и КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от … года (номер гаража …) предусматривал использование его под гаражом, а не под сараем. 

В дальнейшем, фактическим заключением договора аренды земельного участка площадью …. кв.м., с истцом ФИО1 под спорным объектом капитального строительства ответчик КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области подтвердил законность его нахождения на земельном участке, расположенном по адресу: …. и не оспаривал до настоящего времени, получая ежегодно арендную плату за использование земельного участка.

На момент заключения указанного договора аренды спорный объект был построен и находился на данном земельном участке в качестве объекта недвижимости, что было в подтверждено решением комиссии по земельным отношениям и градостроительству г.Выкса. 

Согласно выводов, содержащихся в экспертном заключении исследуемое строение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Выкса,.. , соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и Решению Совета депутатов городског. округа город Выкса Нижегородской области от 27.02.2018 г. N 18 " О внесении изменений в правила землепользования и застройки городского округа город Выкса Нижегородской области". Строение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …, соответствует строительным нормам и правилам в части требований, предъявляемым к техническому состоянию строений.

Таким образом, имея все законные основания для осуществления регистрации права собственности на спорный объект капитального строительства, истец лишен такой возможности, в то время как статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. ст. 209, 218 ГК РФ, а также исходя из правоприменительной практики в РФ, в том числе разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", - данное имущество подлежит передаче в пользу истца в индивидуальную собственность.

Согласно ст. 131 ГК РФ, - право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В свою очередь юридически право собственности на здание и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу ст. 219 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, … года рождения уроженцем ……., право собственности на объект капитального строительства хозяйственную постройку (гараж) в кирпичном исполнении общей площадью.. … кв.м. расположенный по адресу: ….. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Власова И.Н.