КОПИЯ

УИД 35RS0№-66 

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года пос. Шексна Вологодская область 

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Кудряшовой Е.А., 

при секретаре Петровой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шекснинского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о возложении обязанности по организации питьевого водоснабжения, 

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление за подписью и.о. прокурора Шекснинского района Кустова А.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шекснинского муниципального района с требованием устранить нарушения в сфере водоснабжения. В обоснование иска указано, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Вологодской области от 13.01.2025 № 07-58-2025 «О проведении проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении» с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах в период марта и апреля 2025 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере водоснабжения, водоотведения и выявлены многочисленные нарушения при эксплуатации колодцев общего пользования в населенных пунктах Шекснинского района. 

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 16.04.2025 в администрацию Шекснинского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено, однако, выявленные в рамках проведенной проверки нарушения в настоящее время не устранены. Согласно ответам администрации Шекснинского муниципального района от 12.05.2025, 11.08.2025 устранение выявленных нарушений планируется в течение 2025-2026 года. Следовательно, администрацией Шекснинского муниципального района должным образом не организовано водоснабжение на указанных территориях, что является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение социально-бытовых условий жизни человека. Просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01.12.2026 устранить выявленные проверкой нарушения. 

В судебном заседании прокурор Осоликер Д.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации Шекснинского муниципального района ФИО1 исковые требования прокурора признала, пояснила, что уже частично произведено устранение выявленных нарушений, 29.09.2025 заключен договор на очистку и дезинфекцию питьевых колодцев в деревнях Каликино, Киргоды, Задняя, Воркопь сельского поселения Ершовское, деревнях Братовец, Деменское, Кренево сельского поселения Никольское, деревень Еремеево, Павловское сельского поселения Сиземское, деревень Митицино, Думино, Строкино, Нокшино, Глуповское, Ходырево сельского поселения Угольское, деревень Пестово, Перхино, Норовка, селецкая сельского поселения Чуровское, д.Дудкино сельского поселения Чебсарское с ФИО5, огородить территорию вокруг сооружений планируют в 2027 году, проводятся ремонтные работы колодцев в 2025 году произведен ремонт надземной части колодцев в деревнях Нокшино и Митицино, ремонт надземной части водозаборных сооружений в деревнях Думино, Кренево, Ходырево, при этом просила предоставить срок для исполнения обязанностей до конца июня 2027 года, так как в срок, указанный в исковом заявлении, до 01.12.2026 невозможно выполнить требования п. 1.1. просительной части искового заявления о выполнении полного ограждения территории вокруг каптажных сооружений колодцев, поскольку на 2026 год уже распределено финансирование и на эти работы полностью не хватит средств. 

ФИО2, представляющий интересы третьих лиц – администраций сельских поселений Угольское, Чебсарское, Ершовское, Сиземское, Николькое на основании доверенностей, исковые требования признал, пояснил, что необходимо возложить обязанности, указанные в исковом заявлении прокурора на Администрацию Шекснинского муниципального района, и установить срок исполнения, как просит прокурор. 

Представитель третьего лица – администрации сельского поселения Чуровское в судебное заседание не прибыл, в письменном отзыве против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

На основании п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии неселения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Совместным постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (зарегистрировано в Минюсте РФ 29.01.2021 № 62297) – сокращенное наименование СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Согласно п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В силу п. 4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствие с ч. 1.1., п.п. 1, 2, 4, 10 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 17, 20, 41, 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Установлено, что ходе проверки, проведенной в период марта и апреля 2025 года во исполнение задания прокуратуры Вологодской области от 13.01.2025 № 07-58-2025 «О проведении проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении» прокуратурой Шекснинского района с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения:

В нарушение п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 87 СанПиН 2.1.3684-21, ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» территория вокруг каптажного сооружения колодцев общего пользования полностью не ограждена (имеется ограждение с 3-х сторон), в деревнях Глуповское, Строкино Угольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, деревне Дудкино Чебсарского сельского поселения Шекснинского муниципального района, деревнях Задняя, Каликино, Воркопь Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района, деревнях Норовка, Перхино, Селецкая Чуровского сельского поселения Шекснинского муниципального района, деревне Павловское Сиземского сельского поселения Шекснинского муниципального района, деревне Деменское Никольского сельского поселения Шекснинского муниципального района.

Надземная часть водозаборного сооружения следующих колодцев общего пользования не имеет надежного укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника (деревянная крышка, закрывающая оголовок колодца, провалилась): колодец у дома № 1 в деревне Деменское, колодец в деревне Кренево Никольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в деревне Думино Угольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в деревне Еремеево Шекснинского муниципального района.

В нарушение п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 не проведена не реже одного раза в год чистка оборудования следующих источников нецентрализованного водоснабжения (колодцев общего пользования) с последующей дезинфекцией и промывкой водозаборных сооружений, а именно: колодцев в деревнях Перхино, Селецкая, Норовка, Пестово Чуровского сельского поселения Шекснинского муниципального района; колодцев в деревнях Павловское, Еремеево Сиземского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодцев в деревнях Деменское, Кренево Никольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодцев в деревнях Думино, Строкино, Нокшино Угольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в деревне Воркопь Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в деревне Дудкино Чебсарского сельского поселения Шекснинского муниципального района.

16.04.2025 в адрес администрации Шекснинского муниципального района прокуратурой Шекснинского района внесено представление об устранении нарушений, выявленных в рамках проведенной проверки, нарушения в настоящее время не устранены. Согласно ответам администрации Шекснинского муниципального района от 12.05.2025, 11.08.2025 устранение выявленных нарушений планируется в течение 2025-2026 года.

В судебном заседании представитель ответчика выявленные нарушения при эксплуатации указанных колодцев общего пользования признал, пояснил, что частично нарушения устранены, заключен договор на чистку и дезинфекцию, на ремонты колодцев, ремонтные работы уже проводятся, что подтверждено представленными документами. Хотя представитель ответчика просил установить срок исполнения обязанности до июня 2027 года, суд принимает во внимание доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании, также доводы представителя третьих лиц администраций сельских поселений Угольское, Чебсарское, Ершовское, Сиземское, Николькое, и полагает срок устранения нарушений до 01.12.2026 разумным. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шекснинского района удовлетворить.

Обязать администрацию Шекснинского муниципального района в срок до 01.12.2026, устранить нарушения в сфере водоснабжения, а именно:

1. полностью оградить территорию вокруг каптажных сооружений колодцев: колодец в д. Глуповское Угольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Дудкино Чебсарского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Задняя Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Каликино Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Воркопь Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Норовка Чуровского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Павловское Сиземского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Перхино Чуровского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Селецкая Чуровского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Строкино Угольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец у дома №1 в д. Деменское Никольского сельского поселения Шекснинского муниципального района;

2. укрыть для предотвращения загрязнения воды водоисточника надземную часть водозаборных сооружений колодцев: колодец у дома №1 в д. Деменское Никольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Думино Угольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Кренево Никольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Еремеево Сиземского сельского поселения Шекснинского муниципального района;

3. провести чистку оборудования источников нецентрализованного водоснабжения с последующей дезинфекцией и промывкой водозаборных сооружений: колодец в д. Перхино Чуровского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец д. Селецкая Чуровского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Норовка Чуровского сельского поселения, колодец в д. Пестово Чуровского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Павловское Сиземского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Еремеево Сиземского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Деменское Никольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Кренево Никольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Думино Угольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Строкино Угольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Нокшино Угольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Воркопь Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района, колодец в д. Дудкино Чебсарского сельского поселения Шекснинского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд Вологодской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2025 года. 

Судья подпись Е.А. Кудряшова