К делу 2-451/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 17 июня 2021 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на самовольно реконструированныйжилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к администрации МО Темрюкский район с иском о признании права собственности на самовольно реконструированныйжилой дом, расположенный по адресу:

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи от 14.03.2008г. является собственником земельного участка общей площадью 2426 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый № по адресу: 

<

адрес> 

В связи с небольшой площадью дома и ветхим состоянием крыши (

<

адрес> года постройки), истец решил в 2020 году произвести реконструкцию путем усиления стен первого этажа, и надстройки второго этажа. Так как этот период перед началом строительства были введены ограничительные меры в связи с коронавирусом, в том числе в части передвижения в пределах муниципального образования, и в приеме документов в МФЦ, истец не смог обратиться в Управление архитектуры и градостроительства с Уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Поэтому реконструкция осуществлялась без разрешительной документации. В результате реконструкции был создан новый объект, недвижимости - индивидуальный жилой дом площадью 108.5 кв.м., этажность: 2 этажа. 

<

адрес>

С Уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, обратился ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности ФИО3 после окончания ограничительных мер, когда реконструкция дома была фактически закончена, приложив все необходимые документы. В ответ было получено Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома за №н от ДД.ММ.ГГГГ В качестве основания несоответствия было указано, застройщиком без разрешительной документации была произведена реконструкция, что является нарушением ч.1 ст.222 ГК РФ, в связи с чем дом может являться самовольной постройкой.

Истица в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика АМО ТР в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, и вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краюв судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, и вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1, 2 ст.209 ГК РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственниквправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 14.03.2008г. является собственником земельного участка общей площадью 2 426 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый № по адресу: 

<

адрес> подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что после приобретения дома, с целью улучшения жилищных условийФИО2,произвела его реконструкцию,в результате чего общая площадь дома увеличилась с 44,7 кв.м. до 108,5 кв.м., а также возведен второй этаж.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Постройка, будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35 - 40ГрК РФ, ст.85ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ (в редакциина момент действующих отношений)№ 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2021г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст.51.1 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требовалось.

Согласно п. 25 и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п. 3 ст.222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Установлено, что истицаобратилась в администрацию МО 

<

адрес> с заявлением (уведомлением) об окончании строительства жилого дома, и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома.

Однако,ДД.ММ.ГГГГ.в адрес истца направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в связи с проведением реконструкции застройщиком без разрешительной документации,что является нарушением в соответствии со ст. 222 ГК РФ. 

Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ИП ФИО4

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что сопоставив местоположение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, п. За Родину, 

<

адрес>, его технические характеристики после реконструкции, с требованиями правил землепользования и застройки Ахтанизовского сельского поселения 

<

адрес>, установлено, что жилой дом расположен вне зоны разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленной в данной зоне.

Выявлены следующие нарушения расположения исследуемого объекта относительно границ земельного участка:от фасадной границы — менее 5м.

В соответствии с п.2 ст. 40 ГрК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, экспертом произведено сопоставление основных параметров исследуемого объекта с требованиями технических регламентов.

В результате сопоставления основных параметров жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с требованиями технических регламентов, экспертом нарушений не выявлено.

Таким образом, в соответствии с требованиями п.2 ст. 40 ГрК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, выявленное отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных правилами землепользования и застройки Ахтанизовского сельского поселения, допустимо.

На основании вышеизложенного, при реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, нарушений требований строительных норм и правил, градостроительных норм, требований пожарной безопасности, экспертом не выявлено.

В результате осмотра жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и исследования по поставленному вопросу, угроза жизни и здоровью граждан и препятствий третьим лицам в пользовании принадлежащим им имуществом, экспертом не выявлено.

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной, либо повторной экспертизы, судом не установлено.

Выводы эксперта, данные в заключении мотивированы, соответствует требованиям ч. 2 ст. 86ГПК РФ, посколькуэкспертпредупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УКРФза дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполненоэкспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования.

Иного заключения в обоснование своей позиции администрацией МО 

<

адрес> не представлено.

В соответствии со ст.209 ГК РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом данные действия не должны противоречить закону и не нарушатьправаи охраняемыеинтересы других лиц. 

Согласно ст.26 ЖК РФпереустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

В том случае, если данные действия произведены без получения разрешения органа местного самоуправления, то перепланировка жилого помещения считается самовольной.

Таким образом, учитывая, что реконструкция жилого дома осуществлена без разрешительной документации, как установлено в судебном заседании, то произведенная реконструкция жилого дома сама по себе является самовольной. То есть, по смыслу изложенного, а так же с учетом положения ст. 52 ГрКРФ, произведеннаяреконструкциядома, является самовольной в соответствии со ст.222 ГК РФ. В тоже время, на выполненную реконструкцию, согласно разъяснениям совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, положения ст. 222 ГК РФне распространяются, поскольку в результате проведенной реконструкции не возник новый объект.

Учитывая то обстоятельство, что сохранение спорного объекта недвижимости не нарушаетправаи охраняемые законом интересы муниципального образования, и других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и создано в соответствии со строительными нормами и правилами, а также соответствует целевому назначению земельного участка, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1 к администрации МО 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом- удовлетворить.

Сохранить жилой дом, площадью 115,4 кв.м., этажностью: 2 этажа, расположенный по адресу: 

<

адрес>,в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 115,4 кв.м., этажностью: 2 этажа, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Вступившее в законную силу решение является основанием для подготовки технического плана, постановки жилого дома на учет в ГКН, а также основанием для регистрации права собственности за ФИО2 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю на данный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий: С.А. Коблев